楊開煌》拉攏柯P 區隔民進黨
自從蔡英文上任以來，兩岸之間所有協商聯繫的管道全面中止，大陸官方人士不來台，也
不邀民進黨人士赴大陸，蔡英文「維持現狀」的選舉支票，遭到退票。原來蔡政府以為只
要政權搶到手，北京就會靠過來的期待，完全破產，民進黨政府的焦慮是可以理解的。
因此，當台北宣布今年「台北上海城市論壇」將於2016年8月22至23日在台北舉行，上海
市委常委、統戰部部長沙海林將率團來台出席論壇，對民進黨政府而言，可以說大陸官方
人士終於來了；也可以用他們不得不來，以自我宣傳，總之，應該是大大鬆了一口氣。沙
海林應算是蔡政府上台以來，首次大陸官方人士正式訪台。
面對外界質疑，今年上海市派出的代表人選「層級不高」，北市府予以尊重，但上海方也
跟北市府強調，沙海林是以市長代表身分來台，「（層級）不輸給副市長的角色」，北市
府也會以城市交流為主軸。
然而，深入觀察可以發現大陸的此一決定，應該是堅持政策的原則性和工作的靈活性上，
相互辯證的統一的表現。
首先是柯市長在上月25日接受旺旺中時媒體集團專訪時表示，「理解並尊重大陸方面對『
九二共識』的堅持，願意在既有政治基礎上，維護兩岸已簽署協議再往前走，特別是在兩
岸經濟互相依賴的狀態下，合作對雙方都有好處。」去年柯P在城市論壇之前，接受中共
新華社等陸媒聯訪時，也有相似的說法。去年對大陸媒體，今年對台灣媒體，柯P做了清
楚的「政治表態」之後，去年可以去上海，今年上海官員可以來台灣。然而明明是城市交
流，大陸為何上綱上線地堅持兩岸間的政治原則呢？簡言之，柯文哲認了九二共識，城市
交流的定位就是「一國之內，兩個地方城市」的交流，這是原則。
其次，柯P並沒有說承認九二共識， 只是「理解並尊重」和「願意在既有政治基礎上」，
這樣的說法他可以過關，而蔡英文不能，當然是因為柯P無黨藉，蔡是民進黨；此外，兩
人用語也不同，柯明確說「九二共識」，蔡的520講話不曾用「九二共識」，她的用詞是
「九二會談」，當年的會談正是因為沒有「共識」才破局，「共識」是在會談破局之後的
「兩會」傳真才建立的。
同時柯P還說：「台灣看大陸時要了解，目前大陸13億人口在經濟上算『小康』，這麼龐
大的經濟體沒出亂子相當不簡單，以歷史眼光來看，可以算『盛世』。台灣對大陸的評論
應該給予更多正面鼓勵。」而蔡對中國大陸不會有此心態。所以對中共來說，柯P是當前
可以統戰的對象；連帶地台北也是上海可以統戰的對象，這就區隔出中共對否定「九二共
識」的民進黨，和理解並願意在此政治基礎上互動的柯市長之間的差別，表現對不認「九
二共識」的台灣作鬥爭，和尊重「九二共識」的台北之間要拉攏的差別，這是中共在工作
上的靈活性。
從以上的分析來看，上海派出市委常委、統戰部部長沙海林來台，參加2016民進黨在台灣
全面執政之後的首次「雙城論壇」，實在是一齣精彩的「外行看熱鬧，內行看門道」的大
戲，也是中共近幾年在兩岸關係上，難得下出的精妙好棋，今年的雙城論壇應該值得期待
。
沙海林在層級上確實不高，應該只是副部到正部級別的官員，而且不負責市政，只負責黨
務，專業上也不完全對口，然而既是上海市長的代表自有授權，這就看中共要讓台灣人民
看到什麼，讓台北市民得到什麼。
關鍵還是在於民進黨政府如何因應？柯P明年還要表態嗎？台灣民眾的反應如何？讓我們
繼續看下去。（作者為銘傳大學兩岸研究中心主任兼教授）
http://opinion.chinatimes.com/20160812006193-262105