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台灣走向國家正常化的道路上，有兩個最大的阻礙：一是國民黨在台灣一手建立的「黨國
體制」，另一個是「真實中國」的共產黨黨國體制。拋開外表包裝的稱呼，這兩黨控制人
民手段，其實是同一黨。當台灣逐漸走出國民黨的牢籠，也意味著台灣將遠離中國，形塑
自己的正常國家，因此，老共和中國國民黨肯定無法接受，於是裡應外合，從內部和外部
打壓台灣的力道，勢必更加劇烈。從最近 ICAO 事件，以及中國在聯合國農糧會議上，粗
魯驅逐台灣代表，可以應驗這句話；其次，國民黨在台灣選舉雖敗，卻還沒死，嘴裡說得
漂亮，黨產要歸零，卻偷偷進行五鬼搬運，甚至，失去理智的進行鼓動街頭群眾反撲，可
見國民黨眼中：金錢重於國家。只要這個黨國怪獸持續擁金，就會伺機奪回政權，對台灣
社會進一步傷害。因此改革是否成功，正取決於新政府對「清算黨產」行動，是否堅決。
這是虎口拔牙的任務，說悲觀一點，新政府如果無法順利馴服這一隻黨國怪獸，讓國民黨
在國會，在廟堂，在街頭，趁機作亂，新政府不僅改革無法成功，很可能走向蔡總統在《
從王權專制到民主》一書中所說的，「政府治理失能」，所造成的「民主的自我毀滅」。
最近，英全政府民調雪崩式滑落，證實了人民已經不耐久等，新政府上台以來，忙於救災
，興利除弊，交不出成績，人民哀聲歎道，而這正是國共兩黨最想看到的結果。一但人民
對民進黨失望，選票轉向，很可能台灣又重新回到黨國懷抱，和中國並列失敗的國家之林
。
造成一個國家的失敗，原因很多，美國民主基金會和外交政策月刊從2005年開始，對全世
界主權國家進行評比，這項評比有三大指標，分為社會、經濟、政治，一共12個基本問題
，做出的指數稱為失敗指數，依照指數高低進行評比。這12個問題可以綜合成四大項：一
、國家是否失去對領土控制權；二、人民集體法定權利是否被侵蝕；三、國家是否無法提
供給人民公共服務；四、國家是否成為國際社會一員。2015年，198國家進行的調查結果
，被列為警戒區的國家指數落在90分以上，包括敘利亞、索馬利亞、剛果、南蘇丹、伊拉
克、阿富汗、奈及利亞，等三十個國家，其中以非洲國家居多；指數落在90到60分的國家
為警告區，指數落在60到30分為平穩區，指數落在30分以下為發展區。台灣因為不是主權
國家，所以沒有列入評比，但是，以四大問題來看：台灣領土主權，長期被中國壓迫，無
法成為國際組織成員，這兩項分數加權之下，台灣肯定會被列為失敗國家警告區。
除了民主基金會的評比以外，對失敗國家的定義，還有其他學者的意見，例如喬姆斯基所
寫的《失敗國家》一書中，他認為美國以暴力方式，企圖改變其他失敗國家的國家，他所
指的就是美國以國際警察自許，介入拉美或伊拉克等國家政爭，其實也算是民主國家的失
敗。喬姆斯基一向批評美國政治，被視為最有價值的公共知識分子。
小英選前曾經推薦過的一本書《國家為什麼會失敗》，這本書由魯賓森和艾賽莫魯合作，
書中把中國這種「壓榨式」黨國權貴市場經濟國家，也列為失敗國家。表面上，中國經濟
發展良好，但是卻潛藏眾多危機，少數黨國精英和政商權貴控制國家財富，農民和底層民
眾成為被壓迫一群。表面上強盛的國家，為了領土擴張，捲動南海風雲，亞洲周邊缺乏朋
友，久而久之，一定出問題。
以上看來，中台兩國經過黨國政體的統治，說白了，兩國都是失敗國家。台灣不只是不正
常而已，若無力確保主權，經濟被強國控制，不僅不能成為國家，還可能淪為中國附庸。
所以，新政府既然有企圖心，挽救台灣自身的失敗，不只是要力抗中國壓力而已，還要趕
快結束國民黨黨國所留下的後遺症，才更急迫。
過去，李登輝在後威權統治的十二年，並沒有對不健康的黨國體制，進行改造。就算2000
年首次政黨輪替，政權和平轉移，一度成為佳話，但是8年下來，阿扁也無力改變威權時
代黨國政體的殘留，如同小孩穿大衣，被中華民國黨國政體包圍。過去，被國民黨提拔的
從政官員，從司法、金融、經濟，乃至環境，幾乎全部被大中國黨國豆漿洗腦成功者，黨
部分部遍及所有政府機關內部，監控官員一舉一動，形成不能說出口的以黨領政。2000年
以後，在國民黨眷養的智庫中，短暫休養生息的政務官，經過八年休養後，再度回巢了，
黨國政體再度回到國民黨手中。而現在，久受黨國禍害的人民，希望新政府改革，可惜，
喊改革的人，卻延用須被改革的人當官，這也是新政府屢次飽受挫敗的主因。
台灣的國民黨黨國體制，和蘇聯並無不同，唯一不同的地方是：台灣國民黨在後威權李登
輝時代，主動推動民主化，不同於蘇聯的共黨，因為經濟問題失控，禍起東歐集團的人民
民主起義，造成急速崩解式的震撼。前者政權轉移雖然和平，卻隱藏後害；而後者政權更
替形同革命，社會動盪到現在仍未平息，黨國一體的邪惡幽靈，只是改頭換面，仍然高居
廟堂，和台灣幾乎雷同。
以蘇聯和周邊附庸國家在後黨國時代的政府處境來看，曾經被政府判定為非法組織的共產
黨，兩年後死灰復燃，蘇聯就是例子。蘇共在1991年解體，俄羅斯統一黨變成第一大黨，
但是，1993年才成立的俄羅斯共產黨，目前還高居國會第二大黨。捷克在1993年宣布共黨
為非法政黨，百萬黨員被解散，並且通過1948年到1989年，共黨統治期間非法審判的賠償
法案，哈維爾政府時代有30萬人申請擔任公務員，經過審查，只有8000人沒有過去黨國時
代的壞紀錄；但是，目前仍然有16萬共產黨黨員進行地下活動。對後黨國時代的清算，拉
脫維亞最為積極，只要是曾經在蘇共時代任職的官員，十年中不准再任公職。1989年，德
國在柏林圍牆崩倒後，對東德共黨進行清算，總書記何內克逃亡蘇聯，1993年被引渡回德
國接受法庭審判，其他曾經任職情治單位人員本職或兼職一共80萬人，在東德統治期間是
否從事迫害人權罪行，強制被披露在檔案資料中，這些人若想在新政府擔任公職者，必須
把過去所作所為坦承在資料中，以防止再度迫害人權。
以上總總看來，後黨國時代的人事清算或者說「轉型正義」，是否有其必要，雖然見仁見
智，但是，新政府若想好好推行新政，實在有必要對政務官好好審查一番。像現在中央部
會，藍綠參半，說好聽是共治，但是各吹各調，難怪民調越來越低了。
1991年，蘇聯崩解的後黨國時代，發生嚴重的大掏空，數千億美元流入海外官員口袋。有
人告訴葉爾辛這件事，總統下令 KGB 詳細調查，查了兩年，連一張報告書也沒有，因為
KGB 本身就是最大的掏空老鼠，後來只好解散 KGB，成立國家安全局。幕僚建議葉爾辛
，把調查工作委託英國杜爾私家偵探公司，但是，杜爾偵探公司到莫斯科各部門找資料卻
踢到鐵板，沒有一個單位願意提供。這個故事讓我想到正在進行的兆豐案，是不是很雷同
。
被威權黨國集團統治過的土地，當官的人被洗腦成為另一種人，心裡面忠黨比愛國重要。
看看藍營政黨還留在檯面上的紅人，可以證明，他們一手建立的中華民國，已經成為敵人
。新政府用了這些人，想要他們由藍轉綠，只有一個字：「困難」。所以才會發生許多匪
夷所思的案件，管理部門紛紛自清沒有責任，法院辦案有氣無力，幾乎停擺，正如卡普辛
斯基在《帝國》一書所說：「後黨國時代，一切都亂了，大家忙逃命，所以，官員假裝工
作，政府假裝給薪水」，現在的新政府就是如此，還在位子上的舊黨國高官，假裝很忙，
其實沒做事，難怪新政府民調會直直崩盤了。
新政府經濟路線左右矛盾，也是大問題。小英總統多次說：「要努力對抗中國壓力，走自
己的路」，但是，經濟上又重用推動服貿和貨貿官員，主張「一個中國市場」統合的藍官
，政經路線完全矛盾，如此，沒有明確方向的領導，到底要帶領台灣走向何處？人民的失
望和焦慮，反映在民調數字，自是必然。
台灣內部八王之亂，已經造成分裂台灣的事實，這是失敗國家指標第一項：「無法對領土
有效控制」，現在老共喊出口號是觀光「支持一個中國」的藍營縣市，有一天，這些縣市
若主張接受老共統治，新政府又要如何面對。老共可以控制來台旅行人口，台灣國家為什
麼第一時間就不能下令暫停作業到中國簽證，誰怕誰？新政府表現不敢強硬，卻只會耍嘴
皮力抗中國壓力，難怪被人看穿手腳，民調會攀高嗎？
小蔣說：「你怕老共，老共就不怕你；你不怕老共，老共自然怕你。」趁著中國冷戰台灣
，雙方不見面更好，大家關門，處理自己的家務事。奉勸民進黨政府：現在正好是台灣內
部裝潢修理時間，無須在乎老共發神經，若要隨他起舞，早晚淪落為失敗國家。