台商返鄉設廠 缺地問題大
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美中貿易戰延燒，經濟部長沈榮津說，超過20家在中國大陸生產的電子業，想將生產基地轉回台灣。但不可諱言的是，台商若想回台生產，首要面對「五缺」問題，尤其是缺地問題最令廠商頭痛，根據科學園區土地使用情形，六大園區的總面積已近1,342公頃，其中包括新竹園區、竹南園區已100%滿租，龍潭園區接近滿租。
還有空間可以進駐的園區，包括新竹生醫園區、銅鑼園區，以及宜蘭園區，但也各有問
題和限制。例如宜蘭園區出租率不到6%，逾九成的土地仍閒置，但宜蘭園區因產業限制
以「數位內容」、「通訊知識服務」與「研發產業」為主，且環評審查結論須為低耗能、低汙染且研發產業不得量產為主。因此，生產型的企業即便想進駐也只能望地興嘆。
銅鑼園區可供出租面積雖然也有近半閒置，但竹科管理局解釋，因銅鑼園區分三階段開
發，第二階段的建廠用地剛於2015年底完成開發所致。
在經濟部所轄工業區土地方面，透過全面清查轄管62處工業區產業用地使用情形，並逐
案確認後，截至今年7月底，已清查之閒置空地面積約214.5公頃；其中，中區就占了三
分之二，經濟部並點名雲林的中國人造纖維及屏東的燁輝企業，為閒置用地大戶。
工業局表示，閒置用地公告後即進入二年「輔導期」，將由各工業區服務中心透過輔導
改善與預警通知，主動積極輔導廠商設廠或釋出土地媒合使用。
待二年輔導期滿，廠商土地如持續閒置未使用，將處以土地公告現值總額10％以下罰鍰
，並要求研提改善計畫；最後倘仍未改善，即以市價作為強制拍賣底價，透過現行法院
拍賣程序釋出土地，期望園區土地能有效使用，逐步滿足廠商取得設廠用地需求。
官員也坦言，很多廠商的用地需求是有其地域性、特殊性，並非靠盤點「現有閒置土地
」接著「媒合」就能解決。舉例來說，閒置用地可能在東台灣，但考量技術人才多聚集
在西部都會區；或者擴廠不能距離現有總部或是相關供應鏈太遠，光是拿現有閒置用地
要求廠商進駐，恐怕無法有效解決缺地問題。
因此，若想「有感」解決需地問題，還是得視廠商具體投資計畫，針對個別廠商提供解
決方案。
除了「缺地」，沈榮津也喊話說，「缺工」問題不亞於「缺地」，盼勞動部能進一步放
寬產業外勞核配比率。不過，勞動部已表態，現有比率對在台廠商補充勞動力已足夠，
依照公平原則，不應額外優惠這波返鄉台商。
因此，有意回台投資的業者，仍要以可以自動化生產的為主，勞力密集產業恐怕不符合
台灣現階段的環境需求。