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文／蔡佳珊、楊語芸
政府匆促宣告將開放瘦肉精萊克多巴胺美豬進口，並保證將嚴格把關，未來要求所有豬肉
產品以及餐飲業者通通都要做產地標示。但是管理面實務上如何執行恐有難度，人力經費
是否足夠也是一大問題。倘若標示不實，目前檢驗技術也難以做到產地鑑定，地方衛生局
表示，僅能就進出貨憑證做稽查，但許多小攤販可能連憑證都無，明年一月正式上路前需
加強宣導。
地方衛生局：稽查人力恐不足，小攤販會是問題
衛福部食藥署於八月底陸續發出三個與豬肉標示有關的公告，包括散裝食品、包裝食品、
直接供應飲食場所，所有含豬肉原料的食物，明年起都必須標示來源產地。用意是提供消
費者可依標示選擇，若對美豬有疑慮可不吃，然而很多市場攤販或夜市小吃連營業登記都
沒有，管理單位如何督導其確實標示，又如何確認標示是否屬實？
「在人力有限狀況下，不分大小規模，不管有沒有營業登記，全部都要如實標示，勢必要
更多人力或經費。」一位地方政府衛生局承辦人員表示，「業務這樣一直加上來，人力卻
一直在限縮。」
高雄市衛生局食品衛生科代理科長李欣南說明，過去肉品的產地標示只針對牛肉做稽查，
未來要求所有豬肉產品和大小飲食場所都必須標示，散裝食品更涵蓋牛豬羊雞肉、五穀雜
糧、香菇等等全都要標示，短期內難以全面做到，必須要一段時間的宣導期。
要求攤商提出購貨來源證明，但攤商恐無單據
李欣南表示，市長已指示高雄市未來要加強豬肉的查核和抽驗，也計劃規定大型賣場的國
產和進口豬肉要分區販售。
至於小型攤販如何稽查？他說明，會要求攤販提出購貨來源證明，比對進出貨的量，不過
他也坦言，「小攤販確實是個問題，他很可能沒這些單據，必須要加強輔導，食安法有規
定要保留單據五年。」
台中市食品藥物安全處食品流通組組長林永賓則表示，業者標示必須誠實，否則消費者也
會檢舉。過去就曾發生牛肉麵店宣稱用國產牛肉，卻被消費者發現原料包裝是進口牛肉，
標示不實而被開罰的案例。
基改食品也需標示，但市場攤販散裝都無標示
根據衛福部的《散裝食品標示規定》：「販售多樣散裝食品，且來自不同國家，需逐項標
示其產地」，且「分區或單一產地標示方法，得以卡片或標示牌（板）等型式，採懸掛、
立（插）牌、黏貼或其他足以明顯辨明之方式，擇一為之。」若依此規定，以後去傳統市
場應可以看到滷味攤、熟食攤上插滿或掛滿各食品的原料產地。
但這真能落實嗎？以基改食品為例，衛福部2016年就公布《散裝食品含基因改造食品原料
標示應遵行事項》，但實際走訪傳統市場，零售的豆乾、豆腐、豆皮標示狀況已見鬆散。
在水源市場的攤販貨架上，有包裝袋的豆製品有標示原料是基改或非基改黃豆，但散裝的
便完全沒有標示。業者說，「沒有印象有被政府查核過。」再轉到華榮市場，零售豆製品
的攤架也不見任何標示，擺攤多年的老闆也沒被稽查過，還說「如果需要，我們是可以跟
進貨的人要證明啦，但是應該都會說是非基改的。」
檢驗公司皆無鑑定豬肉產地，國內無認證實驗室也無公告方法
基改食品標示是否屬實還可以檢測，但豬肉產地則難以檢驗，商家就算標示了產地，稽查
人員只能比對進出貨單據，若單據造假或根本沒單據，辨別難度就很高。
進口肉商陳先生認為，抽驗豬肉可驗出是否含萊劑，但回溯產地是不可能的事。「國內養
的豬種源都來自國外，國產豬也不像西班牙是特殊品種的伊比利豬，驗DNA根本沒意義。」
而冷凍肉品業者張先生則表示，抽驗是消耗成本，目前僅能做到檢驗成分，從未聽過驗產
地。
國內某大學動科系老師說明，食物產地鑑定的檢驗技術，牽涉放射同位素、微量元素、生
物DNA綜合分析，成本相當高，「現有商用技術都應用在酒、茶等高價農產品上，但難以應
用在普遍民生食品，國產豬要產地檢驗，成本必然大幅墊高，而且鑑定精確度有誤差範圍
，法令如何涵蓋？」
國內幾家知名檢驗公司SGS、騰德姆斯、歐陸檢驗都表示，沒有提供肉品產地鑑定的服務。
騰德姆斯公司表示，衛福部尚無明訂各產品之「產地鑑別」公告檢測方法，豬肉的「產地
鑑別」也未有相關的檢驗方案。以現行肉品中「乙型受體素類多重殘留分析」公告方法 （
包含萊克多巴胺），僅能得知樣品中該藥物殘留濃度，其結果與來源地無直接關係。
不僅沒有認證實驗室，政府也沒有公告方法，要查核市場端的豬肉產地標示，往後只有依
據紙上作業一途。
養雞業者不平：豬肉要全面標示，雞肉卻只有散裝的要標？
政府為開放美豬，全面規範豬肉需做產地標示，看在雞肉業者眼中很不是滋味。他們長期
以來要求政府規範雞肉產地標示，以讓國人得以辨別進口雞肉和國產雞肉，以加強國產雞
肉的競爭力，卻遲遲未得到允諾。
國內肉雞農紛紛表示，進口牛、進口豬的比例只佔6-10%，現在都要求市場標示了，而進口
雞肉佔50%、對國內養雞戶威脅更大，「政府卻不肯強制標示雞肉，實在說不過去！」
台中市養雞協會理事長陳佑澈質問，「衛福部到底有沒有足夠人手和經費去做檢驗抽查的
動作？」過去雞農要求產地標示，衛福部就推托查驗人力不足，那麼豬肉現在要全面標示
，人力從何而來？邊境查驗也是重要環節，衛福部應該要說清楚，將來抽查比例是多高？
陳佑澈也指出衛福部近期匆促預告法規的弔詭之處，其一是明年起許多散裝食品必須標示
，包括五穀雜糧和豬牛羊肉，也終於「澤被」了雞肉，「但這樣很奇怪，菜市場散裝的雞
肉要標示，有包裝的雞肉卻不用標？」
他並質疑，未來是否可能有台灣豬用了瘦肉精，假裝是美豬？畢竟過去國內就發生過走私
瘦肉精混入豬隻飼料的事件。且加工肉品難以辨別產地，以前也有進口雞肉冒充國產雞肉
，電宰場因而被取消CAS標章。
「我們希望政府要公平對待各種肉品，包括海鮮都應該要訂定標示管理，而且要國際化，
而不是今天美國訂一個標準，日本又一個標準。」陳佑澈語重心長說道。
心得：
先射箭再畫靶就是這種亂象
百億養豬基金還能臨時再加碼百億
另外以現有資源
查緝檢驗都非常困難
只能要求展現良心