中英將簽署能源大單
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英國《金融時報》 伊麗莎白‧裡格比 , 蓋伊‧查贊 報道
知情人士稱，英國石油(BP)周二將簽署一份向中國供應液化天然氣的價值逾50億英鎊的
協議，而荷蘭皇家殼牌(Royal Dutch Shell)將宣布與中國國有能源巨擘中海油(CNOOC)
結成全球聯盟。
這些協議構成英中在中國總理李克強3天訪英期間達成的一系列貿易協議的重頭戲。它
們將在英國首相戴維‧卡梅倫(David Cameron)在唐寧街接待李克強的時候宣布。
但周二簽署這些協議的背景是倫敦和北京方面的政治關系持續緊張，英國副首相尼克‧
克萊格(Nick Clegg)談到，中國“仍然繼續存在大規模的人權侵犯”。
克萊格還表示，若能再次會晤達賴喇嘛(Dalai Lama)，他將“榮幸萬分”。相比之下，
由於擔心觸怒北京方面，卡梅倫已暗示稱，他沒有計劃在可預見的未來會晤流亡的西藏
精神領袖。
西方石油公司一直在爭先恐後地與中國這個全球最大的能源消費國做生意。去年，中國
超過美國，成為全球最大的石油淨進口國。
荷蘭皇家殼牌與中海油的結盟建立在雙方本已相當強有力的關系基礎上。它們已經簽署
了三份開發南中國海鶯歌海盆地(Yinggehai Basin)的產量分成協議，殼牌還與中國石
油(PetroChina)合作，在中國開發頁岩氣。
中國有著增加天然氣進口的宏偉雄心，一定程度上是為了降低對煤炭的依賴和改善北京
等城市的空氣質量。上月，中國與俄羅斯敲定了一份價值4000億美元、為期30年的天然
氣供應協議。
在英國能源與氣候變化部(Department of Energy and Climate Change)的穿針引線下
，中國和英國還將在明年的聯合國國際氣候談判之前簽署一份氣候變化協議。明年的國
際氣候大會將在巴黎舉行，屆時與會各國應該會締結一份全球排放協定。
卡梅倫和李克強還將達成一份協議，恢復英國牛羊肉對中國的出口，這為中國解除持續
30年的英國牛肉禁令鋪平了道路。上世紀80年代後期英國爆發瘋牛病之後，中國禁止英
國向其出口牛肉。
英國政府表示，對英國經濟而言，此舉的價值可能高達1.2億英鎊。去年12月，卡梅倫
在訪華期間簽署協議，開始向中國農戶出口豬精液。英國正尋求利用中國對肉類產品日
益飆升的需求。
其他宣布內容還包括，中國金融服務集團歐擎集團(Nord Engine)將於今年晚些時候在
英國開設其首家海外運營機構，並將安排至多1.5億英鎊投資於英國及歐洲中小企業。
中國最大的民營投資集團——中國民生投資公司
(China Minsheng Investment Corporation)計劃在倫敦開設一家歐洲總部，准備投資
15億美元。
中英兩國熱切希望擴大經貿往來。卡梅倫去年率領號稱英國史上最大規模的貿易代表
團訪問中國。李克強本周將帶領類似規模的商界代表（200人）回訪，盡管這些人不是
中國總理的官方隨行人員。
中國投資者在英國基礎設施中的角色越來越重要。兩大國有核能集團——中國廣核集團
（CGN，簡稱中廣核）和中國核工業集團公司（CNNC，簡稱中核集團）已經同意幫助為
英國一代人以來興建的首座核電站提供資金。這個名為欣克利角C核電站
(Hinkley Point C)的項目耗資160億英鎊，正由法國電力公司(EDF)在英格蘭西南部建
造。
然而，在英國政府和EDF達成的核能補貼協議獲得歐洲監管機構批准之前，這些公司不
太可能簽署一份確定的協議。批評人士稱，補貼協議可能違反了歐盟(EU)的政府援助
規則。
英國簡化中國游客簽証程序
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英國《金融時報》中文網記者 朱振
英國人向來標榜擅長量身打造賓至如歸的服務和產品，但簽証問題似乎一直是個例外。
今天，英國內政部（Home Office）宣布將啟動了一系列面向中國游客的簽証優惠政策，
不僅對當下繁瑣的簽証申請程序進行簡化，也擴充了位於中國的簽証服務網點。
由於時間適逢中國國家總理李克強到訪英倫，此舉被一些媒體解讀為英國政府對中國總
理展現歡迎姿態的誠意之舉，但數據卻顯示，這一舉措實際上也是迫於英國人自己的成
本賬。
如果熬上大半天，為申請一個能用於26個國家的旅游簽証填完一大摞表格，很少有人再
樂意去為另一個落單的鄰國重復一遍繁瑣的操作。但這正是申請英國旅游簽証時要面臨
的尷尬局面。
由於不願加入歐盟的申根協定（Schengen Agreement），英國一直保持著一套獨立於歐
盟之外的簽証申請體系。這也意味著對於那些想同時到訪歐洲和英國的中國游客來說，
需要經歷兩套獨立的簽証審批流程。
根據今天頒布的簽証優化舉措，中國游客不僅能享受英國政府提供的24小時簽証服務，
還將被允許通過與申請申根簽証相同的表格和網站，申請英國的簽証。與此同時，從今
年秋天開始，中國游客還可以用愛爾蘭的旅游簽証來英國旅游。
但掌管全英移民事務的現任內政部大臣Theresa May卻同時強調：不會為加入申根協定而
棄用當下英國的簽証體系。
盡管如此，英國著名零售商John Lewis零售總監Andrew Murphy還是表示，今日出台的新
舉措已經很大程度上簡化了英旅游的簽証流程，這進而能催升訪問英國的中國游客的數
量，同時也能帶動英國相關經濟的發展。根據英國旅游局官網（VisitBritain.com）數
據，2013年，中國游客在英國的花銷達到4.92億英鎊。
但與此同時，Andrew Murphy也表示，目前的簽証流程離完善尚有距離，中國申請人仍面
臨著很多的障礙，比如英國尚缺少一個能同時適用於多國簽証的聯合申請中心
（joint visa application centre）。
長期以來，由於相對復雜冗長的簽証流程，英國也的確付出了不小的經濟代價。
Andrew Murphy同時身兼游說組織英國對華簽証聯盟（UK China Visa Alliance，UKCVA)
的主席，根據該組織今天發布的最新報告，因旅游簽証的繁瑣，英國與90%來歐洲旅行的
中國游客擦肩而過，而後者中80%的人群將旅行的目的地轉向了德國和法國。
這意味著，每年大概130萬的中國客人萬裡迢迢來到歐洲，卻最終因為簽証問題被一條海
峽攔住去路。
“每年到訪歐洲的近160萬中國游客中，只有15%持有英國簽証，這是非常令人沮喪的。
”Andrew Murphy表示，“這意味著每年10多億英鎊從我們手邊白白溜走，轉而流入了法
國和德國人的口袋。”
根據消費退稅機構環球藍聯（Global Blue）的統計，目前來英旅游的中國人的平均單筆
消費額為741英鎊。在倫敦奢侈品商店，中國客人出手普遍更加闊綽，平均比其他國家的
顧客高出64%。
而英國對華簽証聯盟還指出，中國在英國大學念書的留學生數量也要高於其他國家，而
如果簽証流程鬆動，也會帶動這些留學生的家屬及友人來英旅游。根據英國大學組織
（Universities UK, UUK）數據顯示，國際留學生為英國經濟的貢獻已經超過每年100億
英鎊，而在英的所有非歐盟留學生的中，中國留學生的比重已達到26%。
值得注意的是，雖然對旅游簽証審批進行了瘦身，但內政大臣Theresa May今日沒有再宣
布額外針對中國商務旅客的優惠措施。
上周末，中國駐英大使劉曉明曾對於英國的簽証制度提出批評，表示不少中國駐英企業
都因簽証問題而遭遇高管無法輪換的麻煩，並稱“簽証限制正在削弱英國的優勢”。
對此英國保守黨國會議員Geoffrey Clifton-Brown表示，向外國人發放簽証涉及敏感的
移民議題，因此英國政客對此的討論向來格外謹慎，這也造成旅游簽証盡管面臨長期口
誅筆伐，但相關改革仍推進緩慢。而對於商業務旅客簽証的改革，“無疑是一個更加棘
手的問題。”
李克強訪英意在商外？
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英國米德塞克斯大學 劉阿英 為《金融時報》中文網撰稿
中國總理李克強自16日開始，對英國展開為期三天的正式訪問。大多數主流媒體和公眾
輿論都認為，李克強這次訪問的重點在於進一步強化中英經貿關系。具體而言，媒體和
公眾輿論的關注點，大多集中於中英兩國政府在高鐵、核能、金融、人文科技等領域的
深化合作。
無疑，中英經貿合作是這次李克強訪英的重中之重；然而，我認為，這僅僅是李克強訪
英的直接目標和短期目標，如果我們把這次訪問置於近期國際地緣政治發展的大背景下
來看，那麼，其意義便遠非僅僅止於“言商”。
何謂當下國際地緣政治的大背景呢？2014年的上半年，就國際政治而言，可謂多事之秋。
首先是美國加快了其“重返亞洲”的戰略轉移。
自奧巴馬總統近期訪問日、韓、馬、菲以來，在“亞洲再平衡”的旗幟下，美國加快了
重返亞洲的步伐，形成了美日菲在亞洲聯手對付中國的戰略同盟。
在中國南海，在中菲、中越就幾個海島主權的爭執達到白熱化之際，口頭上一直標榜“
不選邊站”的美國，如今卻明確表態支持菲律賓和越南，日本更是加快、加大了對菲越
的軍事援助和武器出售。再加上香港關於行政長官普選的問題和台灣由於兩岸服貿協議
而引發的“太陽花運動”，中國大陸政府與港台的關系也因此產生了一系列新的麻煩。
簡言之，多年來一向相對平靜的亞洲，霎時變得劍拔弩張，敵友關系更加錯綜復雜。雖
然大多數人相信，離區域性的戰爭爆發還有相當的距離，但因為這些糾紛涉及了幾個大
國的核心利益，趨勢向何處發展，可謂波詭雲譎，變化難測。
其次，是俄國與西方的重新交惡，以及由此導致的俄國“東轉”。
俄羅斯與西方陣營就克裡米亞和東部烏克蘭問題而交惡，且惡化之趨勢至今看不到有任
何緩和或者改善的跡象。昨日俄烏就天然氣供應問題的談判告吹，更加彰顯了俄烏關系
惡化的程度、及其對更廣泛的俄西關系的影響。與此同時，俄羅斯因其目前國際上的政
治孤立和石油市場的大面積萎縮，而把未來競爭的目光轉向了中國：普京總統親赴上海
，高調參加了亞信會議並簽署了中俄未來30年的天然氣供應合同，並出席了2014年中俄
海軍大規模的東海軍演，為近期中日關於釣魚島主權的爭執添加了新的隱含變數。
在這些錯綜復雜的多邊關系中，中國是全方位的當事國和利益的直接攸關者。中國政府
多次表明，在承認現實的前提下，主張和平解決與鄰國的主權爭執，但涉及到被帝國主
義列強奪去的“祖宗基業”問題，則強調領土領海“一寸也不能丟”，甚至為此不惜一
戰。然而，中國正處於經濟的快速慣性增長期，從心底裡不願由於戰端而再次失去這個
歷史的發展機遇。此外，中國內部還面臨著愈演愈烈的恐怖襲擊和各類分裂主義勢力的
挑舋。周邊領土領海的爭議，無疑也給中國的國際形象和國際貿易環境，帶來了負面的
影響。如何有理有節有利地處理這一切，是對中國習李政府的嚴峻挑戰。
美國是太平洋國家，不是亞洲國家；但美國在亞洲存在著重大的戰略利益，也為爭奪亞
洲參與了朝鮮戰爭和越南戰爭，並付出了沉重的戰爭代價。作為二戰以來長期形成並唯
一存留的霸權國家，憑借其強大而先進的軍力，美國在世界尤其是亞太地區的霸主地位
是毋容挑戰的。奧巴馬近日在西點軍校明確放言：美國還要領導世界至少一百年。然而
，奧巴馬的豪言畢竟掩蓋不了美國經濟入不敷出的窘迫現實；最近一次的金融危機徹底
吹破了虛擬經濟的神話泡沫，美國債台高筑，全球駐軍的巨額支出，國內產業結構的失
衡所帶來的實體經濟空心化，已經使得奧巴馬政府在預算上捉襟見肘，而伊拉克、阿富
汗戰爭中的敵人，如今又大有卷土重來的翻盤之勢。這一切，使得今天的美國，如果在
亞洲卷入又一場區部戰爭，可謂“心有余而力不足”。
蘇聯解體後的俄羅斯，二十多年來東尋西找，謀求一條重新崛起的道路。但面對殘酷的
現實國際政治，俄羅斯在“新思維”的涅槃中，失望多多：資金援助屬畫餅充飢，北約
東擴似乎無有止境，各種顏色革命包圍著俄羅斯，所得到的回報是到處碰壁，頭破血流
，且倍感羞辱。在很大程度上，普京之所以成為今日沙皇，既有俄羅斯民族狂傲不羈基
因的孕育，也有北約言而無信的東擴政策的刺激。俄羅斯從來不是第三世界國家，故沒
有窮國小國的忍耐力。西進無望，隻有面向東方；冷戰以後中俄經濟和綜合國力的一漲
一消，和意識形態上的歷史淵源，使得兩國有比過去任何時候都具備更堅實的建立平等
合作伙伴關系的基礎；同時中國經濟的快速連續增長，對資源特別是能源需求的不斷擴
張和國內資源的相對短缺，以及十三億人口人均收入的持續提高所形成的大市場，俄國
在軍工技術和航天科技方面的領先優勢，如此等等，形成了中俄合作雙贏的互補關系，
組成了俄羅斯第一次真心誠意與中國平等合作的基礎。
作為二戰戰敗國的日本，在民間和學界不乏對軍國主義戰爭罪行的沉痛反思，但在日本
政界，從未從靈魂深處對軍國主義進行過真正的反思，尤其是對待其亞洲的鄰國。這一
點在日本現任首相安倍晉三身上表現得尤為明顯。二戰後日本在國際壓力下，低眉順眼
，忍氣吞聲，老實了五、六十年，期間也不斷受到美國的控制和貿易制裁。但在近幾年
來，日本借著對美國戰爭的經濟買單，企圖變為所謂的“正常國家”，在與美國的同盟
關系庇護下，得寸進尺，逐步否定二戰成果，改變二戰以來形成的國際秩序，以把釣魚
島國有化為第一步，投石問路，開始了對中國的再一次挑舋。但隻要日本一天不能坦承
對諸如慰安婦、南京大屠殺的罪行，一天不能歸還所掠奪的鄰國領土，一天不能放棄祭
拜窩藏於靖國神社的戰犯亡靈，那麼日本就一天不會得到國際社會和鄰國的正常對待，
何論與韓國的軍事同盟，何論“積極的和平主義”？奧巴馬的打氣筒並不能使日本真正
強大起來，安倍的“環球外交”更不能吹走世人對歷史的記憶。但日本以中國作為翻身
的挑戰對象，是歷史和現實的選擇，無有替代者。
面對如此二戰以來最大的世界秩序變革情勢，我們再回過頭來看這次李克強的訪英，其
意義恐怕就不僅僅是擴大雙邊貿易投資那麼簡單了，我認為，李克強此次訪英之行的深
層意義，其實是大國外交的重要一環：講明中國在國際大格局中的立場，闡述國際和平
與發展過程中中國的根本利益和底線，解釋諸如在中日關系和南中國海等亞洲爭議中的
歷史形成，阻止再一次冷戰對立的形成，這一切估計都會滲透在整個訪問的過程之中。
英國在綜合勢力和與中國的經貿關系中，雖遠遠落後於其歐盟鄰國德國和法國，但英國
有其獨特的重要性：
首先，英國在能源、投資、文化、科技及教育等領域，有著獨特的優勢；
其次，中英有著成熟穩固的外交關系，特別是從去年英國首相訪華以來，兩國關系有重
大的發展，英國表現出了與中國修好的強烈願望；
第三，英國作為一個老牌的發達國家，在基礎設施更新換代方面，有著很大的市場，中
英經濟關系存在著很大的互補性；
第四，英國不僅是安理會常務理事國，也是歐盟的重要成員國之一，對國際事務和歐盟
事務有著重大的影響；
第五，英國是美國最重要的戰略同盟國，對美國的國際政策有著最大的影響力。中國影
響英國，有可能大大削弱正在形成中的對華包圍圈。這最後一點尤為重要。
至於李克強此次訪問的成果，則很大程度上取決於英國的欲求。如果英國真正想要借與
中國的合作，加速其經濟從金融危機以來的復蘇，就應該以互惠互利的實際態度，擴大
兩國的經貿合作，盡量避免以人權問題、西藏問題來刺激中方。相信英國現任首相卡梅
倫在汲取了前任工黨首相布萊爾在伊拉克、阿富汗戰爭中的教訓之後，知道對目前的英
國而言，什麼是最重要的。