標題:中國天然氣價格價格改革再進一步
新聞來源:http://news.xinhuanet.com/fortune/2014-08/12/c_1112048027.htm
新華網北京８月１２日電（記者安蓓　趙超　陳煒偉）中國天然氣價格的市場化改革再次
邁出實質性步伐。國家發展改革委１２日宣佈，決定自９月１日起調整非居民用存量天然
氣門站價格，居民用氣價格不做調整。同時明確全面放開進口液化天然氣和非常規天然氣
價格。
“中國在面臨較大的經濟下行壓力下，穩步推進天然氣價格改革，彰顯了推動資源價格改
革的決心，也將為明年天然氣價格的進一步市場化改革奠定堅實基礎。”中國石油大學能
源戰略研究中心主任王震說。
中國將推動能源生產和消費革命作為長期戰略。強調要推動能源體制革命，還原能源商品
屬性，構建有效競爭的市場結構和市場體系，形成主要由市場決定能源價格的機制。
發展改革委有關負責人表示，這次非居民用存量氣價格調整是中國分步理順存量天然氣價
格的第二步。
中國於２０１３年６月出臺天然氣價格調整方案，區分存量氣和增量氣，增量氣門站價格
一步調整到與可替代能源價格保持合理比價關係的水準，存量氣價格調整則分三步實施，
計畫２０１５年實現與增量氣並軌。存量氣是２０１２年實際使用的天然氣數量，為１１
２０億方，增量氣指新增加的天然氣。
國家能源專家諮詢委員會副主任周大地估計，由於暫緩化肥用氣調價，同時不調整居民用
氣，此次調整的存量氣約為８００億方左右。對物價指數和百姓生活影響有限。
２０１３年中國進口天然氣５３０億立方米，對外依存度已超過３０％。而隨著百姓生活
水準的提高和全國範圍內防治大氣污染行動的推進，預計未來一段時間中國天然氣需求仍
將快速增長，供求矛盾依然突出。
為了滿足快速增長的天然氣需求，中國鼓勵開發葉岩氣等非常規天然氣資源和加快國外天
然氣資源引進。今年５月，中俄兩國企業簽署了長達３０年、每年３８０億立方米的天然
氣購銷合同。
不斷增加的高價進口天然氣和越來越高的國內天然氣開發成本，使得中國天然氣價格改革
愈加緊迫。
按照規劃，到２０１５年，中國非居民用存量氣和增量氣價格將實現並軌，居民生活用氣
也將建立階梯價格制度。屆時，作為全球天然氣消費增速最快的國家之一，中國天然氣價
格的市場化程度將大大提高。
此次價格調整中，中國明確要進一步落實放開進口液化天然氣氣源價格和葉岩氣、煤層氣
、煤制氣出廠價格政策。如果這些氣源與國產陸上氣、進口管道氣一起運輸和銷售，供氣
企業可與下游用戶單獨簽訂購銷和運輸合同，氣源和出廠價格由市場決定。
國家發展改革委價格司有關人士表示，這意味著中國進口液化天然氣和非常規天然氣價格
全面放開。
早在２０１１年，中國就放開了葉岩氣、煤層氣、煤制氣的出廠價格，以及液化天然氣氣
源價格。但由於管道氣門站價格較低，造成高價進口的液化天然氣或開採成本較高的葉岩
氣、煤層氣等不願進入管道，以較低的管道氣價格銷售。
“在冬季用氣高峰期，雖然有高價氣的用戶，卻缺乏有效的運輸途徑。以至於管道氣供應
壓力巨大，而進口液化天然氣、非常規氣和海上天然氣卻出現富餘。此次調整有利於緩解
冬季供氣緊張的情況。”王震說。
中國將淘汰落後產能和調整產業結構作為當前經濟發展的重要任務之一。發展改革委宏觀
院研究員姜潤宇說，進一步推動非居民用天然氣價格改革，有利於通過價格杠杆進一步推
動產業結構調整和優化天然氣消費結構。
由於中國天然氣價格較低，相對煤炭而言又是清潔能源，造成一定程度的投資誤導和資源
低效利用，天然氣成為陶瓷、玻璃等產能過剩領域的燃料。
姜潤宇認為，中國天然氣真正實現由市場決定價格，還需要整個行業市場化改革的突破。
這需要建立完善的法律規則、多元的市場主體、完善的基礎設施和獨立的監管機構。“價
格改革是推動整個行業市場化改革的破題之舉，為中國天然氣市場健康發展奠定基礎。”
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