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普京不會切斷歐洲天然氣供應
在安徒生(Hans Christian Andersen Award)的經典童話里，兩個裁縫承諾為皇帝做一件
不聰明的人就看不見的衣服。當皇帝穿著新衣巡視他的子民時，只有一個明智的小男孩叫
了出來：“可是，他什麽也沒穿啊！”歐洲迫切需要這樣直言不諱的坦率，來破除阻礙歐
洲戰略思維的錯誤觀念：歐洲太依賴俄羅斯的天然氣，因此不能因為俄羅斯和烏克蘭之間
逐漸升級的戰爭與俄羅斯發生嚴重爭端。
俄羅斯政府準備就今年冬天的天然氣供應挑起一次危機，歐洲只要記住俄羅斯也依賴作為
其最大天然氣出口市場的歐洲，並準備好度過沒有俄羅斯天然氣的冬天，就可以保障自己
的利益。
今年春天，烏克蘭東部得到俄羅斯支持的分裂分子加快了行動速度，俄羅斯總統弗拉基米
爾‧普京(Vladimir Putin)試圖恐嚇歐洲的領導人，暗示可能將送往歐洲的天然氣轉送到
中國，以報復歐盟(EU)製裁。5月21日，普京突然一改持續十年的抵抗態度，同意了中方
降低天然氣價格的要求，接受了每千立方米350美元的價格。這比立陶宛支付的天然氣價
格低42%，因為價格太低，有可能會壓低整個遠東地區的天然氣價格，包括未來俄羅斯賣
給日本的天然氣。此外，莫斯科還需要借款500億美元修建新的管道和其他基礎設施，這
些成本必須從微不足道的收入中開支。
普京之所以願意接受這樣無利可圖的交易，是因為他的主要目的是政治上的：恐嚇歐洲。
但是，在做秀的背後，俄羅斯總統也知道歐洲是俄羅斯天然氣唯一可行的市場，並且這種
情況還會持續數十年。
俄羅斯向歐盟輸送的天然氣，是根據中俄新達成的天然氣供應協議，俄羅斯最終向中國輸
送的天然氣總量的4倍。到向中國的出口達到峰值的時候，波羅的海海底擴展後的北溪
(Nordstream)管道，以及黑海海底新建的南溪(South Stream)管道，將使俄羅斯出口歐洲
的天然氣總量提高50%以上。最後，供應中國的天然氣田位於西伯利亞東部，離歐洲過於
遙遠，無法滿足歐盟的天然氣消費需求。
盡管如此，俄羅斯還是會威脅在冬天停止向烏克蘭和歐盟供應天然氣。三個切實的步驟能
消除這種威脅。
首先，歐盟委員會(European Commission)應該保證歐盟成員國內所有的天然氣儲備設施
都儲滿天然氣。這能提供850億立方米的儲備，超過了俄羅斯2013年供應歐洲的天然氣總
量1630億立方米的一半。
其次，歐盟委員會應確定一些液化天然氣供應商，以提供歐盟所需的餘下780億立方米的
天然氣，並從歐洲利用率低下的液化氣終端進口天然氣。歐盟有足夠的能力進口1040億立
方米液化天然氣。但歐盟2013年液化天然氣的進口數量不及該數字的四分之一，因為俄羅
斯天然氣工業股份公司(Gazprom)滿足了歐洲的絕大部分需求。通過充分利用天然氣儲備
設施的容量，再購入780億立方米的液化天然氣，歐洲能夠在不進口任何俄羅斯天然氣的
情況下安然度過即將到來的冬天。
歐盟委員會需要採取的第三個步驟是建立一個機構，為購買天然氣進行融資，一個規模為
200億歐元的基金就足夠了。這個基金的運作可以通過歐洲央行(ECB)發行債券，並由歐盟
成員國進行擔保，與規模大得多的歐洲金融穩定安排(EFSF)類似，後者是一個4400億歐元
的基金，設立於歐元區危機的頂峰時期，目的是為陷入困境的成員國提供援助。
這樣的基金會成為一種威懾，展示歐洲抵制俄羅斯切斷天然氣供應威脅的決心。這會使克
裡姆林宮陷入一種難以維系的境地：它威脅進行所謂的敵對行為，卻無法給歐洲造成任何
傷害，反而會使它失去占俄羅斯聯邦預算10%到15%的天然氣收入。
俄羅斯的舉措還會損害其作為歐洲主要天然氣供應者的長期地位，使美國、澳大利亞和莫
桑比克得以在這個利潤豐厚的市場插足。而且，如果俄羅斯切斷向歐洲的天然氣供應，將
無法避免對自身的天然氣氣藏造成永久性損害。
簡而言之，歐洲可以沒有俄羅斯天然氣；而莫斯科卻實施不起它的威脅。歐洲的領導人們
不應該說服自己，放棄採取更強硬的行動以阻止普京在歐洲東部的軍事冒險。
需要有人指出皇帝什麽衣服也沒穿。德國不會這麽說，今年俄羅斯公司購買德國很大一部
分儲氣能力的時候，德國當局袖手旁觀。或許荷蘭會這麽做，在193名荷蘭人死於馬航
(Malaysia Airlines) MH17航班事故後，荷蘭已經擱置了將俄羅斯-德國北溪管道延伸到
荷蘭境內的計劃。對那些無辜的死難者來說，荷蘭對俄羅斯恐嚇的抵制，是一次合適的致
意。