發布薩德部署決定的時期和對朝政策
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要先掌握全局，再了解細節。這是決策者的基本原則。但此次韓國政府決定部署末段高空
區域防禦係統(THAAD，薩德)時是否遵守了這一基本原則令人質疑。如果部署薩德的原則
已被確定，可能會認為選擇最終決定時期是個小問題。但這是不成熟的想法。因為若出現
錯誤，將會搞砸整個對朝政策，其後果也可能會給統一和無核化產生負面影響。
讓我們一起來看看對朝政策的宏偉藍圖。韓國要同時解決統一和無核化兩個課題。在此過
程中，韓國可能會放棄或回避其中之一。韓國一直標榜漸進、和平的統一。因為激進、非
和平的統一對韓朝兩國都將是一場災難，因此推進漸進、和平的統一是理所當然的。然而
，即使實現了和平統一，若過程過於激進，那麽即便是耗費數千萬億韓元的統一費用，韓
朝兩國居民間的矛盾也會非常尖銳。也就是說，如果在統一之前朝鮮居民的人力資本水平
未得到提高，其價值觀也未轉變成為接受資本主義和民主主義，就會出現上述這種問題。
因此，為實現優質統一，朝鮮的居民和經濟水平在統一之前就要得到提高。而如果韓朝兩
國關係不能實現正常化，那麽將很難實現這一目標。
現在再也不能回避朝鮮無核化的問題了。如果說不認為朝核開發是嚴重問題的進步政府使
得問題進一步擴大了，那麽想要僅通過美中兩國外交來遏製朝鮮核挑釁的保守政府的政策
在解決問題時則有些無力。這就是朝鮮第四輪核試驗以後迎來對朝製裁局面的背景。現在
表示將核問題放在一邊、先改善韓朝關係的提議再也無法說服韓國國民了。但韓國若想為
推進朝鮮無核化而對朝鮮進行製裁，那麽與朝鮮的矛盾勢必會被深化。也就是說，優質統
一和朝鮮無核化就像是朝著兩個相反方向奔跑的兔子。如果想要把這兩只兔子都抓住，就
要讓它們並肩朝著同一方向奔跑。
韓國政府通過撤出開城工業園區等措施一直在集中進行對朝製裁，並為此付出了巨大代價
。朴槿惠總統甚至前往烏乾達和蒙古請求兩國共同參與對朝製裁。美國正動用行政命令以
及將朝鮮指定為主要洗錢關注對象等雙邊製裁來對朝鮮施壓。現在即使韓國想要解除對朝
製裁，若朝鮮不做出改變也很難解決。因為韓國不能違反聯合國安理會的決議，而且若無
正當理由，美國也不會解除雙邊製裁。這表明如果朝鮮不改變政策，不僅是朴槿惠政府，
就連韓國下一屆政府也很難擺脫對朝製裁一邊倒的局面。因此，就現在看來，最佳局面就
是對朝製裁取得成功，朝鮮政權改變態度。只有這樣才能打造出無核化和韓朝兩國關係正
常化的交集。但現在韓國政府突然宣布決定部署薩德，使得實現這一目標變得更加困難。
接下來讓我們來看一下對朝製裁的細節。對朝製裁若想取得成功，需要中國嚴格執行。即
使美國進行金融製裁或第三方製裁，但如果沒有中國的協助，那麽朝鮮會有很多可以逃脫
製裁的渠道。如果朝中兩國通過不與美國進行交易的中國企業用人民幣結算貿易貨款，那
麽美國的雙邊製裁效果就會大打折扣。據粗略估計，在對朝製裁中，如果說中國的影響占
70%以上，那麽美國則占30%以下。
中國的對朝製裁能否取得時效，在未來數月之內就會見分曉。如果屆時製裁效果還不明顯
，那麽韓國政府就可以向中國正正當當地說明韓國為了自己的安保只能部署薩德。因為韓
國可以指責中國在對製裁未取得實效上負有很大責任。而且屆時韓國政府說服韓國社會內
部輿論也會比較容易。但韓國政府卻等不了這幾個月，做出了可能對製裁產生負面效果的
決定。在中國政府對部署薩德一事表示強烈不滿的瞬間，東北三省的企業會像等待已久一
樣去揣摩中國政府的心思，迅速投入朝中兩國貿易和對朝投資。如果說韓國並未面臨必須
提前幾個月部署薩德的緊急情況，那麽韓國政府的這一決定就只能被視為是未能理解對朝
政策的宏大藍圖和細節的失策。
韓國政府要增加優質統一和朝鮮無核化的交集，並為此深入施行政策。如果說為實現無核
化而進行的對朝製裁長期持續下去，那麽朝鮮強行著陸的概率將會逐漸提高，而實現優質
統一的可能性則將會越來越小。在該過程中，擔心朝鮮發生驟變事態的中國可能會放寬對
朝製裁並改善對朝關係。那麽這樣一來，製裁效果將會消失，同時韓國主導的統一將會越
來越難實現。此外，政治圈不要躲在薩德背後，要提出對策。執政黨要對如何將優質統一
和無核化連接在一起推出政策，而在野黨則特別要討論如何解決朝核問題並推出相關政策
。也就是說，韓國不需要像特朗普曾表示要跟金正恩邊吃漢堡包邊談判的那種水平的發言
。