難民危機招來恐襲陰雲？歐洲一體化浴火淬煉
　　距離造成84人死亡的法國尼斯襲擊案僅僅過去4天，德國維爾茨堡附近一列火車上就
發生“持斧砍人”事件，一名17歲阿富汗難民瘋狂砍傷數名乘客。而不久後，一名敘利亞
難民又在德國南部城市羅伊特林根市手持大刀砍殺路人，造成一死兩傷……恐怖暴力攻擊
的烏雲再次籠罩在歐洲大陸的上空。
　　自2015年年初法國巴黎《查理周刊》編輯部遭遇襲擊以來，不到兩年，歐洲已發生近
10起恐怖襲擊，似乎每一個角落都難逃成為恐怖主義槍靶的可能。一次次拉響的恐襲警報
，提醒歐洲的是不容忽視的嚴峻現實和必須反思的深刻教訓，歐洲一體化將再一次接受考
驗。
　　難民危機的必然結果
　　與以往不同，值得令人注意的是，近期實施幾次恐襲或暴力活動的人員多具有中東背
景，其中多名嫌犯都是尋求庇護者。歐洲聯盟執委會發言人席納斯日前指出，這應與難民
危機有關。
　　“恐襲是難民危機到了一定階段的必然結果”，中國社科院歐洲研究所研究員趙俊傑
在接受中新網記者的採訪時指出，“因為去年德國接受了幾十萬難民，這些難民中有不少
是中東和希臘的。國家之間邊界開放，難民湧入之後可以自由流動，導致難民成分複雜，
會包含少數極端組織成員。”
　　此外，難民怀揣夢想前往歐洲後，發現難以完全融入當地社會，遭到一些國家的極右
翼勢力排斥；有些難民沒有工作，不滿安置條件，受到歧視。趙俊傑指出，多種情緒疊加
在一起，再加上極端思想的傳播擴散，到了一定階段很容易爆發。這種現像如果一直持續
下去，難民發動恐襲將是必然的。
　　如此一來，這對默克爾的“開放性”難民政策又是一個極大的挑戰。歐洲一直有庇護
難民的傳統，原來的難民主體是本土難民，就目前來看，外來難民較多。德國社會反難民
情緒不斷升高，許多政治人物將責任歸咎於大量接納難民的默克爾，“理想很豐滿，現實
很殘酷”，趙俊傑表示，默克爾受難民危機的發酵影響，政治道路或將會蒙上陰影。
　　鑽安全漏洞欲“斬雙龍頭”
　　除了難民危機這一因素外，恐怖分子為何頻頻選擇在歐洲大陸發動恐襲？
　　恐怖襲擊的目的是故意製造混亂，令當地民眾形成陰影，並警告各國政府。法國作為
歐盟的“老大哥”，對中東地區事務進行干預，“得罪”了恐怖主義，引發恐怖主義把襲
擊目標鎖定在歐洲大陸。趙俊傑稱，“恐怖分子要先斬龍頭，而且是雙龍頭”，因此法國
和德國成了他們的眼中釘。
　　另一方面，歐洲國家的反恐漏洞百出，也給了恐怖分子可乘之機。邊境安檢方面存在
很大不足，設備不完善，資金短缺，邊界管控不嚴，缺乏有力的社會治理手段對人員進行
甄別，讓恐怖分子藉機混入。
　　此外，反恐力量有限，社會矛盾高發，經濟增長不力，失業率高等問題，導致政府在
反恐問題上力不從心，結果釀成慘劇。
　　五大危機一大挑戰
　　其實，歐洲面臨恐怖襲擊的背景與歐洲社會面臨的五大危機和一大挑戰直接相關。經
濟危機、難民危機，債務危機、人口老齡化危機、文化衝突導致地緣政治危機——“這些
危機疊加在一起，令歐洲一體化面臨巨大挑戰”，趙俊傑說。
　　交織在一起的各種危機和矛盾最終產生了惡果——歐洲經濟停滯不前，兩種不同文化
發生碰撞產生了不和諧的音符，而難民潮的到來更是加速了社會矛盾的爆發。
　　一些國家忽視了採取有效措施促進不同種族、不同宗教人群間相互理解、相互融合的
問題，導致了對立和衝突的發生。
　　在近年來歐洲經濟疲弱的背景下，經濟上、文化等方面的對立進一步加重。強調多元
，忽視融合的歐洲正在品嚐惡果。
　　沒有一體化，就沒有未來
　　面對一切危機，歐洲各個國家首先應該團結起來，“抱團取暖”：英法德等大國應承
擔主要責任，小國家盡其所能進行分擔。
　　趙俊傑指出，歐洲一體化很脆弱，多種危機疊加在一起對歐洲一體化的負面影響非常
大，恐怖襲擊考驗歐洲一體化是否能堅定地走下去。德法等國需堅定推動歐洲一體化，站
穩腳步，認真反思，形成合力，關閉邊境，建立機制有效甄別假難民，加強反恐力度。
　　“歐洲的潛力不可忽視，沒有一體化，就沒有歐洲的未來。”只要能堅定地走下去，
不論是難民危機還是恐襲危機都是可以解決的。
　　恐怖主義的威脅對於歐洲來說，是一個長期形成的綜合性問題。當前，浴火淬煉的歐
洲各國需要拿出韌性，做好迎接一場漫長鬥爭的準備……(記者何路曼)
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