英國為何遲遲不啟動脫歐程序
英國6月23日舉行的公投決定脫離歐盟，在全球引發巨大震動。現在，整整兩個月時
間已經過去，英國政府對於何時觸發《里斯本條約》第50條、正式啟動脫歐程序仍然沒有
明確說法。
儘管英國媒體不斷炒作，對於脫歐給出了五花八門的時間表，英國首相府卻是穩坐釣
魚台，始終表示“脫歐意味著脫歐，但不會在今年年底之前啟動”。大致意思是：我們肯
定會走，但是別催。英國政府這樣一拖再拖，其中有多個複雜的因素。
“硬脫”與“軟脫”之間的選擇
英國新首相梅上任後，給人印象深刻的一句話就是“脫歐意味著脫歐”。分析普遍認
為，這意味著她肯定會帶領英國離開歐盟。梅現在不急於啟動脫歐，實際上是在“硬脫歐
”與“軟脫歐”之間選擇了後者。畢竟，對於英國經濟來說，匆忙脫離歐盟是一種安全係
數較低的做法。給自己充足時間思考未來和歐盟的關係，並力爭達成對自己最有利的協議
，這才是明智之舉。
不過，對於和歐盟建立怎樣的關係，英國政府至今還沒有做出決定。目前的兩種主流
意見是：以成員身份待在歐盟單一市場內；不做成員，但是保留進入歐盟單一市場的權力
。歐盟領導人已經對英國表態，不管英國在兩者之間如何選擇，在人員流動、遵守歐盟規
則、為歐盟繳納會費等方面，英國都要承擔必要義務。但是，英國國內的脫歐派選民拒絕
承擔這些義務。
另外一種模式就是效仿加拿大，與歐盟達成自由貿易協定。但是這種選擇將給英國進
入歐盟單一市場帶來限制，另外談判時間也會很漫長，談判帶來的不確定性將不可避免地
傷及英國經濟。
面臨脫歐談判“人才荒”
英國新首相梅上任後一個大的動作，就是為脫歐事務任命了兩名新的大臣：由英國著
名的歐元懷疑論者戴維·戴維斯出任脫歐事務大臣，負責協調脫歐事務；由保守黨重量級
人物利亞姆·福克斯出任國際貿易大臣，主要負責在英國公投決定退歐後重新打造國際貿
易協議。
然而，兩名大臣風光上任後，卻面臨手下無人的尷尬處境。《衛報》報導稱，英國政
府內部熟知國際貿易協議談判的合格人員很少，因為多年來都是歐盟代表其成員國來進行
這方面的談判。
據《星期日泰晤士報》最近報導，戴維斯需要250名工作人員，但目前連一半都沒有
招到，而福克斯的1000個招聘名額更是只完成了不到100人。
更糟糕的是，對於究竟由誰來主導未來的談判，英國國際貿易部和外交部是有矛盾的
，新的外交大臣約翰遜也想有所作為。
脫歐讓英國政府吃了官司
英國脫歐還面臨司法障礙。英國法律界大量專家認為，英國政府在沒有得到議會授權
的情況下，是無權觸發《里斯本條約》第50條的。目前，至少有7個團體已經聯合上訴，
要求英國政府在做出決定前徵得議會授權。英國最高法院將在10月開始受理此案，這被稱
為一個“具有重大憲法意義”的案例，法院可能在今年年底做出判決。
與此同時，北愛爾蘭已經有人啟動法律程序，指控英國政府脫歐後在北愛爾蘭和愛爾
蘭之間重新設立邊界，稱這將是對之前與愛爾蘭達成的和平協議的毀約行為。
媒體還分析稱，英國政府還有一個考慮：法國將在明年春天舉行大選，而德國將在明
年下半年大選。在知道談判對手是誰之前，梅不會輕易啟動脫歐程序。
對於英國政府拖延的原因，《衛報》簡言概之：政府還不知道自己想要什麼，更沒有
配備專門的工作團隊去爭取想要的東西，大家需要習慣於等待，因為英國脫歐可能不會很
快發生。（戴軍林衛光）
http://news.xinhuanet.com/world/2016-08/25/c_129253484.htm