彭念：“限韓令”能否逼韓國放棄薩德
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自韓國7月初最終決定部署薩德反導彈系統之後，中韓關係急轉直下。中國國內上至政府
官員、知識分子，下至普通網民都對韓國“恨之入骨”。“倒韓”浪潮也隨之興起。不過
，憤怒的情緒不可能僅憑口舌之快就能消除。
“限韓令”的興起
因而，在輿論持續批韓的同時，“限韓令”的傳言開始在各大網絡上廣為流傳。起初，這
股“限韓令”僅限於限制韓國娛樂節目，然而，近日限制的範圍似乎明顯擴大。據《聯合
早報》8月14日的報導，中國正在考慮推出一系列限制韓國商品、服務進口的措施，以向
首爾施壓，促使其放棄部署美國薩德反導系統。
由此可見，這股“限韓令”浪潮並非“蜻蜓點水”式的禁止進口韓劇那麼簡單，相反的，
在韓國“死不悔改”，並且還公開表示要與日本共享薩德情報的挑釁下，中國似乎真的準
備來一場真刀真槍的“白刃戰”，讓韓國企業放點血，讓韓國政府知道痛。如此才能“痛
改前非”。
“限韓令”無法促韓放棄薩德
可是，疑問隨之而來，首先，“限韓令”真的就能迫使韓國放棄部署薩德嗎？其次，假使
“限韓令”不能奏效，那豈不是殺敵一萬，自損五千？
事實上，對於韓國部署薩德的具體原因，無論是在政府學界，還是在網絡媒體上，都已經
達成共識，那就是美國因素和朝鮮問題。當然，也有中韓關係本身基礎脆弱的原因。因此
，從根源上來說，要使韓國放棄部署薩德，首先得從美國和朝鮮著手，要在這兩個國家身
上下狠功夫。其次，要從提升中韓關係根基的層面著手。如果從這個角度來看，“限韓令
”顯然是藥不對症。
不過，問題的關鍵就在於，不管是美國，還是朝鮮，都不好對付。至少從目前來看，中國
對這兩個國家都是心有餘而力不足。美國自不用說。自奧巴馬提出“重返亞太戰略”以來
，中國周邊就沒有消停過。不管是緬甸的密松大壩事件，還是日益升溫的南中國海爭端、
釣魚島爭端以及朝鮮問題，中美之間的爭吵就沒有停過。不僅如此，雙方還在軍事安全領
域以及經貿合作領域爆發一系列紛爭。
時至今日，不管是中國，還是美國，都對雙方的戰略意圖充滿疑慮，雙方在亞太地區難以
實質性地展現妥協立場。因此，中國難以改變美國在亞太地區角色持續吃重的現狀。在這
種情況下，中國對美韓同盟關係的強化，尤其是軍事合作關係的緊密發展態勢，只能是乾
著急和無可奈何。
至於朝鮮問題，中國也是深陷其中。事實上，自朝鮮在年初突然進行氫彈核試驗以來，中
國已經對朝鮮實施了最大力度的製裁。但美韓等國仍對中國的製裁力度不滿，並催促中國
進一步加大製裁力度。對於這種不可能完成的任務，中國自然是嚴厲反對。不僅如此，對
於美韓在朝鮮家門口搞斬首行動等規模大、針對性強的軍事演習，中國也是氣憤有加。畢
竟這些軍事威懾都是催生朝鮮核武發展的刺激因素。
言歸正傳，中國對朝鮮其實也是無可奈何。一方面，中國不可能完全切斷對朝援助，眼睜
睜看著朝鮮金氏政權崩潰後，給中國東北部邊境造成的巨大邊防壓力；另一方面，中國也
確實沒有有效的手段來影響朝鮮政權的重要戰略行為。事實上，自金正恩上台之後，其外
交獨立傾向越來越明顯，年初朝鮮進行氫彈核試驗沒有提前通知中國就是一個公開信號。
在這兩大癥結無法解開的窘境下，中國也沒有更好的辦法來逼迫韓國放棄部署薩德。於是
乎，“限韓令”便應運而生。不過，必須明確的是，“限韓令”只是對韓國不聽勸阻執意
部署薩德的懲罰性措施，並不能改變韓國政府部署薩德的堅定立場。
當然，有分析就認為，通過“限韓令”讓韓國切實體會到惹怒中國的代價，從而推動韓國
國內反薩德呼聲的高漲，以強大的民意逼迫朴槿惠放棄部署薩德。但這顯然是一廂情願的
幻想。畢竟“限韓令”是一把雙刃劍，其在懲罰韓國政府的同時，也會傷及韓國的反薩德
力量。
“限韓令”要精準打擊
既然如此，“限韓令”豈不是殺敵一萬，自損五千的昏招？畢竟在一個相互依賴不斷加深
的全球化時代，任何單方面的經濟制裁都會傷及自身。只不過，不同的依賴程度會造成不
同程度的自我損傷。對於中韓關係而言，緊密的經貿合作是推動雙邊關係前行的為數不多
的重要推動力。“限韓令”的出台毫無疑問會傷及雙邊緊密的經貿合作，並削弱中韓關係
的主要推動力，侵蝕中韓關係的根基。
但也不盡然。就如同當初中國國內掀起抵制日貨的呼聲之時，一部分人所提出的要針對性
地選擇打擊對象。換言之，中國要嚴厲打擊支持安倍晉三的主要財團。同樣的道理，中國
也應該仔細辨別限制對象，真正限制那些支持部署薩德的財團和企業。所謂“團結大多數
，孤立少數”，中國要的是孤立那些執意部署薩德的力量，而不是將整個韓國都列入打擊
範圍之內。如果能做到這一點，則“限韓令”才算真正起到懲罰要懲罰的對象的目的。
最後，近日菲律賓總統特使拉莫斯與中國全國人大外事委員會主任委員傅瑩在香港會面後
，提出建立“雙軌”磋商機制。即，在商討爭議性議題的同時，也推進其他領域的合作。
或許，中韓也可以考慮一下這個新思路。畢竟，中韓關係總不能一直卡在薩德這道坎上，
中韓總是需要緩和雙邊關係的。
作者是香港浸會大學政治與國際關係學系博士研究生
從根源上來說，要使韓國放棄部署薩德，首先得從美國和朝鮮著手，要在這兩個國家身上
下狠功夫。其次，要從提升中韓關係根基的層面著手。如果從這個角度來看，“限韓令”
顯然是藥不對症。