亞細安的挑戰與機遇
http://www.zaobao.com.sg/zopinions/editorial/story20160910-664753
李顯龍總理日前在老撾舉行的亞細安峰會的首場全體大會上發言時，提出亞細安面對三項
挑戰：恐怖主義、貿易增長和保持團結維護信譽，無一不是眼前迫切的問題。
恐怖主義的威脅已是跨國界的問題，個別回教徒受到回教極端主義的宣傳以致自我激進化
，而採取恐怖行動或是暴力企圖未遂的新聞在印度尼西亞、馬來西亞和新加坡時有所聞，
對自我激進化分子的逮捕行動也成為本區域國家的常態，形勢令人擔憂，因為無論多嚴密
的防恐網絡都有可能出疏漏或閃失。最近印尼警方在峇淡島粉碎一項企圖以火箭炮攻擊新
加坡的恐怖行動，突顯了鄰國之間反恐合作的重要性。
今天國際恐怖主義的威脅，已呈多樣化，各個原本互不相干的地區極端組織，臭味相投，
聯手製造事端，讓各國窮於應付。李總理指出散佈在世界各地的恐怖組織加強勾結，恐怖
襲擊事件愈加頻繁。中東伊斯蘭國組織的成員和支持者跟東南亞的回教祈禱團、阿布沙耶
夫以及中國新疆維吾爾恐怖分子成立了網絡，構成了更大的威脅。
泰國南部最近成為恐怖襲擊的高發區，其南部的回教叛軍的分離運動加緊行動，與國際形
勢惡化不無關係。本區域各國的地方性極端暴力組織背景各異，目標也不相同，以前它們
各自為政，現在卻能彼此形成網絡，他們的向外滲透力不可忽視，李總理呼籲亞細安展開
更緊密合作，分享情報，顯見各國在這方面尚有很大合作空間。各國如何防止外來極端主
義勢力的入侵，是可以進一步探討的領域。
此外，困擾新、馬、印三國多年的跨境煙霾問題，還有待找到一個突破口。最近在新加坡
爆發的茲卡疫情，也為本區域發出警號。防止茲卡病毒散佈更要求區域國家互通信息。
在貿易方面，區域全面經濟夥伴關係協定談判進展緩慢，原因在於亞細安各國存在經濟利
益上的分歧，十個成員國的經濟實力和規模差異極大。其實有差異便有互補的空間，加上
中國、印度、日本、韓國、澳大利亞以及新西蘭等亞細安對話國，這裡是個充滿活力和機
遇的廣大市場，自由貿易是不可抗拒的時代巨流。
區域裡有海域領土爭議的個別國家，更需要自由貿易以穩定國與國之間的關係。鄰國之間
難免有爭議，因此需有降溫的機制，以防爭議演變成衝突。這次峰會上的一項收穫是，亞
細安和中國正式簽署兩份文件：亞細安和中國就應對海上緊急事態設立外交高官熱線平台
的指導方針，以及雙方關於在南中國海適用《海上意外相遇規則》的聯合聲明。只要雙方
表現出誠意，接下來，為有關《南中國海行為準則》的磋商自可順利展開。
至於保持團結維護信譽，新加坡的一貫立場是，一個立場一致、緊密合作的亞細安才符合
整體的利益。作為小國，區域組織是新加坡安身立命之處，新加坡因此特別重視亞細安的
團結和信譽。維護整個亞洲區域的安全與穩定，則應是本區域各國最終的考量。