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【社論】文總統再次表達「修憲決心」，國會應作出回應
登錄 : 2017.11.02 15:08
文在寅總統發表了明年度預算案國會施政演講。雖然他在演講中談到了各項國政課題，
但在政治方面，文總統正式向韓國國會提出修憲和改變選區制度的要求，頗為引人關注
。另外，考慮到「與小野大」(執政黨國會議席未過半,小於在野黨)的問題，文總統在
演講中盡力說服在野黨的做法也頗為值得肯定。
最重要的是，他強調「明年地方選舉時同時進行修憲的國民投票」，再次敦促國會修改
憲法，對選區制度進行改動，帶有很大的政治意義。雖然文總統從競選總統時開始，多
次強調過這一問題，但此番在朝野國會議員面前正式提出這一要求，其份量自是不同於
往日。文總統沒有提及可能觸及韓國政界敏感神經的權力結構問題，只提出修改基本權
力和地方分權。也就是說，如果韓國國會無法就權力結構改革達成協議，即便僅對基本
權力和地方分權等問題進行修改，也要盡力推動修憲。文總統今年8月甚至曾在就職百
天記者會上談到「總統發起修憲提案」的可能性，表達了修憲決心。
既然總統已經通過國會施政演講再次闡明修憲決心，國會必須以某種方式作出回應。事
實上，韓國國會對修憲本身並不反對。自由韓國黨黨首洪准杓、國民之黨黨首安哲秀在
競選總統期間都曾承諾修憲。韓國國會目前設立有修憲特別委員會和專家諮詢委員會，
並舉行了各地區修憲大型討論會。修憲特別委員計畫在明年2月之前擬定草案，3月發起
修憲提案。但政界多數意見認為，各方很難就修憲方案達成協議。因為政界圍繞權力結
構改組的問題存在尖銳分歧。特別是，洪准杓代表還希望將修憲問題推遲到明年地方選
舉以後討論。
在修憲問題上，除了權力結構改革之外，韓國國民已經普遍就強化基本權力和地方分權
的問題達成一定程度的共識。不僅國民贊同的呼聲高漲，朝野對此也均無異見。因此，
政界不能因為沒有就權力結構改革的問題達成共識，就完全放棄修憲。如果各方直到最
後也未能就權力結構改革問題達成妥協，即便只對基本權力和地方分權的問題進行修改
，也應該負責到底，堅持推動修憲。當然，在權力結構改革的問題上，政界也不應放棄
妥協的努力。如果政黨之間實在難以達成妥協，可以通過民調等方式向國民徵求權力結
構改革的意見。如果因為地方選舉將盡，就像拖延假期作業一樣不斷向後推遲修憲時間
，則是一種不負責任的做法。
韓國歷屆總統競選時都曾承諾修憲，但執政後就會將修憲的問題擱置起來，只有文總統
在任期伊始就提出了修憲問題。一旦錯過這個機會，修憲不知何時才能再次被搬到國民
的討論桌上。因此，國會應該負起責任，認真討論修憲問題。
韓語原文: http://www.hani.co.kr/arti/opinion/editorial/817051.html