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與金正恩進行談判的最佳時機是何時
金炳淵 首爾大學經濟系教授 | 2017.12.07 15:48
金正恩的目標很明確，那就是同時發展核武器和經濟以實現長期獨裁。但最近他發射洲際
彈道導彈（ICBM）所表現出的心思卻頗為複雜。
金正恩沒有按照此前所表示的 「要在太平洋上進行試驗」或者「向關島附近發射導彈」
來進行高強度挑釁，而是選擇了在技術上增加洲際彈道導彈的射程進行挑釁。此後他還匆
忙宣佈朝鮮已經完成核武裝，釋放出了希望與美國談判的信號。金正恩這樣做一方面是因
為制裁已經開始扼住朝鮮的經濟發展，另一方面是因為擔心高強度挑釁會招徠美國的軍事
打擊。
我們必須在談判機會到來時把握時機，打開通往無核化的道路，以避免戰爭爆發。但在現
在這個時候進行談判，決裂的可能性遠大於成功。因為朝鮮的「要價」和美國打算支付的
「代價」之間存在較大差距。朝鮮要求美國放棄對朝敵視政策並承認朝鮮的擁核國地位，
而這是美國決不可能接受的對話條件。美國的主流觀點似乎依然認為朝鮮無核化才是與朝
美關係正常化的對等交換條件。
與朝鮮對話是非常必要，但卻不能草率啟動對話，否則不僅對話成功的機率不高，一旦決
裂還會帶來嚴重的副作用。屆時，中國可能會趁機放寬對朝鮮的制裁，而一旦談判破裂，
中國還可能將責任推給美國，進而放棄制裁。一旦制裁和談判都被證實無用，特朗普總統
將只有兩個選擇，一是只要朝鮮未對外輸出核武器，美國就放任朝鮮核導不管；二是對朝
鮮採取軍事措施。
如果美國選擇前者，意味著朝鮮未能通過開發核導武器獲得任何好處，因此朝鮮很可能會
繼續進行挑釁活動。屆時一旦美國國內輿論沸騰，美國最終可能就會選擇對朝鮮採取軍事
措施。
但與朝鮮的談判也不能開始得過晚。僅憑經濟制裁已經很難讓朝鮮屈服，因為朝鮮的糧食
產量已經從1997年的350萬噸增加到現在的500萬噸，經濟不可能惡化到苦難行軍時期的水
平。而且，制裁期間越長，中國的制裁強度就會越弱，但朝鮮規避制裁的方法也會不斷升
級。朝鮮一旦獲得自信，便可能會以核凍結或無核化為條件要求美國撤走駐韓美軍或者廢
除韓美同盟。而朝鮮若擁有在遭受先發打擊後依然可以利用剩餘的核武器展開第二輪反擊
報復的能力，美國可能會迫不得已接受朝鮮的要求。
只有在最合適的時間與朝鮮進行談判，才能取得最佳成果。而且，只有讓朝鮮認識到繼續
進行核開發只會導致國家經濟徹底崩潰時才是最佳的談判時期。因此對於最近朝鮮的洲際
彈道導彈挑釁，我們必須通過聯合國安理會制裁斷絕朝鮮的原油和精煉油的供應，這樣才
能推動最佳談判時期提前來到。在中國堅決反對停止對朝原油供給並最終僅通過了縮小對
朝原油供應規模的方案的情況下，我們就必須向中國和俄羅斯施壓，要求在制裁中寫入遣
返朝鮮外派勞務人員的內容。
那麼，最佳的談判時期究竟是何時呢？首先，最佳談判時期應該是朝鮮連續一年以上未能
出口任何礦產資源的時候。礦產資源的出口一旦遇阻，朝鮮的經濟增長率將會下降2.5%以
上。根據韓國央行的統計，這將是朝鮮1998年以來的最低經濟增長率。此外，朝鮮的國際
收支將出現上世紀90年代以來的最大規模逆差，政權的資金來源將大幅枯竭。
其次，最佳談判時期還應是朝鮮市場的交易規模減少一半以上的時候。市場不僅是朝鮮居
民維持生活的生命線，也是大量依靠賄賂生存的朝鮮官僚的生命線，收入減少會直接導致
他們對金正恩政權產生不滿。為了達到這一目的，我們必須設法讓他們知道，金正恩的核
導開發是導致他們遭遇經濟困難的直接原因。
最後，當朝鮮國家機構為填補外匯收入的空白而開始掠奪民間保存的外匯時，就意味著最
佳談判時期已經到來。這樣做會導致金正恩與朝鮮居民之間的矛盾空前高漲。一旦朝鮮政
權開始向民間出售國有資產，掠奪民間外匯，將推動朝鮮的體制過渡，是件好事。
韓國政府必須摒棄談判可以解決一切問題的幻想。談判一旦決裂，反而會加速戰爭的到來
。為了守護和平與自由，必須保持足夠的冷靜與慎重。
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