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[評論] 葉門難民帶來的課題
餘成國 記者 | 2018.07.25 13:58
圍繞居留在濟州的葉門人，韓國輿論反應不一。記者前往濟州島直接與申請難民居留的葉
門難民見面並寫出相關報導之後，相繼收到了多封「反對接收難民、不應繼續接受難民申
請」的電子郵件。但韓國在1992年加入《關於難民地位的公約》，2009年由當時的大國家
黨議員黃祐呂代表發起的《難民法》也已經從2013年開始實施，韓國對接受難民負有法律
義務。
但是，韓國對難民的輿情又是怎麼樣呢？韓國蓋洛普圍繞濟州島的葉門難民問題在7月10
日-12日面向全韓國1002名19歲以上成年男女進行輿論調查的結果顯示，20%應答者希望將
難民強制遣返出境，11%認為應該儘可能收容難民、62%應答者認為應當對難民進行最低限
度的收容。也就是說，除20%反對收容難民者之外，大部分國民都認為應當根據法律和制
度規定為難民提供收容措施，只是在程度上有所不同。不過，雖然人們在應答中使用的「
最低限度」和「儘可能」等措辭較為抽象，但在實際收容難民過程中，相關法律和審核制
度卻不應有任何模糊。
韓國關於難民的輿論緣何會突然圍繞527名居留在濟州的葉門人而沸騰起來呢？其中固然
有申請難民的人數增加的原因，更多恐怕是因為韓國國民將現在社會關注的性別問題、經
濟問題投射到難民身上，因而催生了嫌惡和偏見情緒。此前有說法傳聞德國在接收難民後
犯罪數量增加，但從韓國法務部24日發表的資料來看，並沒有證據顯示難民增加後德國犯
罪數量有所增加。
預計今年難民申請人數將突破1萬人，未來韓國社會圍繞難民的討論不應是「如何排斥難
民」，而應該是「接收難民時如何按照法律和程序對難民進行嚴格審查」。我們有必要在
保護難民申請者法律權力的同時，對他們進行合理的審核。
那些為躲避內戰和叛軍徵兵而來到濟州的葉門人都有各自的原因。但是，不少韓國國民對
他們的動機存在合理質疑，而且擔心難民中存在伊斯蘭教極端主義者，害怕他們製造恐怖
攻擊或犯罪案件。因此，政府應增加難民審查人手，從國家層面培養難民專家，並需要對
設立「難民審查員」和研究機構展開系統討論。
我們不能放任濟州葉門人事件發展成一件排斥難民的社會爭議。這種消耗性爭論意味著韓
國倒退到了1992年加入《關於難民地位的公約》之前的狀態。希望我們能夠藉此機會重新
審視一下以前疏忽的難民問題，增加相關社會經驗、完善相關政治環境和行政條件。
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韓文原文：https://news.joins.com/article/22831155