標題: 【圖表】委內瑞拉到底怎麼了？7張圖看懂「窮到只剩石油」的國家危機
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我們想讓你知道的是
過去曾是南美洲亮眼的福利國家、盛產石油的委內瑞拉，為何會出現如此令人匪夷所思的
政治動盪？而鄰近的南美各國，又為何不願站在馬杜洛身旁給予支持？
位在南美洲的委內瑞拉，近來非常不平靜。1月10日，委國總統馬杜洛（Nicolas Maduro
）宣誓就職，展開新的6年任期；不過國會議長瓜伊多（Juan Guaidó）卻跳出來宣佈，
不承認馬杜洛的總統合法性，並獲得國會支持，以憲法為由出任代理總統，並在1月23日
於公開場合宣誓就職，主要訴求就是否定2018年總統選舉的結果、要求重新舉辦大選，開
啟這場委內瑞拉總統鬧雙包的政治危機。
委內瑞拉怎麼了？
更令人意外的是，美國竟在第一時間承認瓜伊多地位，馬杜洛遂宣佈與美國斷交。而這齣
政治大戲也隨著美國的表態而越演越烈，短短幾小時內，加拿大、巴西、哥倫比亞等「反
馬杜洛連線」紛紛送上對瓜伊多的承認與支持。至今，這起風波仍沒有平息的跡象。
過去曾是南美洲亮眼的福利國家、盛產石油的委內瑞拉，為何會出現如此令人匪夷所思的
政治動盪？而鄰近的南美各國，又為何不願站在馬杜洛身旁給予支持？
因為，問題在經濟
經濟問題有多嚴重？
根據《經濟學人》和國際貨幣基金（IMF）的統計，委內瑞拉去（2018）年的物價平均比
前一年上升1.3萬倍，今（2019）年更可能會惡化至10萬倍；而物價平均上漲一倍的時間
，僅需短短19天，經濟完全崩盤。
盛產石油的委內瑞拉，之所以經濟會搞成如此境界，除了前幾年全球油價下跌外，便是美
國祭出的多項制裁令，讓委國出口貿易大受影響。然而，馬杜洛的社會主義政府，卻用加
印鈔票、企業國有化等方式因應，導致惡性通膨一發不可收拾，甚至民眾有錢也買不到民
生物資。專家分析指出，委內瑞拉的問題不是出在社會主義，而是一連串的政策錯誤。「
錯誤的政策比貪汙更可怕」，委國當權者才是導致經濟危機的真正兇手。
盛產石油為何經濟還會崩盤？
委內瑞拉有全球蘊藏量第一的石油，但從查維茲（Hugo Chávez）時代改採社會主義路線
之後，對於國內的產業發展就沒有做適當的轉型與改變。根據石油輸出國組織（OPEC）的
數據顯示，委內瑞拉出口貿易有98%貨物是石油，比起石油產量世界第一的沙烏地阿拉伯
還要失衡。
過度集中單一經濟產物的結果，就是無法應對國際市場的物價波動，在前幾年全球油價下
跌時，委內瑞拉便一蹶不振。即便油價回穩，政局不穩與物資缺乏的狀況下，委國石油產
量難以提升，根據OPEC去年12月的數據，委國石油日產量114.8萬桶，只有極盛時期的三
分之一。無法賺取更多收入的情況下，經濟便陷入惡性循環。產量、市佔率偏低，是委國
政局動盪卻未對國際油價造成巨大波動的主因。
經濟為何影響各國支持反對黨？
從國際局勢來看，南美洲國家幾乎轉與美國立場一致、一面倒支持瓜伊多，剩下玻利維亞
、蘇利南等左翼政權仍力挺馬杜洛，這與過往南美反對美國的狀況完全不同。從政治上來
看，巴西、阿根廷、智利等國近幾年選舉都向右轉，但更關鍵的原因，便是委內瑞拉對週
邊國家造成的龐大經濟負擔。
自2014年委內瑞拉爆發經濟危機開始，這幾年陸續有300萬人逃離委國，尤其是隔壁的哥
倫比亞，總共接納100萬的委國移民，即使這些移民並非人人都需哥國政府救濟，但如此
龐大的人口湧入，對任何國家來說都是非常沉重的財政負荷。其他國家也接納不少移民，
如美國29萬、厄瓜多22萬、西班牙20萬、秘魯50萬等。
拉美國家承受龐大移民壓力，才會在美國表態後支持反對派。
中俄分別投了多少錢在委內瑞拉？
而有不少評論或報導，把這起動盪的目光放在大國的角力上，因為站在美國對立面表態支
持馬杜洛的國家，就包含中俄兩國。但除了與美國唱反調之外，中俄支持馬杜洛也有經濟
層面的考量。
2005年至今，中國在拉美投下重金，總共提供拉美各國1500億美元的貸款或投資，其中委
內瑞拉就單獨囊括620億美元，佔41%之多。中委兩國的合作模式是貸款換石油，近十年中
國借給委內瑞拉的錢，大部分是用石油償還。
不過委國近年供油不穩、貸款越借越多，對中國造成經濟風險，中國早已有所不滿。因此
有分析指出，這或許是中國擺脫委國石油束縛的機會，且委國反對派也有跟中國接觸，承
諾上台後會尊重馬杜洛時期與中國的經濟合作，因此中國在支持馬杜洛的態度上，與俄國
不盡相同。
俄羅斯總統普亭（Vladimir Putin）是全球第一個致電馬杜洛表達支持的國家元首，之所
以會如此力挺，主要還是支持委內瑞拉成為對抗美國的馬前卒。從全球戰略佈局的觀點來
看，俄國雖然也投資委國170億美元，但規模比中國要少很多，主要目的仍是政治考量。
由此觀之，中俄兩國支持委內瑞拉的立場並不同，一個是經濟、一個是戰略，不能將委國
危機單純視為大國遊戲的政治賽局。
委內瑞拉四種版本的未來
事情發展至此，雖馬杜洛願意與反對派會面，但僵局短期內恐怕難有突破。若把時間軸拉
長，委內瑞拉未來有四種可能：
僵局持續
只要軍警系統仍在馬杜洛手中，反對派難有突破口，眼下的僵局就會持續，屆時只能比誰
撐得比較久。
馬杜洛勝利
只要僵局持續、反對派提前放棄，馬杜洛就可逐漸擺脫反對勢力穩固執政。或者是中俄願
意金援，以換取馬杜洛的改革承諾，拯救整個國家與政權。
軍方掌控
若軍方叛變不再支持馬杜洛，卻也不願支持反對派，就有可能出現軍政府，屆時會導致更
多的鎮壓與暴力，政治危機將更加升級。
談判
這也是目前包括歐盟等國家積極主張的選項，讓兩派能好好坐下來談判，商討重新大選的
可能性。不過馬杜洛已表示，願意跟反對派談判，前提是不可能重新大選，因此後續仍有
待觀察。