標題: 道不同 美中難免脫鉤
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華盛頓 —
彭斯副總統在星期四（10月24日）的演講中對中國在地區安全、人權以及經貿方面的一系
列行為作了措辭強硬的批評。但是，彭斯說，儘管美中關係面臨重重挑戰，但美國沒有尋
求與中國「脫鉤」。美中正在為兩國首腦下個月簽署一個初步貿易協議加緊做準備。
有分析認為，彭斯針對中國的講話軟硬兼施，從時機上被認為是有政治上的考慮。目前，
一個支持香港民主的法案已經在國會眾議院經表決一致通過。該法案目前正蓄勢通過參議
院的表決。而該法案的通過可能激怒北京。中國當局已經表示會對該法案通過採取反制強
力，但並不清楚是否會影響到下個月可能簽署的美中第一階段的貿易協議。
華盛頓智庫「美國企業研究所」的中國經濟問題專家史劍道對美國政治新聞網站Politico
說，國會通常比總統更願意和中國對著干，即便特朗普總統時常表現出對中國的強硬姿態
，但仍不及國會態度強硬。他說，如果國會立法干預北京視為內政的事務，那算是件大事
。
該報導認為，目前已經很難收回這個在參議院蓄勢等待表決通過的法案。
特朗普政府針對中國的貿易行為發難，雙方以關稅和報復性關稅形式打起的貿易戰已經持
續超過一年時間。其間雙方經過多輪談判，屢屢破局，在本月初恢復的高層級貿易談判中
，特朗普出入意外地宣稱雙方達成了一個第一階段協議，儘管北京方面並沒有及時的官方
證實。
彭斯在講話中提及中方有意願在下個月智利亞太經濟合作組織（APEC）峰會期間由兩國首
腦簽署這個初步協議。
特朗普在最近一輪美中貿易對話結束後提到，當時仍在口頭階段的協議中包括中國承諾購
買大宗美國農產品，並提及雙方在知識產權、金融市場開放以及貨幣問題方面取得進展，
但沒有更具體的內容。
有分析認為，這個階段性部分協議對於消除市場面臨的不確定性，以及特朗普尋求連任都
很重要。史劍道在不久前貿易談判結束之際對美國消費者新聞與商業頻道CNBC說，貿易從
來不是一個討好的大選議題，特別是民主黨挑戰者可能會在貿易問題上抨擊對手。而國會
方面，他說議員們已經就多方面議題對中國發難。
北京方面則希望美方最終取消所有對中國輸美產品加征的關稅。最近一輪談判後，美方同
意推遲原定10月15日開徵的一輪關稅。但尚未同意取消定於12月15日針對剩餘所有中國輸
美產品徵收的15%關稅。
一些經濟學家認為，美中貿易戰對雙方經濟的影響比起它得到的關注程度而言要小得多。
凱投宏觀的首席經濟學家尼爾‧謝爾林在近期的一個觀點文章裡說，儘管貿易爭執頻上頭
條，但它其實只是雜耍，其背後則投射著更大的問題，即中國的迅速崛起正開始對全球秩
序造成損害。
謝爾林提及第13輪美中談判前後的一系列影響美中關係的事件，包括商務部宣佈對參與當
局侵犯新疆穆斯林少數族裔人權的28個實體的清單，其中包括8家提供人臉識別和聲音識
別的人工智能技術公司以及地方公安機構。緊接著，國務院發佈了對涉及侵犯新疆穆斯林
少數族裔人權的官員及其家屬的簽證禁令。
當然還有因NBA火箭隊總經理發出的一條支持香港人爭取民主權利的訊息而引發的爭議。
謝爾林認為，這些雖然單獨看起來都是相對較小的事件，但是從整體上可以看出，美中關
係變得敵意日重。
謝爾林列舉的上述事例也在彭斯副總統週四的演講中提及。彭斯對中國的批評涉及北京在
貿易、區域安全、台灣、香港、新疆、宗教方面的行為。他還嚴辭批評了他所說的一些「
向北京的金錢和市場誘惑叩頭的」美國跨國企業，包括NIKE和NBA，在香港問題上屈從北
京的威脅壓力，犧牲美國的價值觀。
中國在迅速崛起為新的經濟強國時，難免會和現有國際秩序發生摩擦。西方國家曾經希望
通過接受中國加入現有體系，靠市場的力量推動其轉變為民主社會的一員。因而即便中國
與其所處的秩序發生衝撞，如果認同並遵守其規則，這樣的衝突仍是可以管控的。
但這樣的情況並沒有成為現實。中國在市場力量推動下，國家對經濟的干預並沒有退居其
次，到了習近平時代，國企的地位再度被強化。經濟學界認為北京的國進民退政策是導致
經濟增長減速的一個重要因素。
凱投宏觀在其近期的一份分析報告中寫道，中共表現出願意通過付出這樣的代價重新掌控
經濟。當局通過各種產業政策扶植中國企業，為其創造不公平的競爭優勢。
中國政府的產業政策引發西方競爭企業的抱怨。尤其是近年制定的雄心勃勃的「中國製造
2025」產業政策受到各國密切審視。
產業政策連同長期以來被在中國經營的西方企業抱怨的強迫性技術轉讓，以及對知識產權
缺乏尊重等問題，成為美中貿易爭執的核心問題。貿易戰不斷升級，很大程度上也是雙方
談判在這些問題上難有妥協所致。
今年5月，當雙方幾近達成一個貿易協議時，談判驟然破局。
經過5個月的停滯，美中恢復高層級談判。而此時已經少有人認為談判會形成有意義的共
識。凱投宏觀在新加坡的資深中國經濟學家朱利安‧埃文斯-普里查德（Julian
Evans-Pritchard）說，即便美中能夠達成某種協議，很大程度上也歸結於雙方政治因素
。他說：「我們仍然認為，最可能的情況是在達成某種協議前，雙方的談判再次破裂。即
便最終達成協議，也只能局部緩解雙方的緊張關係。」
埃文斯-普里查德說，中國在談判中的紅線是不願意在產業政策等方面對美國讓步。他說
，就算被特朗普所捧的那個小協議能夠簽下來，也沒能解決觸發美國針對中國關稅行動的
301條款調查中涉及的結構性問題。
對中國抱有的另一方面幻想，即通過在經濟上納入中國，使它最終能夠實現政治上的自由
化也沒有成為現實。當局通過防火牆對信息流動進行控制，耗巨資維穩，習近平將權力集
於自身，並強調中共的至尊地位。
西方國家看到其將中國納入其體系後，中國成為一個從經濟管控到價值觀念上都迥然不同
的大國，因而放棄了幻想，開始將中國視為戰略上的對手。
彭斯在其講話中，明確指出美國在過去25年裡重建了中國。他說：「美國及其領導人不再
希望僅靠經濟合作就能將共產主義中國的威權國家轉變為一個尊重私有財產、法治和國際
貿易規則的自由開放社會。相反，正如總統的2017年國家安全戰略所闡述的，美國現在將
中國視為一個戰略和經濟上的競爭對手。」
但是，彭斯在其講話中，談及美中「脫鉤」時，很謹慎地表明，美國不尋求與中國「脫鉤
」。他說：「總統已經明確表示，美國不尋求與中國對抗。我們尋求的是公平競爭的環境
、開放的市場、公平的貿易以及中國尊重我們的價值觀。我們不尋求遏制中國的發展。」
彭斯發表講話前，美國助理防長幫辦施燦德21日出席北京香山論壇時也表示，美國沒有尋
求與中國「脫鉤」，也沒有要求任何國家選邊站隊。施燦德說，美國正試圖做的事是對美
中關係進行矯正和再平衡。
儘管美國官方明確表示不會尋求與中國「脫鉤」，但分析者認為，美中「脫鉤」將會持續
下去。
華盛頓智庫彼得森國際經濟研究所的貿易專家加里‧哈夫鮑爾說：「我認為『脫鉤』會繼
續，但步調會很慢。因為特朗普總統和習近平主席都認識到『脫鉤』會對全球經濟造成非
常不利的影響。它對美國，對中國都是有害的。」
哈夫鮑爾說，特朗普在2020年最不願意看到的就是經濟放緩。他說，特朗普競選連任的最
有力支持來自於經濟的增長和低失業率，他不希望引發像當前這樣的貿易爭鬥。
但是，哈夫鮑爾認為特朗普不會完全放棄與中國「脫鉤」。他說：「或許我們看到目前的
關稅和關稅報復形式可能會持續幾個月。但是另一方面，在技術方面，『脫鉤』顯然在繼
續，這毋庸置疑。」
他說，中國的公司已經被禁止購買美國的技術公司，因此，世界兩大經濟體之間仍然存在
隔閡。
凱投宏觀對美中「脫鉤」也有相近的看法。在其近期的一份分析報告中寫道，其他方面的
「脫鉤」將會持續，包括雙方都在尋求在重要的領域減少對對方的依賴，例如中國希望減
少對美國半導體產品的依賴，美國也不想依賴中國的稀土。
凱投宏觀認為，美中「脫鉤」會持續到什麼地步，從很大程度上要看北京在包括香港、台
灣，甚至習近平繼任者等非經濟問題上會做出什麼樣的決定，以及西方政府如何做出反應
。
凱投宏觀首席經濟學家謝爾林在其分析報告中談到「脫鉤」可能對當前秩序造成的影響，
說一個貌似合理的結果是全球經濟各方開始分別移向美國或中國主導的不同勢力範圍。
儘管彭斯否認要求其他國家選邊站，經濟學家們也認為「脫鉤」最終導致兩極化的可能性
不大，但也不能完全排除這樣的局面。凱投宏觀認為這樣的局面需要經曆數年乃至數十年
的過程。那樣的局面會對全球經濟造成比當前貿易糾紛更為巨大的損害。
哈夫鮑爾則認為，美中「脫鉤」會造成很多不確定性，而且是當今世界面臨的最大的不確
定性，其次是英國脫歐帶來的不確定。他說，這樣的不確定性會造成巨大的波動效應。他
說：「中國與其他國家的貿易，以及美國與其他國家的貿易，都會受到美中雙邊關係的影
響。」
哈夫鮑爾說，當前美國商業信心很低，儘管美國經濟表現還不錯，是因為消費者還在購物
，而非商業投資帶動。他說，如果再來一個大的「脫鉤」波，例如12月15號的關稅如期生
效，那將對世界經濟造成致命影響，將導致一切放緩。
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