標題: 能不能脫歐就看這次？英國提前大選的六個Q&A
新聞來源: (須有正確連結)
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王穎芝 2019-12-11 08:00
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英國脫歐公投至今3年半猶未正式脫歐，民意依舊在正反意見之間拉扯。（AP）
英國國會12日將舉行提前大選，英國全國上下與外界都期待，此次大選也被視為民意再次
對脫離歐盟表態，能否走出3年多來停滯不前的脫歐泥淖，絕對是關鍵一役。英國此次大
選投票時間，預計為12日上午7點至晚間10點（台灣時間12日下午3點至13日上午6點）。
開票結果最快將於13日上午宣布。這也是1923年以來英國首次的冬季大選。
Q：為什麼此時舉行大選？
英國首相強森（Boris Johnson）今年10月下旬和歐盟談妥《退出協議》，但因為國會卻
遲遲無法拍板通過立法，歐盟只好同意將脫歐期限第三度延後至2020年1月31日。強森因
此宣布提前舉行大選，希望席次大洗牌能爭取更多支持。這場選舉也被認為是另一場「脫
歐之戰」。強森甚至說，相比於繼續擔任首相，他更渴望「讓英國離開歐盟。」
Q：英國大選如何投票？
英國大選指的是國會下議院選舉，英國大選採取「單一選區簡單多數決制」，共650個選
區將各選出一位議員，屬於贏者全拿（first-past-the-post），票數最多者立即當選。
獲得超過326席的政黨，就能組閣成為執政黨。
但若沒有政黨獲得逾半數席次，席次最多的政黨會成為少數內閣，必須與其他小黨組成聯
合政府。這種情形又稱為懸峙國會（hung parliament），往往不易取得任何共識，對脫
歐或留歐陣營都相當不利。
Q：大選主要陣營，對脫歐的看法是什麼？
強森領導的保守黨（Conservative Party）在這場選戰以「搞定脫歐」（Get Brexit
Done）作為主打口號，再三強調只要贏得選舉，將在1月31日準時脫歐，更誇口將在2020
年底前談好英-歐的自由貿易協定（FTA）。
「假如我們取得足夠多數，明年1月31日會是最後期限，」強森說，「脫歐是必要的，不
脫歐我們無法向前邁進。」
然而，如果保守黨無法取得過半席次，無論是成為少數內閣或由對手工黨（Labour Party
）執政，脫歐計劃必然大受衝擊。同為保守黨的前首相梅伊（Theresa May）2017年也因
為脫歐僵局提前大選，但改選後保守黨只取得317席，反而削弱她接下來與歐盟談判的實
力，這也是強森最不希望發生的慘況。
另一方面，工黨（Labour Party）在競選中則不斷強調，若贏得大選將「再給人民一次發
聲機會」，黨魁柯賓（Jeremy Corbyn）強調，一定會重新談判《退出協議》，不接受目
前內容，而且最後談妥的《退出協議》也會在6個月內交付公投。
柯賓表示，屆時公投題目除了「是否接受以這份協議退出歐盟」之外，還可能乾脆加上「
是否留在歐盟」。
強森內閣的《退出協議最大爭議點在於北愛爾蘭邊境問題。英國希望在北愛與愛爾蘭之間
、以及英國和北愛之間建立兩座「通關中心」，執行最小力度的邊境檢查至少4年，以緩
和英國脫離歐盟單一市場的衝擊。
Q：保守黨與工黨誰比較有勝算？
綜合多家民調顯示，截至12月6日為止，保守黨的支持率落在42.5%至44%左右，工黨則約
33%上下，差距頗大。反脫歐的第三大黨自由民主黨（Liberal Democrat Party）則約13%
，其餘如蘇格蘭民族黨（Scottish National Party）、英國脫歐黨（Brexit Party）等
都僅有3%左右。
儘管如此，柯賓仍一再表現出信心滿滿的樣子。柯賓受訪時稱，工黨「已經明確傳達訊息
」。柯賓接受《衛報》專訪時表示：「我們已經傳達訊息了，接下來幾天也會繼續這麼做
，最終的抉擇應該是：你要對未來抱持希望並好好投資，還是跟保守黨一起面對爛攤子？
」
不過，民調並非永遠準確，2016年的脫歐公投前夕，支持與反對脫歐的比率各約41%，但
最後結果出爐，卻有51%民眾選擇脫歐，跌破眾人眼鏡。
Q：除了脫歐，雙方還有哪些政見？
保守黨在此次選戰上，看準大眾早已厭倦「脫歐八點檔」的拖棚歹戲，較少對其餘政見著
墨，全付心力都著重於「搞定脫歐」原則，少數國內政策也聚焦於限縮移民政策、改善經
濟等與脫歐排外情緒相關議題。
相較之下，工黨大力宣傳一系列社會政策，例如針對企業與富人階層加稅、大學學費或免
、加強醫療保險和社會福利的左派政策，企圖吸引對生活不滿的民眾，但一個多月來聲勢
拉抬並不多，顯示民意仍然比較在意英國與歐盟的未來。
Q：保守黨勝選，英國就會馬上脫歐了嗎？
不太可能。保守黨勝選之後，即使下議院能在1月31日之前迅速通過《退出協議》，英國
與歐盟也需要針對雙方未來關係從長計議，過渡期長達14個月（到2020年12月31日）。
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學者：結束脫歐亂局，英國保守黨須大贏
https://www.sinchew.com.my/content/content_2160005.html
2016年6月23日，被譽為「常勝將軍」的英國前首相卡梅倫完成他的政治豪賭——舉行歐
盟公投。這場敗局，讓他徹底葬送他的政治生涯之餘，也讓英國陷入不確定性。即便是被
視為有著撒切爾夫人身影的救火首相梅伊，也無法讓英國走出陰影。
7月24日，約翰遜接手唐寧街10號，這位當年脫歐旗手高呼「讓我們完成脫歐」的口號，
著手確保英國順利脫歐，惟在國會屢戰屢敗，最終只能硬著頭皮宣布大選，比預定時間提
早了足足3年。 這究竟是還政於民的體現，還是不負責任地把球拋回給人民？
南洋理工大學拉惹勒南國際關係研究院（RSIS）客座教授克里姆（FrederickKliem）近日
接受《星洲日報》訪問時表示，毫無疑問的，終止脫歐亂局已成為本屆大選的最大議題。
他坦言在過去3年，英國政府幾乎把精力都投放在脫歐事務上，包括與歐盟進行談判，以
及與國會的角力，內耗不斷導致國家發展陷入停滯。政府無暇兼顧公共政策，英國全民公
費醫療保健（NHS），就連軍事與核電計劃亦是如此。
如今人民只想早日結束這場噩夢，避免國家繼續圍繞脫歐議題無止境內耗。
保守黨自詡「救星」
這名德國學者表示，保守黨將本屆選舉與脫歐掛鉤，因為他們意識到英國民眾對連年的圍
繞在脫歐的爭議已心生厭倦。 他說，無論是支持脫歐的，還是親留歐派，這兩大陣營都
有一個共同目標——儘早為脫歐亂局畫上句點，繼續前行。
為避免出現無協議脫歐的亂局，英國至今已3次延遲脫歐期限。即使上台後強調「寧可死
在陰溝也不願推遲脫歐」的約翰遜在國會的阻撓下，無奈只能作出妥協，同意將脫歐大限
推遲至明年1月31日。
克里姆指出：「保守黨自詡是唯一可以馬上實現脫歐的政黨，我對此表示認同。只要保守
黨在大選中以絕對多數獲勝，英國就能在1月前完成脫歐。這也是唯一和最安全的方式。
」
他坦言，確實還有其他值得被重視的議題，如減稅、醫保政策與公共安全等。不過他指出
，即財長賈維德已大肆宣揚這項惠民措施，但不如脫歐來得重要。
工黨打脫歐牌必輸無疑
有趣的是，主要在野工黨不以脫歐為訴求，而是專注於其他議題上，特別是在NHS上。 他
們抨擊保守黨政府的醫療保健措施十分糟糕，並拋出上台後勢必加強對NHS的投資、推出
一系列惠民的社會政策等承諾。 克里姆解釋稱：「這是因為他們意識到，如果打脫歐牌
，他們將毫無勝算。人們對工黨在處理脫歐事務的表現嗤之以鼻，因為他們的立場模糊，
長期自相矛盾，導致人們對他們毫無信心可言。」
工黨的競選宣言承諾，將把鐵路、郵政、自來水和能源行業全部重新國有化，引發商界對
黨魁科爾賓一旦上台將「劫富濟貧」的憂慮。此外，科爾賓的極左立場在國內一直惹爭議
，又缺乏個人魅力，領導能力一直備受質疑，不少民眾也認為他出任首相比硬脫歐更可怕
。克里姆笑稱：「你可以想像科爾賓當首相嗎？我的天！這簡直是噩夢。」
仍存在留歐幻想
2016年歐盟公投最終投票結果顯示，51.9%選民支持脫歐，48.1%選擇留歐，英國社會出現
了界限分明的民意對立。3年過去了，分裂依舊是英國民眾的心頭之痛。
無論是梅伊政府，還是現今的約翰遜政府，兩者都強調政府必須尊重且執行民意，甚至多
次表明不會舉行第二次公投的立場。儘管如此，許多人仍對留歐存在幻想，甚至認為可透
過手上的一票實現這個「不可能的任務」。
克里姆表示，即使工黨上台，他們可能也沒有權力推翻2016年公投結果，因為公投具法律
約束性，意味著政府必須尊重民意。他說：「即使他們成功舉行第二次公投，選項也不會
局限與脫歐或否，屆時可能會附加額外條件。只不過，英國前景的不確定性更為嚴重。」
長期關注脫歐進程的他猜測，假設有第二次公投，留歐的機率將大大提升，因為屆時親留
歐陣營勢必加強宣傳，而英國人民也對脫歐的負面影響有所醒覺。他說：「留歐派當年在
造勢期間顯得無動於衷，或許他們認為勝券在握。卡梅倫表態支持留歐，實際上甚麼也沒
做。但這一次，你肯定可以看到留歐派將鉚足全力。」
小黨不成氣候
英國脫歐引發的確定性，讓在2016年公投中選擇留歐的蘇格蘭要求獨立的呼聲日益強烈，
而在蘇格蘭民族黨（SNP）也順勢崛起成為國內第三大黨。不過，該黨的勢力僅局限於蘇
格蘭地區。
至於第四大黨自由民主黨，該黨是目前唯一公開表態支持留歐的政黨。該黨要求舉行第二
次公投，以逆轉脫歐進程。值得一提的是，與其他歐洲國家相似，英國也擁有以環境為訴
求的綠黨。
克里姆認為，隨著歐洲環保與綠色思潮的崛起後，綠黨近期在全歐的表現不俗，特別是在
德國、荷蘭與丹麥。他指出，人們對環保的重視與支持，過渡至政治勢力，或讓這個長期
不起眼的政黨囊括更多議席。
至於由脫歐靈魂人物法拉奇領軍的脫歐黨，顧名思義，即以脫歐為訴求的政黨。該黨已公
開表態，不會在保守黨在同一選區競爭。由此可見，一旦約翰遜順利連任，預計將與脫歐
黨組成執政聯盟。
不過，克里姆指出，與大馬相似，英國實行簡單多數制，意味著選票統計方法對大黨候選
人極為有利，而不利於小黨的候選人和獨立候選人，因此本屆選舉依然是保守黨與工黨之
爭。他分析說：「我預測保守黨會以絕大多數優勢贏得選舉，保證脫歐順利完成，不會再
出現延遲。即使不然，我仍看好保守黨仍能保住第一大黨的地位。」
他進一步指出，若出現懸峙國會，由於保守黨的脫歐立場與自民黨完全相左，因此不會出
現像卡梅倫時期結盟的情況，保守黨預計將向脫歐黨、北愛民主統一黨（DUP）、蘇格蘭
民族黨等傳統盟友伸出橄欖枝，但後者勢必在組閣談判上給予保守黨不少麻煩。
被問及工黨是否毫無勝算時，克里姆回應稱，如果保守黨無法至少取得多數優勢，屆時工
黨、綠黨、自民黨可能結盟組成政府。
「我的天，屆時脫歐將沒完沒了。我不確定他們能否舉行第二次公投，但可以肯定的是，
混沌將一直持續下去。」
英美特殊關係並不「特殊」
從二戰聯手對抗法西斯勢力，再到冷戰時期共同遏制前蘇聯的共產主義影響力，英美的合
作無間成就了英美「特殊關係」，就連美國2003年入侵伊拉克時，時任首相布萊爾為了支
持小布什政策，不惜隱瞞國會和人民，出兵助美國一臂之力，兩國密切關係可見一斑。不
過克里姆卻認為，英美關係實際上並不如想像般特殊。他解釋，英美關係建立在二戰時代
共同利益的基礎上，雙方相互視對方是可靠的盟友。然而隨著時代的變遷，這段特殊關係
已不復還，因為國際關係沒有朋友，利益才是王道。
他進一步說：「英美關係目前還算穩固，但這是因為英國是美國外交政策的擁護者。倘若
雙方出現利益衝突，那所謂的特殊關係就不存在了。」
特朗普早期曾許諾，英國實現脫歐後，美國將與英國簽署「很棒」的貿易協議。不過克里
姆批評說：「此人是如此的無知、信口開河，實際上他對貿易談判是一無所知。英國脫歐
後，你會見到這個所謂的很棒的協議，對英國來說絕對是一個糟糕的協議。」
「美國不可能會因為是英國的『朋友』，或是特殊關係，而給予英國一份很棒的協議。最
終協議只會對美國有利，況且美國市場遠大於英國。當你和他國談判時，對方注重的只有
利益，而不是友情。」
他感慨道，國際關係沒有所謂的朋友，一切就是那麼的現實。
脫離單一市場英貿易談判籌碼大減
脫歐派認為，英國脫歐後將重新取回主權，不再受限於歐盟規則，當中包括可自主地與其
他國家進行貿易談判，敲定貿易協議。約翰遜宣稱，英國脫歐後將「釋放潛力」。不過，
克里姆批評約翰遜的說法存在誤導性，他反指看不到英國在脫離單一市場後會更強大的可
能性。
他說：「親脫歐民眾有一種對大英帝國的懷舊之情，他們沒有意識到英國已不是一個帝國
，他們現在只不過是在北海一處的小島，這就是現實。」他補充，「在全球化時代，已不
存在「完全主權」的概念了。全球化已讓各國關係變得相互依賴。」
與此同時，約翰遜政府宣稱，英國脫歐後，將省下每年高達180億英鎊（約981.4億令吉）
的歐盟會費。不過專家指出，英國留在歐盟的單一市場，每年所得獲益遠遠超出前述數目
。
經常留意歐盟貿易談判進程的克里姆表示，英國脫歐後確實可自主與其他國家進行貿易談
判，但一個只擁有6000萬人口、市場是相對較小的國家，比起透過作為全球最大經濟體的
歐盟去進行談判，誰的籌碼更大？他也指稱：「集體談判總是較有優勢。脫歐後的英國若
能爭取維持與中國與美國現有的貿易協議，那已是最樂觀的場景。但如果是這樣的話，那
還脫歐來幹嘛？」英國外交官缺乏貿易談判經驗有趣的是，英國作為歐盟的一員已有40多
年了，由於對外談判一向屬於布魯塞爾權力範圍，意味著他們數十年來沒有進行貿易談判
的經驗。
克里姆解釋稱：「貿易談判一直由歐盟負責，英國外交官在這方面尚欠經驗。跨國貿易談
判是一個極度複雜、涉及一籮筐技術問題。英方現在能做的是，以現有版本加以改良，再
與對方進行談判。但不意味著對方會給予相同待遇。 」
針對一些專家指英國脫歐後經濟會垮，克里姆認為這種說法太武斷，畢竟英國擁有相對穩
固的金融體系，而倫敦更是國際金融中心。
根據英國牛津經濟研究院的一份報告，受到中美貿易戰的影響，以及國內經濟放緩的因素
，再明年全球10大城市當中，幾乎所有城市的經濟增長率將遜於往年，唯獨倫敦例外。
年輕選民動向不明
作為最親歐和立場偏左一群，年輕選民普遍對政治冷感，對投票更是意興闌珊，促使他們
成為了周四上演的唐寧街之爭中的一個未知因素。
儘管由現任首相約翰遜領軍的中間偏右保守黨領先各大民調，惟規模逐年擴大的年輕一族
可能促成出乎預料的結果。
在上屆選舉中，66%年齡介於18至19歲的青年支持立場偏左的在野工黨，反觀保守黨只有
19%的支持率。
根據民調機構YouGov民調結果，年紀越大越可能支持保守黨，轉折點是47歲。
在今年5月舉行的歐洲議會選舉中，年輕選民傾向支持自由民主黨和綠黨，而這兩個政黨
恰恰是反對英國脫歐的政黨。
然而，曼徹斯特大學政治學講師夏洛克斯表示，英國大選實行簡單多數制，如果要在工黨
和保守黨之間作選擇，年輕人的選票很可能會轉向工黨。
對於年輕選民而言，英國脫歐無疑是一個重大問題。在2016年震撼人心的歐盟公投中，他
們當中有人或因為未到法定投票年齡而錯過投票。
夏洛克斯說：「英國年輕人非常支持留歐，自脫歐公投以來一直維持這種態勢。」
工黨主張進行第二次公投。推動二次公投的學生組織「為我們的未來」（FFS）發言人盧
卡斯表示：「年輕人最關切的議題是脫歐、氣候危機以及國家醫療保健服務（NHS）。
他強調，對於2017年大選時仍然無法投票的年輕人，脫歐特別是他們關切的重大問題。
年輕人祭出投票策略催谷投票率
根據選舉制度，學生可以在家鄉或就讀學校的城市做選民登記，但只能選擇在一個選區投
票。他們會在能夠構成影響的選區投票，也可能「非法」地在兩地都投票。問題是，年輕
人是否真的會去投票？根據FFS，這次有140多萬25歲以下選民已登記投票，相較於2017年
的90萬，明顯多了。
F FS共同創辦人切特懷德表示，年輕人踴躍登記投票出乎預料，「這是真正的『青年地震
』，將使選舉結果完全難以預測」。
專家也預估，12日的大選，年輕人的投票率將會很高。夏洛克斯說：「自2010年以來，年
輕人投票率一直升高，沒有理由預期這次會改變，特別是這次大選攸關脫歐問題。」
民調機構易普索莫里指出，在2017年大選，有54%的18歲至24歲選民出來投票，2015年大
選時只有38%。
法新社表示，牛津或劍橋等名校生的投票動向或與未受過高等教育的年輕人相同。
數據，無論社會經濟地位如何，選民的分化程度大致相同。
該機構在談到2017年的選舉結果時稱：「英國政治中的階級分化似乎已經消除，這不再是
一個很好的投票意向指標」，另據夏洛克斯說法，年輕女性比年輕男性更傾向支持工黨。
作者：張家威
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