北溪2 – 冷戰重返德國
觀察者
https://www.guancha.cn/FrankDohmen/2019_12_24_529297_s.shtml
譯自明鏡週刊報導 Nord Stream 2 The Cold War Returns to Germany
https://tinyurl.com/tl8eh9k
“北溪2”建設部總管克勞斯‧豪斯曼（Klaus Haussmann）打算在五個月後退休。“這一
次，我可沒有說著玩。”他放下手中的咖啡杯，緩緩地說。這已經是他第三次鄭重決定要
退休了。
豪斯曼今年71歲，但是每當他穿上工作服，戴上安全帽，身形矯健地走進辦公室的時候，
看起來依然像個年輕人。之前，他兩次下定決心退休，但每次依然還是回到工地繼續工作
。梅克倫堡-前波美拉尼亞州一個名叫盧布明（Lubmin）的小鎮需要他。這個之前看起來
很不起眼的小鎮現在突然變得很特殊。北溪2天然氣管道穿越波羅的海直抵德國此處，從
俄羅斯的初始地開始算，管道總長度有1230千米。操作整個項目的運行，目前沒有人能比
豪斯曼更有經驗。
豪斯曼聚精會神地盯著天然氣管道鋪設的網絡路線圖，隨著他手指的方向，一一點出他負
責的一系列建設項目，包括發電站、壓氣站和輔助性的工業建築。豪斯曼決定在退休之前
完成他人生中最大的一次偉業：讓北溪2項目“軟著陸”並投入運營。
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圖：北溪2建設部總管克勞斯‧豪斯曼
“一切都差不多準備就緒了”，他說。天然氣管道馬上就可以工作了，擋在前面的只剩下
非技術原因——國際糾紛。在柏林、基輔、華沙、莫斯科和華盛頓，眾多國家的政府首腦
正在為北溪2計畫聚訟不休。
21日，美國總統川普簽署國防授權法案生效，內容包括包括制裁俄歐合作的天然氣管道項
目“北溪2號”。而且這份國防授權法案的草案在幾個月前就已經寫好了。彼時，距離北
溪2計畫的總完工就剩幾個月了。
這項法案的矛頭直指用特殊船運設施鋪設深度100尺（約30米）管道的公司和相關技術工
人，以及俄羅斯國有天然氣公司Gazprom。美國政府將對任何參與和幫助Gazprom進行管道
建設的歐洲公司實施制裁——持有的美國簽證和財產將被撤銷和凍結。
對於一些高度依賴與美國合作的——比如參與過墨西哥灣石油天然氣開採的能源公司來說
，這項法案的生效是災難性的。
一些參與北溪2項目的船業老闆早就表態，一旦法案生效，面對著美國的高壓，他們將毫
不猶豫地停止管道鋪設，這對俄羅斯方面來說也是個重大打擊。從全球來看，在航運方面
找可替代的工程隊，能完成此項目的不超過五家。如果找不到，北溪2就胎死腹中了。
就在法案生效之前，北溪2計畫就因為國際上的種種不利因素放緩了工程進度。該工程的
管道將穿過丹麥水域的博恩霍姆島，丹麥方面之前原則性同意管道可以進入丹麥領土和領
水範圍內，但他們還是猶豫了一下，在兩週前才把項目從文件上落實。
丹麥段是整個北溪2管道最後一塊拼圖，這段的總長度是294千米（如果並排算，是147千
米）。在俄羅斯搞定攔在前面的美國之前，丹麥人顯得很不情願，這段的鋪設，多方為了
消除分歧連續討論了多次。
北溪2管道每一截有12米長，24噸重，被11分米厚的混凝土包裹著，再下探到波羅的海，
這段項目由“Solitaire”號鋪設船承建。“Solitaire”號長300米，寬41米，7萬馬力，
每天可鋪設3000米管道，船員人數為420人，船東為Allseas公司。
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圖：北溪2工程中正在勞作的“Solitaire”號
北溪2號後面的大股東就是Gazprom，他們和歐洲的五家能源公司都有合作，其中就包括德
國Wintershall和Uniper這兩家——他們目前都在為北溪2計畫打通各種關節而奔走忙碌。
據這兩家公司的負責人透露，在美國相關制裁法案通過之前，他們還需要完成差不多20萬
個各種設備的連接口的最後銜接。
夾在美俄中間的德國
俄羅斯和美國就北溪2計畫爭吵不休，讓人很容易聯想到冷戰起始和結尾這兩個時間點：
1945和1989。雙方劍拔弩張，都揚言軍事將對抗升級，蘇聯的SS-20導彈對準了美國的“
潘興”II導彈。不過此後，美俄雙方都更加慎重地對待軍事對抗，而以“經濟戰”取代之
。直至今日，美俄都通過各種威脅和誇大渲染自身能力的手段搶佔全球能源的制高點。這
一次，美俄能源新冷戰的震中區域成了德國——歐洲能源爭奪的關節點。現在的德國可謂
是全球經濟和地緣政治利益衝突的最主要交匯點之一。
美國人把天然氣冷卻到162度之下，將其變成液態，然後船運到其他各國銷售，包括歐洲
國家。在海底用管道鋪設的方式輸送天然氣成本更低更安全，無疑，華盛頓方面會把這些
競爭對手當成眼中釘。
為了改變歐洲國家依賴俄羅斯能源輸送的局面，美國總統川普已經不止一次警告俄羅斯的
優質客戶——德國。他無論從邏輯上還是從話術上，都暗示美國有可能在能源領域搞一次
冷戰。
“我們負責德國人的部分國防開支，從軍事上保護德國不受俄羅斯的威脅，但是俄羅斯卻
和德國做起了生意，幾十個億上百億地從德國那裡撈錢，這不是挖我們牆角嗎？”川普在
今年6月份如是說。他還聲稱，一旦管道鋪設成功，柏林就被莫斯科綁架了。
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圖：川普在今年6月份說“北溪2”是在挖美國的牆角
與此同時，俄羅斯卻盡一切可能在能源領域開疆闢土，能源出口目前可是俄羅斯賺取外匯
的大頭。北溪2號的設計輸氣能力為550億立方米/年，差不多和北溪1號相當。兩者相加，
將可以使歐洲各國基本擺脫對烏克蘭的天然氣依賴。
這並不是巧合——普京正努力增加俄羅斯在環波羅的海國家的存在感，以進一步打擊烏克
蘭。俄烏在東烏克蘭地區的軍事衝突持續了6年，一個虛弱不堪的烏克蘭是符合俄羅斯利
益的。之前，俄羅斯向歐洲各國輸送能源都要借道基輔，北溪計畫成功後，可以讓俄羅斯
省下十幾億的“過路費”。
那麼德國呢？儘管在基民盟黨內有不同的聲音，而且德國總理默克爾在經濟上有意和俄羅
斯保持距離，但她依然冷靜地批准了北溪2計畫，她認為該計畫有助於加強德國的能源安
全。
德國現在正在大力推廣綠色能源建設，天然氣是比石油和煤炭更環保的能源。雖然挪威和
荷蘭也是產氣國家，但是供應輸送能力顯然不能和俄羅斯相比。而且荷蘭的天然氣出口馬
上就要歸零了。該國的開採中心恰好是地震帶的中心，為了保證安全，荷蘭方面決定在
2022年之前，逐步減少直至停止從某些重要礦區的天然氣開採。同樣的情況也出現在英國
。
德國的天然氣儲備已經很低了，國內的開採量只夠得上需求量的7%，10年前，這個數字也
不過是15%。
總部位於杜塞爾多夫的能源公司Uniper發表了一份報告，認為歐洲必須要在能源供應方麵
糰結起來，因為在接下來的10年裡，不依靠進口的話，歐洲天然氣將有1000-3000億立方
米的缺口。這意味著目前歐洲境內的天然氣管道輸送能力嚴重不足。目前歐洲液化天然氣
（LNG）終端站有24個，但德國一個都沒有。雖然目前德國政府主持在不萊梅旁邊的威廉
港（Wilhelmshaven）修建一個天然氣終端站，但也要等到2022年才能開始正常送氣。而
且，柏林方面一度認為，之前德國沒有終端站是一個向華盛頓示好的手段。
美國：從進口到出口
從華盛頓特區開車到Cove Point，需要90分鐘。這裡有一個切薩皮克灣（Chesapeake Bay
），能讓你更好地認識美國的全球能源戰略與歐洲的糾結。在切薩皮克灣的右側散落著一
些海岸的村莊，以及一座液化天然氣終端站。
這些“村莊”是為了Q-Max型超大型輪船而專門建造的。該船有345米長，裝載量是266000
立方米天然氣，這些夠四萬個公寓住戶用整整一年。
這個終端設備本來是用於從阿爾及利亞進口天然氣的，但阿爾及利亞斷斷續續的國內“革
命”中斷了天然氣出口，與此同時，美國發起了一場頁岩氣革命，幾乎一夜之間，美國搖
身一變成了天然氣出口大國。
2018年4月份以來，記錄顯示共有85艘貨輪從Cove Point出發，把液化天然氣運往全世界
。而且整個北美的天然氣管道輸送都和此地連接，裝貨上船大約需要一整天的時間，目的
地首先是印度和日本。
此地的主要能源公司是Dominion Energy，項目主管保羅‧盧配爾特（Paul Ruppert）說
：“我們很樂意和歐洲國家做生意”。因為從運輸線路上看，相比穿越太平洋，顯然跨越
大西洋更加理想。
去年夏天，歐洲的天然氣因為供過於求，價格一度下跌，不過北美的液化天然氣公司依然
有信心和管道天然氣項目競爭。由此，我們理解為何美國在能源供應方面前所未有地和俄
羅斯針鋒相對。
作為少數派的遊說集團
距離白宮500米遠的地方有一處寫字樓，72歲的布爾特（Burt）站在寫字樓8樓的辦公室裡
。1980年代，他當過美國駐西德大使，在波恩工作過一段時間。如今，他是美國遊說集團
的議員，在國會為北溪2項目奔走呼喊。“很不幸的是，我在華盛頓找不到盟友，可以說
，這個項目在美國是個‘孤兒’”，他說。
批評的聲音不僅來自川普，而且從四面八方洶湧而至。反對者在參眾兩院結成了密集的方
陣，他們中有共和黨的鷹派，主張在能源問題上對俄毫不妥協；另一方的民主黨人則把問
題追溯到2016年美國大選，認為普京有干涉美國大選行為，污點重重。布爾特說：“在這
些人眼裡，世界非黑即白。”
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圖：理查德‧布爾特（Richard Burt）曾經是美國駐西德大使，現在他化身某遊說集團的
頭目，在華盛頓為“北溪2”的順利施工奔走
民主黨參議員J沙辛（eanne Shaheen）和共和黨參議員科魯茲（Ted Cruz）鼓動參眾兩院
集體制裁北溪2項目：“克林姆林宮要在歐洲植入一個木馬，美國對此不能袖手旁觀。”
6月底，參議院外事委員會以20票贊成，2票反對，通過了“歐洲能源安全與多樣化法案”
（ European Energy Security and Diversification Act of 2019），距離正式立法只
有一步之遙。
而且參議院還可以動用一些政治技巧讓該法案升級和加快通過速度，將其和美國的國防預
算掛鉤。其升級修改版有可能在聖誕節之際拿到總統的簽字，正式生效。
大洋彼岸的瓦爾尼格（Matthias Warnig）正在一座辦公樓裡喝著咖啡，他是北溪項目的
CEO。一滴咖啡落在了他的皮鞋上，他拿起了一塊餐巾紙邊擦邊說：“從可能性上來說，
美國的制裁確實會影響到工程的完工。”
這段時間，他在柏林忙得不可開交，和各種政客、諮詢師和律師團打交道，很多時候不得
不工作到深夜。
他今年64歲，一輩子見過很多大風大浪。在柏林牆倒塌之前，他在東德的特務機構“斯塔
西”部門工作過，公開的身份是“經濟學家”。東西德合併之後，他供職於聖彼得堡的一
家投資銀行，和普京有私交。之後他進入到俄羅斯的能源公司投資領域，參與過俄羅斯天
然氣集團的不少招標活動。
當年，他力排眾議頂住了巨大的壓力讓北溪1項目開工。不過當時的壓力主要來自波蘭和
烏克蘭，而這次不一樣了，美國的制裁不可等閒視之，操作的難度絕對超過上一次。
瓦爾尼格已經準備了各種各樣的B計畫，做好了最壞的打算，一旦大型船舶公司退出，他
甚至準備讓管道在陸地上銲接，再轉運到海中，讓專業的水下工作人員在海中組裝。為了
確保萬無一失，他聯繫了歐洲眾多的倉庫儲存管道零配件，這樣即便面臨制裁，管道也可
以分頭銲接，不過這意味著工程進度要被大大拖緩——緩到俄羅斯可能無法承受的地步。
因為烏克蘭向歐洲輸送天然氣的合同在12月31日到期，如果北溪2工程被延緩，那麼西歐
各國有可能考慮和烏克蘭續簽合同，對俄羅斯來說這大大的不利。
2018年夏天，俄烏美和歐盟委員會有過一次四方會談，會後確定俄烏兩國的天然氣管道項
目互相獨立進行。不過在三方會談後，美國駐德大使格雷內爾（Richard Grenell）便馬
不停蹄趕往基輔，部署對俄羅斯的制裁計畫。
格雷內爾的烏克蘭之行保密性做得不夠，馬上被俄方拿到了消息。莫斯科方面指責美國在
背後故意搞鬼，讓烏克蘭佔天然氣歐洲輸送項目的便宜。格雷內爾辯解，說去基輔只是參
加討論反同性戀歧視的活動，不過俄羅斯外交部馬上公佈了一張照片，顯示格雷內爾在基
輔會見過烏克蘭能源部的官員。
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圖：德國進口的天然氣份額：俄羅斯佔到了45%，荷蘭佔29%，挪威佔21%。從輸送成本上
看，俄羅斯的北溪計畫顯然比烏克蘭的管道更經濟划算
萊內爾‧澤勒（Rainer Seele）是奧地利能源公司OMV的CEO，OMV持有北溪2的部分股份，
他的口氣很強硬：“在歐洲和德國，我們不能向來自美國的壓力屈服。”
遊說集團的布爾特也建議德國保持強硬的態度：“德國人目前表現得有些軟弱，如果你們
屈從了來自美國的威脅，那德國在國內連天然氣終端站都建不成了，而且想從美國買天然
氣也不可能了。所以有些時候，必須要硬起來。”
尷尬的歐盟
五年前，歐盟在能源供應問題上顯得是那麼的團結。在俄羅斯吞併了克里米亞之後，當時
全歐洲拉出了無比抱團的架勢反俄，認為在未來的能源問題上應該注重從歐洲內部解決，
不和俄羅斯做生意。但隨著默克爾領導下的德國退出歐洲能源聯盟，局勢變得微妙起來。
俄德的合作惹怒了一些原有的盟友。
柏林的德國能源安全事務部幹事威斯特法爾（Kirsten Westphal）說：“德國和歐盟目前
被深深捲入了美俄兩國的爭端。”
但是從另一個角度看，美國製裁北溪2項目，反而讓歐盟有機會重組能源聯盟。因為該法
案會產生蝴蝶效應，影響到德國奧得河畔的施韋特市（Schwedt）的煉油公司PCK。
PCK每天煉出來的油可以供250000輛汽車，6萬輛卡車或者50架飛機使用，勃蘭登堡州的首
府柏林高度依賴這家煉油公司的產品。但是這家煉油公司的大股東是俄羅斯的Rosneft集
團，美國的相關法案生效，Rosneft集團要面臨著被美國製裁的命運。
有趣的是，Rosneft集團控股的這家煉油公司的安保設施，包括防火和防空襲的各種裝置
來自一家美國公司，一旦制裁法案生效，那麼這家煉油公司就無法再拿到美國安保公司的
合同，而PCK煉油事關東德幾百萬人的日常生活。Rosneft也絕非一家能源公司這麼簡單，
他們還扮演著德國與東歐國家政治協調者的角色，尤其是能源交易。
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圖：德國東部小鎮盧布明的“北溪2”管道
德國不應被嚇倒
盧布明的北溪2管道在晚霞的照射下熠熠生輝，工人們正在架設最後的藍色金屬護欄。如
果一切順利的話，在新年之前管道就可以完全鋪設完成。德國政府副發言人烏爾裡克‧德
默爾（Ulrike Demmer）最近在社交媒體上發文，指責美國相關制裁法案的通過是對德國
內政的干涉。
不過，對項目建設主管豪斯曼來說，北溪2的開工剪綵儀式差不多也就是他的退休儀式了
，他的話也也許可以代表德國人的心聲：“我這一輩子經歷過各種美國對德國的威脅和欺
詐，退休之後，我不想讓我和我的孩子們再受到美國的恐嚇，畢竟我這一輩的德國人已經
在恐懼中生活了太久。”