標題: 美菲關係又掀波瀾》政治盟友美簽被撤銷　杜特蒂威脅終止軍事互訪協定
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簡恒宇 2020-01-25 20:30
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反杜特蒂大將，菲律賓前司法部長、現任參議員德利馬。（美聯社）
菲律賓總統杜特蒂2016年上任後，立即進行鐵腕掃毒，許多人遭到法外處決，而時任警政
署長、現任菲律賓參議員德拉羅沙日前稱，美國註銷他的美國簽證，坦承此事與他執行杜
特蒂掃毒政策「可能有關」，而杜特蒂隨即揚言要終止簽署逾20年的《美菲軍事互訪協定
》，菲律賓司法部25日表示，已完成終止該協定的程序報告。
幫杜特蒂鐵腕掃毒 美簽提早被撤銷
美國與菲律賓簽署的軍事互訪協定（Visiting Forces Agreement）1998年簽署，隔年5月
27日開始生效，該協定經由菲律賓參議院核准，而美國則以行政協議方式處理，無須經過
美國聯邦參議院批准。依據該協定，簽署國可互相暫時派駐軍隊，不過對美國而言，該協
定給予前往菲律賓進行聯合軍演的美軍司法保障，避免被菲律賓司法起訴審判。
德拉羅沙（Ronald dela Rosa）22日證實，他在20日收到美國駐菲律賓大使館通知，原本
2022年才到期的美簽被撤銷，並坦言可能與他2016至2918年擔任警政署長期間，執行杜特
蒂（Rodrigo Duterte）的鐵腕掃毒政策有關。美國有線電視新聞網（CNN）指出，2019年
12月就傳出美國依據《亞洲再保證倡議法案》（Asia Reassurance Initiative Act of
2018），撤銷德拉羅沙美簽的說法。
美菲VFA運作逾20年 杜特蒂威脅終止
根據《亞洲再保證倡議法案》，美國會對迫害人權及宗教信仰自由，以及進行審查的外國
政府官員祭出金融制裁、拒發簽證等措施。德拉羅沙2019年12月14日向CNN菲律賓頻道坦
言，因為擔心被拒絕入境，早在同年7月就選擇不去美國。對於自己的政治盟友被美國撤
銷簽證懲處，杜特蒂23日晚間直言，若美國不恢復德拉羅沙的美簽，就終止美菲VFA。
「我警告你們（美國）......若你們對此事不做出更正，我會終止VFA」，杜特蒂說，「
我會終止這該死的協定」。這並非杜特蒂首次威脅終止VFA，美國2016年暫停提供菲律賓
脫貧計畫金援時，他就曾揚言要終止該協定。另外，杜特蒂也稱，會禁止部分美國聯邦參
議員入境菲律賓，由於杜特蒂未多加詳述，推測是針對支持他的政敵德利馬（Leila de
Lima）的美國聯邦參議員。
陷入司法問題 菲律賓能單獨終止嗎？
曾任司法部長的得利馬是菲律賓參議員，她大力抨擊杜特蒂的鐵腕掃毒政策違反人權，並
在國會提案調查，結果不僅被「踢出」調查小組，還被控司法部長任內，接受毒梟賄賂，
2017年遭到關押。針對德拉羅沙美簽被撤銷一事，美國國務院和駐菲律賓大使館均未有回
應，而菲律賓2019年12月曾禁止美國聯邦參議員杜賓（Richard Durbin）和雷希（
Patrick Leahy）入境。
菲律賓總統府發言人帕內洛（Salvador Panelo）表示，23日當晚杜特蒂就下令展開終止
VFA的程序報告，而菲律賓國防部長羅倫沙納（Delfin Lorenzana）24晚間則稱，倘若菲
律賓認定該協定已不符合國家利益，有權單方面終止。菲律賓司法部長格瓦拉（Menardo
Guevarra）25日說，已經完成程序報告，將於27日交給杜特蒂，問題放在終止VFA是否要
經過參議院同意。
帕內洛稱，美國把VFA視為行政協議，「理論上可直接宣布終止」，但依據菲律賓憲法，
該協定是經由參議院批准生效，因此杜特蒂能不能直接宣布終止，目前有2派說法，並稱
總統府秘書長梅迪爾迪亞（Salvador Medialdea）可能在25或26日與美國駐菲大使金星會
談。菲律賓外長洛欽（Teodoro Locsin Jr.）則說，若菲律賓確定終止VFA，將會在通知
美國後的180天生效。
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