[社論] 關注冠病疫情對貧困人口衝擊

作者: AsamiImai (今井麻美)   2020-03-31 20:47:05
關注冠病疫情對貧困人口衝擊
從中國武漢暴發的2019冠狀病毒疫情,在短短幾個月內,已經擴散至世界各地,患病人數和死亡人數都呈現幾何級的上升,導致各國公共醫療體系瀕臨癱瘓;所採取的極端封城鎖國的手段,也造成社會經濟生活陷入停頓,進而讓全球經濟面臨急劇衰退的威脅。雖然病毒肆虐對像不分貧富貴賤,資源豐富的國家地區,無疑比缺乏財力的更有應對能力;各個社會裡的富有階層所受到的生計影響,顯然也比中下階層輕。
隨著美國的感染人數躍升第一,紐約市的疫情有可能成為另一個武漢,世界的目光都聚焦世界最大經濟體如何克服挑戰。同時,歐洲疫情最嚴重的意大利和西班牙仍然還沒有渡過疫情頂峰,德國、法國及英國未來一兩週內則有可能步意、西二國後塵。韓國的情況儘管已經趨穩,世界第三大經濟體日本卻發出警告,稱正處於疫情大暴發的邊緣。換言之,所有富裕國家均不同程度處於泥菩薩過江的窘境,無暇去關注國外的情況。
但是疫情其實正在全球蔓延,不分國界。資源豐富的發達國家在應對疫情時已經焦頭爛額,更遑論那些缺乏基本醫療體系、國民經濟落後的欠發達國家和地區了。有13億人口的世界人口第二大國印度,在3月25日宣布鎖國三週,除了購買生活必需品,嚴禁人民離開家門外出活動。新德里官方次日推出320億元的緊急援助配套,直接分發現金和糧食給窮人。據估計,印度大約有8億人符合援助條件。
印度至今的確診人數不超過千人,死亡人數也是雙位數,但由於許多人居住在非常擁擠的環境,醫療保健體係也較為脆弱,專家普遍擔心其防疫漏洞巨大,疫情恐怕會在接下來的幾周大暴發。以印度的人口規模,如果疫情大規模擴散,就算是冠狀病毒的致死率相對低,屆時的實際死亡人數恐怕也將是一場人間慘劇。其他欠發達的人口大國如埃及、南非、巴西和印度尼西亞同樣存在相似的隱患。若這些國家的疫情在發達國家疫情趨緩前集中暴發,它們非常可能將孤立無援。
除了面對疫情的威脅,欠發達國家也要面對經濟衰退、人民挨餓的威脅。國際旅遊業已經冬眠、發達國家對大宗商品的需求劇減,經濟結構單一的欠發達國家,勢必陷入防疫或謀生之間的兩難抉擇。就如巴基斯坦總理伊姆蘭汗所說,如果採取封城措施,免於病毒致死的民眾最終將缺糧餓死。從最根本的人道主義精神出發,發達國家必須盡快伸出援手,何況這麼做也是利人利己。
國際貨幣基金組織已經表示,準備動用1萬億美元的信貸儲備供有需要的國家動支;剛召開的二十國集團視訊峰會也承諾,將投入5萬億美元刺激全球經濟活動。此外,富裕國家有必要協助欠發達國家對抗疫情,在有餘力之時儘早提供抗疫物資和藥品,避免更多不必要的人命損失。從大流行病的邏輯看,協助其他地區遏制病毒傳播,今後也能起到降低發達國家輸入型病例概率的作用。病毒無國界,幫助欠發達地區防禦疫情,也將提升發達國家自身的衛生安全保障。
在發達國家自身,政府也必須重視社會弱勢群體在疫情面前的脆弱性。紐約市的調查就發現,疫情嚴重的社區多是貧窮人口集中地。中上階層可以在家辦公,更多的社會底層人口卻面臨手停口停的困境,因而必須冒險工作;日益增加的零工經濟從業員,同樣遭遇缺乏基本福利保障的生計困難。封城措施對失業者、殘障人士、慢性病患者和有特別需要的家庭,均造成程度不一的影響。政府及社會都必須關注這些弱勢群體,減輕他們在疫情當中所受到的傷害。
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