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張智程專欄：掌握「三支槓桿」 台灣已注定成為世界局勢走向關鍵
新聞來源: (須有正確連結)
https://www.upmedia.mg/news_info.php?SerialNo=85457
武漢肺炎注定成為世界局勢的轉捩點，後全球大流行時代的世界秩序再也回不到過去，這
件事或許已經眾所皆知。然而在新的世界秩序開始被重新形塑的過程中，必然是經歷一個
現在已經展開了的、極度「動盪」的時代。台灣，在動盪的開端，就已經不斷地成為世界
的焦點。
不過短短數年之間，從「存在不被世界所認知」的「邊陲者」一下走上吵吵鬧鬧的世界舞
台的最前端，是以大多數台灣人都還不習慣，最近常常在起床後發現意外成為世界焦點後
問：「為什麼是台灣？」
但事實上在一條清楚的軸線下答案已經浮現：因為台灣掌握了三支足以扳動世界局勢走向
的槓桿，我們已經成為決定今後世界局勢的關鍵。
地緣政治「樞紐」的槓桿
世界在短短幾年的時間，就從「世界是平的」、由全球資本主導全球供應鏈的「全球化時
代」迅速轉向19到20世紀中期，大國之間週而復始地以政治、經濟、科技、軍事力進行相
互對抗與爭霸的地緣政治的時代。這一波地緣政治時代裡邁向「修昔底德陷阱」的主角是
美中兩國，以地理上的太平洋西岸到歐亞大陸東部的「印太區域」作為「熱點」展開激烈
的爭霸。台灣位處印太區域的海陸交錯地帶的「第一島鏈」的中心點，全球化美中共融時
代可能不具有戰略重要性，但美中已經展開全面性相互對抗，地理上的台灣，就成為地緣
政治上決定美國與同盟國是否可以繼續封鎖中國軍事力突破第一島鏈進入太平洋的關鍵樞
紐。
未來新興技術霸權「關鍵」的槓桿
美中兩國展開的全面性競爭，另一個本質其實是以新興高科技技術為核心的霸權競爭。正
因為從次世代通訊技術5G到AI人工智能、從量子技術到先進製造皆然，擁有破壞性革新技
術優勢的霸權國家將超越地理上的限制全面主宰世界秩序，使得美中兩國在往高科技霸權
的競爭中，一方展開全面性的封阻，一方展開全面性的奪取，兩方卻都意識到了今後擁有
以台積電為首的先進半導體製造技術的台灣，是決定是否一舉鎖喉封阻對方技術力超越的
「choke point」。反之，台灣在產業政策上的重大決策，卻也成為可能一舉觸發大國衝
突的導火線。
民主國家對抗民主退潮的「典範」槓桿
台灣民主社會的成熟趨向、政府治理能力以及政策品質的提升，放眼世界幾乎成為僅少的
異常例子。過去幾年來，在全球化的副作用下，從老牌民主國家普遍遭遇的民粹主義衝擊
，到新興國普遍遭遇的民主急速退潮蔓延世界。作為二十世紀末期的年輕民主國家，台灣
沒有遭遇其他世界大多數九零年代民主化同梯國家的民主退潮，且在最近幾次重大選舉中
初步克服了先進民主國家普遍發生的民粹主義反噬，在中國巨大的威脅下顛顛簸地反而走
向一個多元成熟的民主政治與透明效能的政府治理典範。而在大瘟疫蔓延全球的當下，台
灣堅持民主，重視科技治理效能、保持決策透明的成功抗疫經驗，事實上為所有焦慮的先
進民主國家，提供了「民主仍然是最好的選擇」的實例典範，對抗來自以中國為首的獨裁
國家以「數位列寧主義」作為秩序輸出、利用高科技全面精準監控人民的誘惑。
地緣政治樞紐、科技爭霸關鍵以及民主防衛典範，因為掌握這三支牽動世界局勢的槓桿，
使得最近台灣不斷地被推上世界局勢浪頭的尖端，照三餐地成為全球注視的頭條。處於今
天這個時刻，絕大多數台灣人當然都不習慣，正因為今天的台灣所正在經歷的，是現在的
台灣人有限的生命經驗裡所不曾經歷、更是歷史上任何時代生存在這塊島嶼上的住民所不
曾經驗的非常時刻。
這些日子以來，從范疇先生、周奕成先生等筆者所景仰的智者，到許多台灣優秀的產業經
營者、新技術創業者和國際金融參與者，都已經嗅到了世界正遭遇巨大的變局，以及今後
台灣在世界角色的重中之重。范疇先生和周奕成先生或許是兩種可能路線的代表者，我認
為范先生重視力平衡，嘗試為台灣摹畫一條「梅特涅主義式」的大國間合縱連橫下的「仲
介者」之路；周先生重視價值，期待二零年代的「威爾遜主義」再來，而台灣以「中型國
家」之姿，成為引領世界價值的關鍵「提案者」。
但兩者之間有著一樣的共識：台灣雖然不是大國，但因為掌握了今後世界局勢走向的三大
關鍵槓桿，我們必須意識到台灣事實上擁有著遠大於我們所想像的力量，並且要作出具有
大國視野的戰略性決策，在大國博弈的棋局中，不妨更勇敢自信地同時扮演「梅特涅」和
「威爾遜」。
這意味著蔡英文總統所領導的執政團隊，今後所做出的每一個政治決策背後，自然必需帶
有超越台灣自身國家利益層次的戰略思考：一則要避免自己成為美中一旦開打「代理人戰
爭」的戰場，一則更要穩操「三支槓桿」，主動為印太區域甚至是世界所應走向的「秩序
」和「價值觀」，勇敢地提出來自「台灣的主張」。
因為台灣已經成為今後的關鍵，我們出的每一張牌，都會牽動世界局勢走向。
第一次扮演這個角色，台灣人，我們準備好了嗎？
※作者為日本京都大學法學博士
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