標題: 聯合國審議菲律賓人權狀況「禁毒戰爭」和人權捍衛者處境成焦點問題
新聞來源: (須有正確連結)
https://news.un.org/zh/story/2020/07/1061222
2020 年 7 月 2 日
人權
正在日內瓦召開的聯合國人權理事會第44次會議於6月30日對菲律賓的人權狀況進行了審
議。聯合國人權高專巴切萊特、菲律賓司法部長格瓦拉，以及來自各國的與會代表就人權
捍衛者處境及「禁毒戰爭」等焦點問題進行了討論。
聯合國人權高專巴切萊特向人權理事會提交了菲律賓人權狀況報告，她表示，報告所指出
的情況非常嚴重。菲律賓應對國家安全威脅和非法毒品買賣的法律和政策，在製定和落實
的過程中嚴重影響人權，導致大量的殺害和任意監禁，對此類事件提出質疑的人士則遭到
污衊和誹謗。
巴切萊特：「報告發現，在2015-2019年間，共有超過248名人權捍衛者、律師、記者和工
會會員遭到殺害，其中包括許多環境權利和土著人權利捍衛者。人權捍衛者經常被詆毀為
恐怖分子、國家公敵，甚至是與新冠病毒一樣的病毒。近期通過的最新《反恐怖主義法》
更加劇了我們的擔憂，批評、犯罪和恐怖主義之間的重要區別可能會變得混淆不清，我敦
促總統不要簽署該項法律。」
巴切萊特還特別提到了菲律賓知名女記者，新聞網站「拉普勒」（Rappler）創辦人瑞莎
（Maria Ressa）被判犯有網絡誹謗罪的案件。
巴切萊特：「瑞莎的案件引發了許多關切，對於網絡犯罪法的使用、針對誹謗罪名最高12
年的刑期、以及擔憂該案可能是出於政治動機，是因'拉普勒'網站對總統和政府做出批評
性報導而實施的報復等等。菲律賓的記者對於言論自由狀況普遍感到深切的不安。我希望
瑞莎的上訴能夠成功。同時我需要指出，根據國際人權標準，監禁從來不是針對誹謗的適
當處罰。」
巴切萊特表示，菲律賓推動所謂「禁毒戰爭」的關鍵政策，以及政府高層對於暴力的煽動
，引發了包括法外處決在內的多項嚴重侵犯人權行為。
巴切萊特：「打擊非法毒品買賣的行動，在其開展過程中，對法治、法定程序，以及可能
使用或售賣毒品人員的人權缺乏應有的尊重。殺害現象普遍和系統性地存在，且仍在持續
。報告同時還發現了完全的有罪不罰，顯示出國家不願將法外處決行為的肇事者繩之以法
。」
巴切萊特表示，毒品問題是一個公共健康問題，僅僅依靠執法部門強力打壓難以得到有效
控制。
巴切萊特：「就連菲律賓政府官員自己也承認，嚴酷的禁毒行動在減少非法毒品供應方面
並未奏效。毒品問題是一個公共健康問題，吸毒人員是出現了健康問題的普通人，不是罪
犯。應對這一問題不僅需要執法，更需要公共衛生措施，採取此種方式的國家在打擊毒品
領域也更有成效。」
巴切萊特敦促人權理事會繼續對菲律賓的人權狀況保持關注。
巴切萊特：「菲律賓政府與人權高專辦的工作人員在曼谷和日內瓦舉行了多次會晤，但人
權高專辦並未獲准進入該國實地開展工作。國家有義務對報告所記錄的嚴重侵犯人權事件
進行獨立調查，在國內機制無法提供清晰和可衡量的結果的情況下，人權理事會應考慮啟
動國際問責措施。僅僅強調政府的高壓政策在國內受到歡迎是不夠的，政治領導層的職責
應是尊重、促進和保護社會中每一個人的人權，尤其是脆弱群體。」
菲律賓司法部長格瓦拉（Menardo Guevarra）在首都馬尼拉通過視訊直播形式參加會議，
他表示，部分所謂的「典型」案例被有選擇性地用來對該國的公民空間、新聞自由和司法
獨立做出倉促的判斷。
格瓦拉：「菲律賓支持和鼓勵基於事實的論述，和對每起事件功過得失的詳細評估。但我
們應當非常謹慎，避免將特定情況定性為『系統性』，或將特定案件視為『典型』。加強
反恐立法在道德上沒有任何模棱兩可之處，在法律所規定的範圍內，應對所有針對安全的
威脅和挑戰，是國家政府的責任。」
格瓦拉表示，指責菲律賓在「禁毒戰爭」期間存在「完全的有罪不罰」缺乏事實根據。
格瓦拉：「名為『菲律賓真實數字』的監督機制記錄並公佈所有基於證據的禁毒行動成果
，覆蓋全國4萬2046個村莊，同時還公佈執法部門的行動次數和法院審理的相關案件數量
。在菲律賓國家警察內部審核機制的基礎上，我們還設立了獨立的跨機構小組，對出現人
員死亡的5655次掃毒行動進行司法審查。在執法人員越過法律界限時，專門小組會與受到
影響的家庭溝通，提供可行的司法途徑和援助。在有證據支持的情況下，菲律賓為審核及
查實政府的不當行為提供了一切可能，指責這一體系中存在有罪不罰是站不住腳的。」
格瓦拉表示，安全和福祉是人權的首要組成部分，只有充分考慮這一背景，並詳細了解菲
律賓的實際情況，才能對該國的人權狀況做出可靠的評估。
格瓦拉：「菲律賓珍惜我們新近取得的、經過艱苦鬥爭換來的民主，因此，我們對於毒品
對民主的破壞和侵蝕深感擔憂。我們的總統以實現沒有毒品的菲律賓為承諾，開展競選活
動並成功當選。四年後的今天，總統和他的反毒行動仍然得到人民強烈和廣泛的支持。作
為一個民主國家，我們必須在這條持續獲得人民堅定支持的道路上繼續前進。」
菲律賓人權委員會代表杜姆皮特（Karen Lucia Gomez-Dumpit），以及菲律賓馬尼拉雅典
耀大學雅典耀人權中心執行主任聖地亞哥（Ray Paolo Santiago）也分別通過視訊直播進
行發言。包括歐盟、加拿大、中國、俄羅斯、法國、日本和英國在內的近40個國家和國際
組織，以及十家非政府機構共同參加了相關討論。
錢思文，中國上海報導。
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