標題: 研究：世紀末人口大減 影響世界權力平衡
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【明報專訊】
美國一項研究指，受女性獲得較好教育及懂得避孕等因素影響，全球人口預計在2064年到
達97億就會見頂回落，到世紀末降至88億人口，包括中國和日本在內的多個國家人口去到
2100年時會跌至現時水平一半。報告提到，由於中印等國勞動人口大減，將會影響經濟增
長，甚至影響世界權力平衡。
2100年中日人口或減半
「華盛頓大學醫學院健康指標與評估研究所」（IHME）學者利用2017年「全球疾病負擔研
究」的數據分析而得出推論。報告提到，在2100年或之前，全球195個國家之中有183國的
生育率將不足以維持人口增長，即15 至49 歲的育齡女性平均生育子女數目的預期值低於
2.1。23 個國家到本世紀末的人口預計將較現時大跌一半以上，其中日本人口會從2017年
1.28億人，減到2100年的6000萬人，泰國則從7100萬人跌至3500萬人。中國等34國的人口
，到了2100年或之前則預計大減最多 50%。相反，非洲撒哈拉以南地區人口同期將會增加
兩倍，到2100年時，這區人口將接近全球一半。
人口老化 社福大考驗
生育率下降與預期壽命延長，將導致嚴峻的人口老化問題。預計到了2100年，全球80歲以
上的人口數將增加6倍至8.66億，比5歲以下嬰幼兒人口數多逾一倍。
屆時經濟與社福體制將面臨嚴重考驗，各國政府應檢視經濟發展、移民、稅收等政策。全
球當前人口約78億，聯合國此前預測本世紀末達109 億。研究報告周二（14日）刊於《刺
血針》。
（CNN／BBC）
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新冠疫情或導致飢餓人口增加8300萬到1.32億——訪糧農組織統計司官員馮娟
https://news.un.org/zh/story/2020/07/1062221
2020 年 7 月 15 日
經濟發展
2019冠狀病毒病大流行引發了加劇全球糧食不安全的擔憂。聯合國糧農組織等五家機構7
月13日共同發布的最新《全球食品安全和營養狀況》報告指出，疫情可能導致今年有多達
1.3億人陷入長期飢餓，實現到2030年消除飢餓的可持續發展目標挑戰重重。來自糧農組
織統計司的馮娟就中國的糧食安全情況以及如何實現零飢餓等問題接受了聯合國新聞的採
訪。請聽張立的報導。
最新《全球食品安全和營養狀況》報告顯示，2019年全球有近6.9億人陷入飢餓，比2018
年多出1000萬，過去五年內全球飢餓人口總數已淨增近6000萬，而且，全球到2030年很難
實現零飢餓的目標。
馮娟：「2019年，全世界大概有6.9億人還處於飢餓狀態，佔世界總人口的8.9%，同樣，
糧農組織還有另外一個指標叫重度糧食不安全，它是與飢餓很相近的一個指標，這個指標
的數據也說明受重度糧食不安全影響的人數同樣呈增加趨勢。到2019年全世界有近7.5億
人面臨重度糧食不安全，佔世界總人口的十分之一。報告今年還對2030年是否能達到可持
續發展目標做了一些預測。我們的結果顯示，世界到2030年很難實現零飢餓的目標。如果
近期這個趨勢持續下去的話，因為它是不減反增，所以飢餓人口會不斷增加，到2030年將
超過8.4億。」
報告的初步估計顯示，新冠疫情所引發的經濟衰退可能使全球糧食不安全形勢進一步惡化
，飢餓人數將增加8300萬到1.32億。
馮娟：「這個疫情很可能會使飢餓和營養不良的形勢進一步惡化。現在沒有很精確的數據
來估算，我們就進行了一些初步評估，就是用國際貨幣基金組織對未來經濟的展望進行了
一些初步評估，新冠疫情大流行可能導致全世界食物不足，人數在2020年新增8300萬至
1.3億，這是一個值域，主要是取決於經濟增長速度的預測，因為國際貨幣基金組織也是
做出了幾個不同的預測，所以我們的結果也是一個值域。」
中國飢餓率不到2.5% 幾乎可以忽略不計
馮娟表示，此份報告的亮點是對中國、墨西哥和孟加拉國等13個人口總數接近25億的國家
進行了關鍵的數據更新，使得對全球飢餓人數的估值顯著減少至6.9億人。由於數據更新
，中國的飢餓率已經顯著降低至2.5%以下，幾乎可以忽略不計。
馮娟：「今年我們對中國的飢餓狀況重新進行了評估，整個數據都修訂了。重新修訂後
2019年人口飢餓率不到2.5%，實際上去年的報告中的人口飢餓率將近要在9% ，這個原因
就是我們一直知道將近9%的人口飢餓率是高估了，但是我們沒有近期的數據能修正。直到
去年我們一直是在用一個1996年的數據來估算人口飢餓率裡邊一個非常重要的參數，就是
食物攝入不平等係數，這個模型各種變量可能沒能很好反映中國經濟的發展，沒有反映出
扶貧計劃、低保政策取得的成效。不光是中國，我們還得到獲得了其他12個國家新的家庭
調查數據，只要我們有新的數據，我們都會修訂，這是一個慣例。中國的修訂完了以後影
響比較大，是因為中國的人口基數比較大，人口占了世界五分之一的人口，所以中國的數
據一修訂，整個世界的飢餓人口數也下降了特別多，變化很大。」
促進更可負擔的健康膳食
報告指出，在營養健康方面， 2019年，全球有近四分之一到三分之一的五歲以下兒童發
育遲緩或是消瘦，總人數達1.91億，另有3800萬五歲以下兒童超重。在成人中，肥胖則已
經成為一種全球流行病。馮娟表示，儘管世界各地均已取得了一些進展，但仍然難以實現
2025年和2030年有關減少發育遲緩、低出生體重的目標。
馮娟：「健康營養方面有兩個目標，一個是世衛組織和兒童基金會的2025年的目標，還有
一個就是2030年可持續發展的目標。雖然消瘦發生率是目前來說營養方面發展的比較好的
一個（指標），這些年一直在持續下降，但是目前的發生率還遠遠高於目標。如果不採取
一些特殊的行動的話，消瘦發生率也達不到製定的2025年和2030年的目標，還有近兩年來
更嚴重的問題就是兒童超重、成人肥胖，本來目標就是說只要不上升，只要保持現狀就行
，但是各個區域很多國家現在都是呈上升趨勢的，所以綜合來說營養方面的這些目標到
2030年也很難實現。」
報告指出，健康飲食的價格遠高於每天1.9美元的國際貧困線。營養豐富的乳製品、水果
、蔬菜以及富含蛋白質的動植物，都是全球售價最高的食物品類。這導致全球有30多億人
無法負擔健康膳食，這一問題涉及包括歐美在內的每一個大洲，在撒哈拉沙漠以南的非洲
以及亞洲南部，買不起營養食品的人數更是占到總人口的57%。那麼，推高健康飲食價格
的因素有哪些呢？
馮娟：「報告中說推高營養食物成本的因素來主要來源於整個食物系統，在整個食物系統
中無處不在，包括食物生產、食物供應鏈、食物環境和消費者需求，還有一些政治因素。
食物生產中的成本很好理解；在食物環境和消費者需求方面，相關的膳食成本主要就是隨
著城市化的進程，整個食物改變了，本來農村都是自產自銷，自給自足，由於城市化，你
要去市場買，這個成本可能就會升高，然後人們越來越多的外食，更多地選擇購買高能量
不健康的方便食品。外食和購買方便食品的時候，可能健康膳食會更貴一些，不健康的就
便宜，所以這也是為什麼有營養的健康膳食成本會增加；和政治經濟相關的就是一些貿易
政策，政府制定的貿易政策，有的是刺激健康膳食消費的，有的可能就在這方面沒有什麼
功效。」
馮娟表示，由於各國對於營養膳食的定義不同，讓人們獲得更可負擔的健康食品也沒有一
刀切的方案。
馮娟：「這個報告給出了幾個方案，僅供參考。第一個方案可以重新平衡農業政策和獎勵
措施。比如說為了刺激營養敏感型農業，政策可以多在這方面給一些投資；第二個方案就
是建立一些囊括整個食品供應鏈的政策行動，這就是說政策不能脫節，整個供應鏈有很多
步；第三個就是提高國際國內貿易和營銷機制的效率。貿易和營銷效率越高，成本越低，
最後轉嫁到老百姓身上的成本就會降低；第四，發展一些營養敏感型社會保護方案，像我
們中國的低保，制定一些營養敏感型的低保，以支持窮人和那些在各種各樣的危機中無法
獲得營養食物的人。」
如何實現零飢餓？
馮娟表示，報告提出了若干實現零飢餓目標的建議，其中一些是針對當前的新冠大流行而
做出的。
馮娟：「第一個就是可以擴大和改進緊急糧食援助和社會保護方案，確保窮人和弱勢群體
獲得營養食品。在今年疫情的情況下，緊急糧食援助和社會保護方案肯定就是比以往更重
要了；第二點就是協調行動，提供拯救生命的人道主義援助，避免大範圍的飢荒；第三條
就是製定貿易和稅收政策，保持全球貿易的開放。因為對貿易這一點現在大家可能都深有
體會。很多國家的邊境都封鎖了，然後無論是客運，還是貨運的航班，也都停飛了，貿易
不能正常進行，這種對物流的限制將造成糧食損失。有一些容易腐爛的食物，糧食送不到
，擱在那兒，就造成食物浪費，而且會擾亂各種安全營養食品的加工，生產加工和銷售；
第四個建議，關注食品價值鏈中的關鍵物流瓶頸，以避免不必要的食品成本飆升，特別是
確保所有人都能負擔既多樣化又安全又營養的食品。」
此外，馮娟指出，各國應制定經濟刺激措施，促進適當的複蘇，加強糧食供應，尤其是在
新冠大流行的影響下，通過政策更好地提高人們的購買力，尤其是對營養食品的購買力。
馮娟還特別提到，對小農戶給予直接支持，提高他們的生產力十分重要。
馮娟：「很多專家也都提出對小農的直接支持，提高他們的生產力，減少他收穫前和收穫
後的損失，並確保通過商業渠道進入糧食市場。這一點我覺得非常重要，因為很多糧食系
統本身就非常脆弱的國家，主要以小農經濟和小農生產為主，討論農業化和農機生產的相
關政策對它們用處不大。」
這份報告由聯合國糧農組織、農發基金、聯合國兒童基金會、世界糧食計劃署與世界衛生
組織共同編制，旨在追踪全球在消除飢餓和營養不良領域的進展。五家機構的負責人在報
告前言中警告，「五年前，全球承諾到2030年消除飢餓、糧食不安全以及各種形式的營養
不良，五年後的今天，我們的進展仍然落後於既定日程」，他們呼籲各國以「對人類和地
球而言都可持續」的方式，實現全球向健康飲食的轉變。
張立，聯合國紐約總部報導。
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