標題: 美副卿：正在採取果斷措施對抗北京，但接觸有利於管控緊張局勢
新聞來源: (須有正確連結)
https://bit.ly/2EaK9fU
2020年7月23日09:56 莉雅
華盛頓—
美國常務副國務卿比根（Stephen Biegun）表示，特朗普政府正在採取果斷的措施，對抗
中國對美國構成的挑戰。不過他也強調了美中保持接觸對於管控緊張局勢的重要性。他還
明確表示，美國支持那些尋求和平、繁榮和自由生活的中國人民的願望，美國將更主動地
接觸中國境外的異議聲音。這位美國第二號外交官是在首席外交官蓬佩奧國務卿即將就中
國問題發表重要演說的一天前做出這番表示的。
比根星期三（7月22日）在參議院外交關係委員會就美中關係議題發言時對兩黨議員說，
在對中國的政策問題上，特朗普行政當局與往屆行政當局的不同之處在於它有面對美中關
係中令人不舒服的事實的意願，這個事實是過去三十年的政策沒有帶來很多人所希望的那
個結果，而且美國必須採取果斷行動來對抗中華人民共和國。
他說：「我們發現美中關係今天被越來越多的爭端所累，包括針對美國公司的商業間諜活
動和知識產權盜竊；中國當局對我們的外交官、企業、非政府組織和記者的不平等待遇；
濫用美國學術自由和對留學生的歡迎態度，藉此竊取我們大學的敏感技術和研究，以增強
中華人民共和國的軍事能力。」
這位國務院的第二號人物說，特朗普總統正是因為這些原因才下令採取一系列行動予以回
應，包括下令關閉中國駐休斯頓總領館。
與盟友共同應對中國
比根還提到中國在香港和新疆等問題上所採取的令國際社會感到不安的行為。
他說：「香港的自治、自由和民主制度被破壞；新疆發生的大規模任意拘押和其它侵犯人
權的行為；消除藏人身份認同的行動；對台灣的軍事施壓；以及在南中國海提出毫無根據
的海洋主張，也讓世界各地越來越感到震驚。」
比根說，其它令人關切的領域包括中國越來越強勢地使用軍事和經濟脅迫以及國家支持的
散佈虛假信息的行動，目標包括印度、澳大利亞、加拿大、英國、東盟成員國、歐盟和其
他一些歐洲國家。
這位副國務卿說，國務院啟動了一些外交和經濟倡議，來捍衛美國及其盟友在一些領域的
利益，這些領域包括全球的基礎設施發展、市場准入和電信安全。他說，這些行動在任何
情況下都有利於美國在全球的利益，而中國目前的所作所為使得美國的行動變得更為緊迫
。
美國正在向它的盟國與合作夥伴遊說，希望他們不要使用中國電信巨頭華為的5G無線網絡
。國務卿蓬佩奧在訪問英國和丹麥期間與這些國家的領導人討論了華為的問題。越來越多
的國家已經決定不使用華為的設備。
比根副國務卿說，國務院內部也進行了改組，使內部的決策過程幾乎與國務院的每個局和
辦公室保持一致，同時組織美國的外交官，使他們專注於在世界各地與中國競爭。
他說，特朗普政府還在強化它的盟友關係，共同應對中國。
「作為全面戰略的一部分，我們與七國集團、二十國集團和北約的盟國與合作夥伴接觸，
強調中國不僅對美國利益，而且對我們盟國與合作夥伴的利益構成的威脅。我們正在擴大
跨大西洋、印太、中東、非洲和西半球的伙伴關係，」比根說。
儘管特朗普政府正在對中國的做法做出強硬的回應，但是比根強調了美中之間保持接觸對
於管控雙方關係緊張的重要性。
他說：「我應該強調，美國和中國之間的接觸對於管控緊張局勢和探索共同感興趣的可以
協調努力的領域仍然至關重要。但是，只有我們的接觸在我今天列舉的許多問題上取得真
正進展，我們才能有所作為。」比根說，國務院支持參議院的一些議員今天提出的一個與
中國展開競爭的法案。
支持中國人民願景
比根明確指出，美國行政當局支持「那些尋求和平、繁榮和自由生活的中國人民的願望」
。他還鼓勵國會議員也擴大他們的接觸範圍，多與中國境外的異議聲音接觸，以便更好的
了解中國人民的意願。
他說：「我們也歡迎國會兩黨的議員，不僅與行政當局合作，而且擴大你們自己的參與，
以便更好地理解中國人民的願望。當然，這包括與你們的中國政府對應部門會面，但也必
須包括主動接觸中國境外的許多中國的聲音；這些聲音在中國國內無法自由地被聽到，因
此需要我們的協助才能被聽到。」
為明天的可能性留出餘地
他最後表示，特朗普政府正在迅速採取必要的步驟來捍衛美國利益，同時為明天的可能性
留有餘地。
他說：「我們在糾正與中國關係的不平衡狀態時，必須著手解決今天的現實，並同時為明
天的可能性留出餘地。我們正與我們的朋友和盟國一起捍衛普世權利和基於規則的國際體
系。這個體係為幾代人帶來了世界的集體和平、安全和繁榮，使美國、中華人民共和國和
整個世界受益。」
蓬佩奧將發表重要講話
訪問英國和丹麥後回國的蓬佩奧國務卿計劃星期四在加利福尼亞州就中國問題發表重要講
話。
最近一段時間來，包括美國司法部長、總統國家安全顧問和聯邦調查局局長在內的特朗普
政府高官已就美中關係問題發表了一系列講話。美國還針對中國採取了一系列行動，包括
星期二起訴兩名與中國國安部門有聯繫的中國黑客並下令中國關閉駐休斯頓的領事館。
───────────────────────────────────────
港版國安法後，美歐協調對北京發出更一致信號
https://bit.ly/3fSgzKb
2020年7月23日08:23 鍾辰芳
華盛頓—
北京在香港實施港版國安法後，特朗普政府高官積極展開與歐洲國家協調對抗中國的一致
立場。有分析人士說，美國加強與歐洲民主陣營的團結有助於共同應對中國在東亞地區的
威脅。
在白宮國家安全顧問奧布萊恩及副國安顧問博明訪問英、法、德、意大利等國家後，美國
國務卿蓬佩奧這個星期也出訪英國和丹麥。
星期二，蓬佩奧在倫敦的一個記者會上說，他與英方的討論「當然是以中國共產黨帶來的
挑戰，以及源自中國武漢的新冠病毒開場。」他還表示，中國共產黨利用新冠疫情掠取利
益的做法非常可恥，「與其幫助世界，習總書記卻讓全世界看到了共產黨的真面目。我們
談了關於看到香港自由如何被粉碎。我們看到中國共產黨霸凌它的鄰國、在南中國海建軍
事設施，以及它挑起與印度的致命衝突。」
蓬佩奧說，他希望能夠建立一個能理解到這個威脅的聯盟，以便集體說服中國共產黨，從
事這種行為並不符合他們的最佳利益。
前英國駐台代表麥瑞禮(Michael Reilly)說，如果要有一個對中國更為協調的跨大西洋立
場，現在正是70年來美歐合作的最佳時機。
「歐洲對中國的態度，我會說，可能是至少自1989年天安門大屠殺以來最低潮的時候。這
種態度改變的原因是大家都熟悉的，那就是越來越多人體認到，遠遠不如西方原先理想中
的，經過40多年後中國會逐漸融合，如今大家已經意識到的，至少在習近平治下，中國越
來越成為一個威脅。正如你所說，歐盟現在已經將中國標註為一個系統性對手。」
在全球檯灣研究中心近日針對「跨大西洋應對台海兩岸關係做法」的網絡討論中，麥瑞禮
說，原來歐洲盡量避免在美中之間選邊站，但在美國現任政府下歐洲面對越來越大的壓力
必須在兩者間作出選擇，「如果被迫要選擇，歐洲會選哪一邊是毫無懸念的」，因為跨大
西洋關係是歐洲安全的重要基礎，美歐有人權、尊嚴、法治等共同價值，「我們與中國沒
有這些共享價值。」
不過麥瑞禮坦白指出，儘管美歐在協調對中國立場的過程中會有許多合作的機會，但那些
機會對台灣「基本上都是負面的」，雖然台灣希望能與歐洲改善關係，不過還是必須克服
一些挑戰。
他說，首先，美歐對中國更強硬並不代表歐洲有理由去支持不在它雷達屏幕上的台灣，例
如歐盟最近在新冠肺炎疫情的開放安全旅遊名單中就沒有包括台灣，儘管台灣在疫情中表
現優異也受到普遍讚揚。
其次，麥瑞禮說，歐洲是否能在對台灣的立場上更進一步，最重要的推力必須來自美國，
因為以北約為例，美國是跨大西洋地緣戰略的主要領導者，因此像蓬佩奧之前與歐洲舉行
的對話應該越多越好，雙方才能在安全議題上有做更多協調。
至於英國與台灣的關係，麥瑞禮說，英國一直在香港因素的考量下對台灣相對保守，如今
由於港版國安法的問題，英國祇會在與台灣交往時更加謹慎，避免為英中關係增添刺激。
儘管有這些挑戰，麥瑞禮認為還是有一些正面跡象顯示跨大西洋在地區安全的合作可以對
中國發出信號，例如過去幾年來法國和英國軍艦在南中國海的自由航行，「如果能有在那
些自由航行上有更正式的做法，雖然它還是很有限，但仍然可以發出一個清楚的信號。」
他提到，一般預料，英國政府將在今年晚些時候宣布增加在東亞地區的軍事存在，如果能
夠增加與美國、法國及其他國家，如日本、澳大利亞等國家對這種軍事部署的協調，並且
有更多的聯合演習和訓練，那將有助於歐洲對地區的長期承諾，對地區安全的影響也更大。
對於美國之音問到，北京在香港實施國安法後已經引發各方對台海情勢可能升級的擔憂，
歐洲如何與美國在緩解地區緊張上有更多協調。
麥瑞禮答复說，現在的問題是歐洲在地區的作為是緩解或增加緊張？因為自韓戰之後歐洲
就沒有涉入東亞地區的安全活動，當然在香港移交後更是如此，雖然英國與法國增加在地
區的自由航行，但那也是有限度的。
「唯一能緩解緊張的辦法就是中國自己能退讓。所以歐洲要發出的信息就是退讓，而不是
跑到那裡拿著一把槍去威脅中國。至於中國是否聽從那個信息？只有時間才知道，因為它
沒有短期的答案。不過至今為止，我們從習近平看到的是他顯然不准備降低緊張。他似乎
認為還可以再往前走。」
布魯塞爾研究機構俄羅斯、歐洲和亞洲研究中心主任方嫻雅(Theresa Fallon)說，中國自
2008年金融危機後加大對歐洲投資，影響力也與日俱增，各國都在爭取中國的經濟投資，
因此歐洲無法團結應對中國的挑戰才是問題所在，例如挪威在頒給劉曉波諾貝爾和平獎後
，原本其他歐洲國家應該支持挪威對中國人權的做法，但「蘇格蘭卻拿走了原本挪威對中
國出口的鮭魚貿易」，所以歐洲在對中國立場上無法團結，也給了中國分化歐洲的機會。
除了經濟的誘因外，另外還有恐懼的因素也讓許多國家無法對中國強硬，因為他們害怕受
到中國的報復，方嫻雅說，最近中歐峰會在聲明中將移除一句提到新冠病毒來自武漢的描
述，就是歐盟與會代表團自我審查的結果。
她再提到一個最新的例子，就是7月13日歐盟關於北京在香港實施國安法應採取何種反制
措施的討論，就因為受到中國在歐洲兩個最親密貿易夥伴