標題: 在盟國與中國之間「走鋼絲」:日本能否維繫中間立場
新聞來源: (須有正確連結)
https://cn.nytimes.com/asia-pacific/20200727/japan-china-xi/zh-hant/
作者:Motoko Rich, Makiko Inoue
東京——今年早些時候,隨著新冠疫情不會迅速結束的前景漸漸明朗,日本政府推遲了中
國領導人2008年以來首次對東京進行的國事訪問。
如今,隨著中國在該地區的軍事擴張行為增加,以及北京對香港的壓制,日本正在考慮直
接取消習近平的國事訪問——但是以非常小心謹慎的方式。日本外務大臣茂木敏充(Tos-
himitsu Motegi)本月是這麼說的,「我們目前不在安排確切日程的階段」。
儘管主要盟友對中國採取了更強硬的態度,日本一直以來追求的是一種微妙的平衡,一直
將其最大貿易夥伴的經濟影響力以及自身有限的軍事選項納入考量。在日本的盟友中,美
國做法尤其強硬。上週,美國關閉了中國在休士頓的領事館,導致兩國緊張關係大幅惡化。
於是,在中國艦船多年來頻頻進犯日本領海及周邊地區的情況下,日本的反應仍然十分克
制,誓言要做出堅決但「冷靜」的回應。多個西方國家最初發聲明譴責北京頒佈嚴苛的港
區國家安全法時,日本並沒有加入其中。
日本還放棄了購買一個美國導彈防禦系統的計劃,該系統有一部分被認為可用來防禦中國
。此外,即便民調顯示大部分日本人認為應當取消習近平的國事訪問,日本政府在這件事
上依然小心翼翼。
「日本確實處於一個兩難境地中,」東京的日本政策研究大學院大學(National Gradua-
te Institute for Policy Studies)安全和國際研究項目主任道下德成(Narushige Mi-
chishita)說。「我們明白日本基本上是在與中國競爭的同時,又與之合作。我們是在同
時玩兩個遊戲。」對於其他世界大國來說,在愈演愈烈的威權主義及不斷加劇的好鬥面前
,這種對中國的中間立場已經越來越不可取。
美國已經通過了針對中國企業及官員的制裁,並對中國在該地區海域的大範圍主權主張做
出反擊。澳洲帶頭呼籲對疫情起源展開調查(疫情最初在中國出現),並且宣布對網路武
器及國防投資近10億美元,以與北京方面抗衡。由於國家安全法,英國和加拿大與澳洲一
道,已經暫停了與香港的引渡協議。
中國的回應是限制澳洲進口,以及威脅對任何採取措施懲罰中國的國家採取一系列報復行
動。週五,中國對休士頓領事館關閉做出回應,下令讓美國關閉其位於西南部城市成都的
領事館。
在某種程度上,日本對中國的溫和反應呼應了它的整體外交政策思路,即日本傾向於避免
與其他國家發生直接衝突或進行公開指責。它有時也發揮調解作用,例如安倍晉三首相在
去年12月會見了伊朗總統哈桑・魯哈尼(Hassan Rouhani),試圖緩解中東的緊張局勢。
不久前,中國和日本——世界第二和第三大經濟體——才進行了一次外交和解,以防範難
以預測的川普政府。2018年,安倍成為七年來首位訪華的日本領導人,兩國元首承諾要深
化經濟和政治合作。隨後不久,習近平也被邀請訪問日本。
現在,考慮到中國在全世界忙於應對大流行之際炫耀力量的行為,一些人對日本沒能更有
力地回絕其鄰國——比如徹底取消習近平的訪問——表示失望。最近幾週,中國與印度在
喜馬拉雅山脈發生了致命衝突,並連續100天派出船艦巡視由日本管轄但與中國存在爭議
的尖閣諸島(Senkakus,中國稱為釣魚島——譯註)附近水域,這是多年來持續時間最長
的一次進犯。
日本「應該說『如果中國繼續這種行為,我們就不能接待他,』」研究機構蘭德公司(
RAND Corporation)的分析師傑弗里・霍爾農(Jeffrey Hornung)在談到習近平時表示
。但霍爾農承認,東京也不想徹底惹惱中國。
「如果你看看中國對印度或香港做了什麼,日本現在並不想被中國的矛頭對準,」霍爾農
說。「他們知道自己用船艦包圍尖閣諸島附近是為了做什麼。」對香港問題,日本沒有和
美國、澳洲、英國和加拿大一道發表最初的聲明,批評國家安全法。
隨後,日本牽頭起草了七國集團外長的聯合聲明,對該法案表示「嚴重關切」,日本執政
的自民黨(Liberal Democratic Party)也於本月通過一項決議,稱其對香港不能「只保
持觀望態度」。為了回應中國在東海的進犯,日本已調集自衛隊戰鬥機在該地區巡邏。不
過,日本仍繼續使用溫和的措辭來抗議中國政府。
安倍的內閣官房長官菅義偉(Yoshihide Suga)對記者表示,日本政府「強烈要求」中國
船隻「停止接近日本漁船,並迅速離開日本領海」。他還說,「我們願繼續以堅決而冷靜
的方式做出回應。」部分日本政府官員強調了中國日益增長的敵意。本月早些時候,防衛
省警告稱,中國正試圖「改變東海和南海的現狀」,並將中國列為比朝鮮更嚴重的長期威
脅。
然而,日本最近決定放棄購買名為「陸基宙斯盾」的美國導彈防禦系統的計劃,讓一些人
擔心如今的日本可能更難以抵禦來自朝鮮和中國的潛在攻擊。在一些人看來,這一決定可
能像是對北京的屈膝。但不久之後,執政黨防衛委員會討論了如果發現鄰國即將發動襲擊
的跡象,日本是否可以獲得能夠打擊導彈發射場的武器。
這些討論尚處於初級階段,需要憲法專家進行大量審查,以確定這種能力是否違反日本憲
法中的和平條款。
「雖然拒絕陸基宙斯盾可能會讓日本處於更加脆弱的地位,但如果日本利用這個機會轉向
獲取其他軍事能力,結果可能會讓中國更加擔憂,」在馬諾阿的夏威夷大學(University
of Hawaii)擔任亞洲研究助理教授的克里斯蒂・戈維拉(Kristi Govella)說。
日本對中國採取措施的一個領域是經濟。今年早些時候,日本通過了一項法律,限制外資
進入政府認為對國家安全至關重要的行業,許多人認為此舉就是針對中國。日本還向企業
——尤其是關鍵領域的企業——提供財政激勵,鼓勵他們將業務遷出中國,進入日本或東
南亞。
「中國經濟正在復甦,而其他國家的經濟仍在惡化,」智庫野村綜合研究所(Nomura
Research Institute)的經濟學家木內登英(Takahide Kiuchi)說。「現在中國在收購
其他國家的企業方面處於優勢,所以政府對與軍事和國家安全相關的關鍵行業持謹慎態度
。」
儘管如此,日本並不想冒進。除了是日本最大的貿易夥伴,在大流行導致邊境關閉之前,
中國向日本輸送的遊客比任何國家都要多。去年,有近11.5萬名中國學生在日本的大學學
習。在大流行期間,日本政府對近150個國家實行了入境禁令,目前他們正在討論接納包
括中國在內的幾個亞洲國家的遊客。
「幾年前,由於美中關係已經變得非常糟糕,日本似乎還有充當調解人的空間,」戈維拉
說。但隨著中國「愈發咄咄逼人」,「確實成了在該地區有著不同價值觀和可疑意圖的行
為者,」她表示。
在中國奉行這種更加好戰的政策之際,日本分析人士表示,他們希望北京能從日本自身的
歷史中吸取教訓,不要試圖過度擴張自己的實力,尤其是通過鎮壓的手段。比如中國為統
治南海所做的努力,就是「在過去一個半世紀裡,他們一直夢想著將西方勢力從自己的影
響範圍內踢出去的一步」,曾是日本外交官、如今在京都的立命館大學(Ritsumeikan
University)任教的宮家邦彥(Kunihiko Miyake)說。
「他們的民族主義野心不會停止,」他表示。「我很擔心沒人能阻止它,就像1930年代他
們沒能在滿洲阻止我們一樣,」宮家指的是日本對中國華東地區的侵略。「那時候,面臨
的壓力越大,我們就越固執、越傲慢、越自大,因為我們太民族主義了,太不民主了,而
那就成了我們的命運,」宮家說。「中國正在走同樣的路上。」
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