衛報 | 如果川普輸了拒絕離任會怎樣？這裡是最壞的情況
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來源：《The Guardian》What if Trump loses but refuses to leave office? Here's
the worst-case scenario https://tinyurl.com/yxemeq6u
作者： Lawrence Douglas
編譯：文婉秋
在編寫一本關於和平繼承權力的書時，我認識到，我們的總統選舉制度中存在著類似切爾
諾貝利核電站的缺陷：在適當的壓力條件下，該制度很容易發生災難性的崩潰。這種選舉
崩潰的風險通常相當小，但今年11月的選舉，可能以最後一次見於1876年的方式，呈現出
各種壓力因素導致史詩般的失敗。
問題始於唐納德‧川普，且並沒有結束，他在最近接受克里斯‧華萊士（Chris Wallace
）的採訪時，再次提醒全國人民，輸掉選舉不是一個選項。他將拒絕任何導致他失利的選
舉，他聲稱選舉是被操縱的。儘管這可能令人震驚，但川普一個人無法使系統崩潰。相反
，一個不同尋常的力量組合——由於新冠疫情，需要大量依靠郵寄選票；密歇根、威斯康
星和賓夕法尼亞等關鍵搖擺州的政治分歧；以及一個超級極化的國會，都共同將川普的可
能的不服從變成一場歷史性的危機。
考慮以下情況：現在是2020年11月3日，選舉日。到午夜時分，很明顯，前副總統拜登在
全國普選票中享有實質性的領先優勢，但選舉人票數仍然緊張。隨著47個州和哥倫比亞特
區的選舉結果出爐，拜登在選舉人票數上以252比240領先川普，但兩位候選人都沒有獲得
勝利所需的270票。所有的目光仍然集中在密歇根州、威斯康星州和賓夕法尼亞州及其46
張選舉人票上。
在這三個州中，川普都享有微弱的領先優勢，但選舉日的統計的票數並不包括大量的郵寄
選票。一些州，如科羅拉多州，從郵遞選票到達的那天起就開始統計，但密歇根州、威斯
康星州和賓夕法尼亞州則不是這樣。這些州不允許選舉官員在選舉日之前開始計算郵寄選
票。關鍵的搖擺州需要幾天甚至幾週的時間才能完成統計工作。大選結果懸而未決。
只不過對川普來說不是。根據他在11月3日的領先優勢，川普已經宣佈自己連任。他在右
翼媒體上的可靠傳聲筒重複和放大他的宣言，並敦促拜登讓步。拜登說他不會這樣做。拜
登知道，大部分郵遞選票是在人口密集的城市地區投出的，那裡的選民不願意將自己暴露
在親自投票的健康風險之下。而他也敏銳地意識到，城市選民的選票絕大多數是民主黨的
。確實，郵寄和臨時選票通常會改變選舉的結果，選舉法專家將這種現象稱為“藍移”（
blue shift）。
三個搖擺州的郵遞選票的統計工作受到拖延的困擾。疲於奔命的選舉官員因需要保持社交
距離而放慢腳步，努力處理大量選票。川普的律師在司法部的幫助下，提起多起訴訟，堅
持認為數萬張選票未能在法規規定的日期前送達，必須廢棄。儘管如此，隨著計票工作的
逐步推進，一個清晰的模式出現了。川普的領先優勢正在縮小，其後完全消失。等到大選
結束近一個月後，三個州完成計票時，全國面臨一個驚人的結果。拜登現在在這三個州都
處於領先位置。看來他已經當選為我們的下一任總統。
只有川普在推特上稱發生了血腥的謀殺。他所有最可怕的預測都實現了。郵寄的選票已經
受到了舞弊的影響。激進的民主黨人正試圖偷走他的勝利。他說，選舉已經被操縱了。
現在事情發生了不祥的變化。密歇根州、威斯康星州和賓夕法尼亞州都有相同的政治特徵
：這三個州都由忠於川普的共和黨立法機構控制。於是，三個州府蘭辛（Lansing）、麥
迪遜（Madison）和哈里斯堡（Harrisburg）的共和黨議員們開始了宣佈川普在他們州的
選舉中取得了勝利。三州共和黨人以郵遞選票的計算存在違規和不合理的延遲為由，將他
們州的選舉人票判給川普。
然而，我們這三個關鍵的搖擺州的州長也都是民主黨人。密歇根州、威斯康星州和賓夕法
尼亞州的民主黨州長對共和黨立法者的行為感到憤怒，宣佈他們將承認拜登贏得了他們所
在州的選舉人票。他們證明拜登獲勝，並將選民投票結果的證書送到國會。
現在是2021年1月6日，國會聯席會議在這一天打開各州的選舉人票證書，正式統計選票。
通常這是一個儀式性的功能，但今天不是。突然間，國會面臨一個驚人的現實：密歇根州
、威斯康星州和賓夕法尼亞州分別提交了相互矛盾的選舉人證書——其中一方面（議會）
其選舉人票授予川普；另一方面（州長）則授予拜登。大選懸而未決。
似乎很牽強？然而，在1876年臭名昭著的海恩斯-蒂爾登（Hayes-Tilden）選舉中，美國
面臨著幾乎相同的危機，當時有三個州分別提交了相互衝突的選舉人票證書。由於海斯和
蒂爾登都沒有獲得選舉人團的多數票，一個分裂的國會，民主黨的眾議院和共和黨的參議
院，為承認哪份選舉證書而激烈爭吵。國會試圖通過將問題交給一個一次性的特別選舉委
員會來解決，但黨派間的爭執也困擾著該機構的工作。就職日臨近，全國沒有候任總統，
或者說，有兩個競爭對手都聲稱勝利。尤利西斯‧格蘭特總統（Ulysses S Grant）權衡
著宣佈戒嚴。
災難是通過最後一秒雙方之間災難性的妥協才得以避免。共和黨人同意從南方撤走聯邦軍
隊結束重建時期作為回報，民主黨的候選人繆爾‧蒂爾登（Samuel Tilden）同意讓步。
受此教訓的影響，國會通過了一項法律——1887年《選舉人票計算條例》（the
Electoral Count Act of 1887，ECA）目的是在一個州再次提交多於一份選舉證書時為國
會提供指導。自該法通過以來，該條例的規定只被觸發過一次，那是在1969年，而且這個
問題是微不足道的，對尼克森的勝利沒有影響。
然而到了2021年1月，國家發現自己陷入了真正的選舉危機，立法者很快意識到1887年的
法律存在明顯的缺陷，沒有預見到最不穩定的突發事件的可能性。
於是國會陷入了激烈的辯論，每一方都指控對方企圖竊取選舉。兩院投票決定接受哪份證
書，結果已然注定。2020年投票後仍由共和黨控制的參議院拒絕接受州長的證書，接受立
法機構的證書；民主黨控制的眾議院投票結果正好相反。
陷入僵局。兩黨都向美國最高法院提出上訴，但法院，與2000年在布希訴高爾案中的干預
形成鮮明對比，證明無法解決危機。專家們堅持認為，一旦進入國會，法院在解決選舉爭
端方面沒有任何作用，這一觀點在《選舉人票計算條例》本身就得到了支持。由於兩黨的
立法者都宣稱他們不會遵守不利的裁決，法院選擇不介入。
國會仍然陷入僵局，兩黨都不準備讓步。抗議活動席捲全國，川普援引《叛亂法》（
Insurrection Act），部署軍隊保護自己的“勝利”。國家發現自己陷入了一場全面的總
統繼承危機，沒有明確的、和平的出口。
選舉大決戰是可以避免的。如果川普全面失利，不僅在普選中失利，而且在選舉人團中也
失利，他挑戰憲政體系的能力將受到限制。這並不是說他不會宣稱選舉被操縱，只是他的
宣稱可能不會引發更大的憲政危機。但是，如果川普的失敗轉而影響到我們關鍵搖擺州的
郵遞選票統計，就要做好混亂的準備。我們的國家可能會目睹黑暗的時代。