標題: 東南亞捲入中美新冷戰　新加坡、印尼強調「東協不用二選一靠邊站」
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https://www.storm.mg/article/2977172
簡恒宇 2020-08-26 12:40
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新加坡和印尼均認為，東協具有優勢，不用在中國和美國之間二選一。圖為東協標誌（資
料照，AP）
隨著美國首度表明在南海的立場，不認同中國宣稱在南海的主權，加上美國與中國對立形
成「新冷戰」局面，而與中國有南海主權爭議的東南亞國家，也陷入選邊站處境，不過新
加坡國務資政尚達曼和印尼海事統籌部部長盧胡特25日異口同聲表示，東協能利用自身優
勢維持獨立性，無須選邊站。
東協具優勢 無須中美二選一
盧胡特（Luhut Pandjaitan）在渣打銀行主辦的線上論壇說，「我們（印尼）不是小國，
為何我們要選邊站？我們有很大的市場」，強調印尼2億7300萬人口中，約5000萬至5500
萬人是中產階級，因此就算沒有美國和中國，仍能滿足國內市場。
尚達曼（Tharman Shanmugaratnam）亦稱，不能忽略東協（ASEAN）對中美的價值，「我
們認為中美關係緊張，成為許多國家的陷阱，我們不能忽視東協本身的優勢......作為一
個經濟組織，且是有策略的組織，而中美都想在該區域與東協合作」。
「中國加一」分擔地緣政治風險
尚達曼以印尼為例，強調東協並非容易受影響的組織，「我們會依據各自國家利益做決定
，我們想與中美維持友好關係」。他提到，東南亞經貿有機會展開「中國加一」（China
Plus One）策略，讓當地企業在中國以外的亞洲國家，管控區域地緣政治造成的風險。
「中國加一」即指避免只在中國投資，應到其他國家投資增加多樣性，且中國原有的低廉
勞力和市場需求優勢，均被東協超越。「這（中國加一）關於多樣性」，尚達曼說，「若
我們運作得宜，東協的優勢不會因多樣性而被出賣」。針對美國總統大選，盧胡特僅稱，
現在仍是川普執政，因此不予評論。
不論誰當美國總統 中美對立不會緩解
盧胡特強調：「我們尊重川普，且不論大選結果為何，我們也尊重」。尚達曼則稱，不論
川普連任或拜登（Joe Biden）當選，川普時期造成的中美關係緊張局勢仍會維持下去，
「美國內部不同政治立場的表態，經常對另一方或整個世界有敵意，而中國自然成了敵人
」，
尚達曼直言，「對當前緊張局勢出現初期解決方案，沒有太大期待」，表示「中美雙方都
要調整，且不能只是忍讓遷就，而是要強化多邊體系，因為牽涉他們各自的利益。」曾任
新加坡外交部常務次長，現為新加坡國立大學中東研究所所長的考斯甘（Bilahari
Kausikan）則認為，外界沒搞清楚東協對中美的複雜態度。
考斯甘先前在新加坡《海峽時報》（The Straits Times）撰文寫道：「中國與東協關係
的討論太多了，就連應更了解情況的部分東南亞國家也是如此，當成該區域都是數學只會
數到2的低能，面對的選擇只有二選一......這對東南亞的認知根本錯誤。」
「只有頭腦簡單、特定政黨立場的人才會認為一方『贏』，另一方『輸』」，考斯甘強調
，「這是把複雜的東南亞區域國際關係，簡化為兩強競爭」。
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東南亞如何在大國間翩翩起舞？
https://news.sina.com.tw/article/20200822/36110678.html
新加坡《海峽時報》網站8月20日發表新加坡前外交部副部長比拉哈里·考西坎的文章《
東南亞的外交之舞》稱，作為連接太平洋和印度洋的戰略十字路口，東南亞始終是大國利
益交錯、有時甚至發生碰撞的地方。面對大國，東南亞國家正用它們自古以來採取的對策
作出回應：跳舞。這種外交舞蹈的步伐非常複雜。在國際關係理論中，「平衡」「避險」
和「搖擺」是替代戰略。但幾個世紀以來在大國對抗中艱難求生的東南亞的外交本能是三
管齊下。文章摘編如下：
如今，在東南亞談論中國而不提及美國幾乎是不可能的。然而，關於東南亞對華關係的許
多討論似乎設定了這樣的前提條件——我們的地區居住著許多數數只能數到二的傻瓜，擺
在我們面前的選擇只能有兩個選項。這是對東南亞的重大誤解。只有頭腦簡單或存在黨派
偏見的人才會認為，一方必須「贏」，而另一方必須「輸」，彷彿本地區複雜的國際關係
可以簡化為一場兩方角逐的比賽。
作為一個鄰近的大國，中國始終對東南亞具有相當大的影響力。中國崛起是一個不容忽視
的地緣政治事實。中國崛起既充滿挑戰，也充滿機遇。
美國亦是一個不容忽視的地緣政治事實，但東南亞對美國也不是特別信任。人們總是會警
惕看待「離岸平衡者」。特朗普政府加劇了這些擔憂，但引發這種擔憂的根源並不是唐納
德·特朗普總統，即使喬·拜登當選，他也無法消除這些擔憂。
離岸平衡者的粥總是太熱或者太冷。根據我的經驗，從來沒有哪個政府能夠準確控制好溫
度。
美國前總統貝拉克·奧巴馬發表了優雅的演講，但他顯然對戰略對抗不感興趣，而戰略對
抗是任何主權國家體系中涉及大國關係的一個無法迴避的現實。不管你如何看待特朗普的
對華強硬立場，它都無法被準確地描述成想讓我們相信的「撤退」。
作為連接太平洋和印度洋的戰略十字路口，東南亞始終是大國利益交錯、有時甚至發生碰
撞的地方。因此，重要影響力並不代表具有排他性或佔據主導地位的影響力。
面對無法被忽視但不被信任的大國，東南亞國家正用它們自古以來採取的對策作出回應：
跳舞。這種外交舞蹈的步伐非常複雜。
在國際關係理論中，「平衡」「避險」和「搖擺」是替代戰略。但幾個世紀以來在大國對
抗中艱難求生的東南亞的外交本能是三管齊下。這得益於印太地區的天然多極化。在這一
地區，多樣化的東南亞是關鍵。
重要的國家不只有中國和美國——日本、印度、澳大利亞、韓國、俄羅斯、印尼和越南在
地區政治關係中並非無足輕重的戰略參與者。一些歐洲國家也有可能加入它們。
冷戰結束后，東盟通過建立像東盟地區論壇、東亞峰會、東盟國防部長擴大會議之類的論
壇，鼓勵該地區的多極化發展。它們把錨拋給東南亞地區的所有大國，為其提供與該地區
接觸的合法和制度化手段。
人們常說，東南亞不想在美中之間做出選擇，而是希望在美中爭端下保持中立。這是真的
。但不選擇並不意味著保持低調、期待有最好的結果。事關我們自己的利益，我們不該保
持中立。該地區的多極化為我們謀求自身利益創造了條件，因為它擴大了我們活動的空間
和機會。當然，我們是否有足夠的智慧來認識到這一點，是否有足夠的勇氣和靈活性來利
用它，那就是另一回事了。但從原則上說，條件是存在的。
東南亞和印太地區的多極化不能被理解成一種靜止狀態，在這種狀態下，各極具有同等的
戰略重要性。事實上，它是不對稱和動態的。美中關係將形成一個軸心，大大小小的其他
國家會圍繞這個軸心，根據它們在不同領域的利益不斷進行組合與重新組合，有時候朝一
個方向傾斜，過段時間朝另一個方向傾斜。涵蓋所有領域的靜態結盟是不可能的。本世紀
不會由任何一個國家來定義。
微信編輯 | 許海婷
微信審核 | 董磊
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