標題: 歐盟是否會對土耳其實施制裁？制裁程度有多大？安卡拉的選擇是什麼？
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作者：扎希爾・埃爾比克／發自安卡拉
預計歐盟領導人將在當地時間24日召開的首腦會議上討論針對土耳其實施制裁的清單，此
舉旨在試圖迫使土耳其在與希臘和塞浦路斯就東地中海天然氣爭端中做出讓步。
歐盟首腦會議將於當地時間24日至25日舉行，雅典賭注於歐盟首腦峰會將對安卡拉施加壓
力，希臘要求歐盟對土耳其採取威懾性制裁，並威脅稱，如果歐盟拒絕這樣做，希臘將拒
絕在白俄羅斯問題上進行合作。
儘管據估計歐盟有可能根據希臘意願宣布針對土耳其實施制裁，但也有人分析說，安卡拉
最近召回「奧魯奇・雷伊斯」號勘探船的迴旋舉措旨在緩解可能針對土耳其的制裁，但其
他歐洲政黨則認為，土耳其在歐洲首腦會議前召回勘探船是「友好姿態」。
歐洲官員曾討論過就東地中海危機對土耳其採取「胡蘿蔔加大棒」政策的必要性，土耳其
對此表示強烈反對，並強調稱，不能以這種方式對待土耳其這樣的國家。
制裁清單
歐盟成員國外交部長們在8月份柏林召開的會議上同意了塞浦路斯提出的要求，就對土耳
其實施制裁問題進行了討論，這是由於土耳其在塞浦路斯聲稱屬於其的水域中進行勘探活
動。
歐盟外交政策負責人博雷利（Josep Borrell）暗示了歐盟可能會對土耳其實施制裁，他
在接受路透社採訪時表示，「有可能對土耳其實施新制裁，除非其在緩解東地中海與希臘
和塞浦路斯緊張關係方面取得了進展，而且，歐盟希望給出一個嚴肅對話機會。」
歐盟針對土耳其實施的制裁清單包括：
・勘探作業中使用的船舶或其他資產
・禁止使用歐盟港口和設備。
・對與這些活動（土耳其在希臘海域進行天然氣勘探）相關的金融和經濟基礎設施施加
限制
・此外還包括對土耳其經濟部門和為勘探機構提供資金的銀行實施制裁
值得注意的是，實施制裁的決定需要歐盟成員國達成共識，這意味著任何國家都可以獨立
阻止該項決定的通過。
儘管歐盟領導人沒有就制裁問題發表任何聲明，但歐洲聯盟外交與安全政策高級代表博雷
利表示，制裁將不僅限於個人，而是將擴大到為天然氣勘探做出貢獻的公司，即為土耳其
工作的鑽井和研究船，博雷利還表示，歐洲港口將對土耳其關閉，並禁止土耳其獲得歐洲
零部件，在下一階段的升級舉措中，有可能考慮對整個經濟部門實施制裁。
早些時候，歐盟對3家公司（包括一家土耳其公司）實施了制裁，理由是這些公司「違反
了聯合國對利比亞的武器禁運」，這引發了安卡拉的憤怒回應。
土耳其外交部當時表示，「在我們看來，歐盟將一家航運公司納入制裁名單沒有任何價值
。」
土耳其不在意
執政的正義與發展黨領袖拉蘇爾・托森（Rasoul Towson）排除了歐盟將對土耳其實施嚴
厲制裁的可能性，特別是因為歐盟領導人在這一問題上沒有達成協議。
托森在接受半島電視台阿文網採訪時表示，「歐盟可以停止與我們的商業往來並阻止歐洲
遊客到達我們的國家，但另一方面，歐盟也知道我們擁有使他們感到困擾的很多選擇，例
如向難民開放邊界和加強與俄羅斯的關係。」
土耳其議會前議員托森表示，「今天的土耳其不再是以前的土耳其，因此，我們不在乎歐
洲的威脅。」
托森還補充說，「如果他們決定實施一些形式上的制裁，那麼他們將不會實施制裁，安卡
拉可能會讓他們違背自己的誓言。他們誓言取消對土耳其的簽證，但他們失敗了，他們承
諾續簽海關協議，但他們失敗了，他們還承諾向難民提供30億歐元，但未兌現他們的承諾
。」
形式上的制裁
土耳其媒體報導稱，目前，考慮到所有經濟問題以及安卡拉和歐盟之間的難民問題和其他
問題，歐盟決定停止談判並實行有效制裁是不現實的，報導並指出，與「奧魯奇・雷伊斯
」號勘探船有關的經濟制裁已經出現在歐盟討論桌上。
土耳其媒體報導指出，如果沒有任何消極事件加劇雅典和安卡拉之間在東地中海的緊張局
勢，那麼歐盟將致力於尋求妥協的解決方案以緩解衝突。
土耳其觀察家認為，歐盟不會對土耳其施加嚴厲制裁，並且不會希望關閉與土耳其的對話
渠道。
據前土耳其外交官思南・烏爾根（Sinan Ulgen）稱，土耳其人就以下觀點達成一致，即
歐盟正在考慮的制裁將毫無作用，因為「如果制裁非常嚴重，其將無法獲得所需全部成員
國的支持，因為通過制裁決定需要歐盟全部成員國一致同意，如果決定是形式上的制裁，
則不會對土耳其造成影響。」
思南・烏爾根補充說，「輕制裁只會增強人們對歐洲針對土耳其印象的看法，這將加強土
耳其政府的支持力量，並鼓勵其在衝突開始時採取相關政策。」
施壓籌碼
在此背景下；土耳其記者亞辛・戈萬克（Yassin Govanc）報導稱，歐盟針對土耳其採取
的措施，可能是限制關稅同盟的範圍，這可以使土耳其和歐盟在幾乎沒有關稅情況下進行
貨物交換，也有可能正式宣布結束土耳其加入歐盟的談判，因此，關稅同盟和土耳其加入
歐盟是歐盟最重要的兩個外交施壓籌碼。
與土耳其政府關係密切的戈萬克在接受半島電視台採訪時表示，「同樣，這兩種壓力手段
不會改變土耳其總統埃爾多安的思維方式。」
戈萬克認為，歐盟陷入困境，因為如果「所有成員國無法達成共識就無法實施制裁，這意
味著對個人或公司的地方制裁將不會產生任何效果」。
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