標題: 拜登經濟學：增稅開支引發「左傾」爭議
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2020年10月14日22:33 蕭洵
華盛頓—
隨著美國大選臨近和拜登在民調上的提升，市場對他的經濟政策表現更大的興趣。但是，
疫後經濟強勁回彈的另一面卻是更大的預算赤字。前副總統拜登在挑戰現任總統特朗普的
競選議題中，在經濟方面提出了迥異於特朗普的政策。經濟學家們對所謂的「拜登經濟學
」（Bidenomics）則褒貶不一。
選情看好，拜登經濟引發關注
美國總統大選前，主要的參選人會就政治、經濟、社會和健保等廣泛議題提出自己的施政
觀點。關乎民生的經濟政策通常是選民最為關心的競選議題。
今年的總統競選是在新冠病毒全球流行疫情中進行的。疫情對經濟的巨大衝擊導致成百上
千萬美國人失去了工作。如何刺激經濟，促進就業率快速回升，參選人的經濟政策對其勝
選至關重要。
民主黨參選人、前副總統拜登提出的經濟復甦方案，在一些有影響的經濟研究機構和經濟
學家看來，是疫後經濟快速回彈的有效方案。但是，這個方案本身也將代價不菲。
拜登在競選期間承諾，他若當選，將在其四年任期中追加3萬億美元的額外支出。除此之
外，還要加上目前在國會遇阻的價值2萬億美元的疫情援助措施。雖然該援助措施在國會
受阻已經長達數月，但仍然有機會最終得以通過。民主黨如果此次贏得白宮和國會，將令
該措施成案機會大增。
穆迪分析談選後四種結局對經濟的影響
穆迪分析對選後四種結局（民主黨完胜、拜登贏但國會半贏、特朗普贏但國會半贏，以及
共和黨完胜）可能對經濟增長的影響進行的數據分析顯示，民主黨完胜可能令經濟以更快
的速度增長，而動因則是更大的財政赤字。
穆迪的分析認為，民主黨完胜將導致今後四年年均2.5萬億美元的財政缺口，而其他三種
選舉結果也仍將在2024年以前，每年產生大約2萬億美元的財政赤字；而民主黨完胜可推
動經濟平均年增速達到4.2%，其他幾種結果的增長預期則在3%到3.5%之間。
特朗普總統還沒有提到多少他的開支計劃細節，但表示會在第二屆任期內再度減稅。彭博
新聞的分析指出，2017年的減稅法案是在共和黨控制白宮和國會的情況下得以通過的。如
果他贏得第二任期，但無法完全控制國會的話，推進重大稅改或支出方案，將會陷入類似
當前疫情救助計劃的僵局。
拜登經濟獲一些經濟學家支持
拜登的經濟政策中，包括將撤銷特朗普削減的大約半數的公司稅，並對年收入超過40 萬
美元的家庭增收所得稅，還將對綠色能源、國內製造業和兒童和老人看護提供款項。這些
改變加起來大約將稅款上調了一倍，新的開支是希拉里·克林頓在2016年時所提方案的3
倍。
拜登的增稅方案得到一些有影響力的經濟學家的支持。諾貝爾經濟學獎得主保羅·克魯格
曼在其為紐約時報撰寫的觀點文章中，對「拜登經濟」讚譽有加。
克魯格曼寫道：「當今世界，我們實際上希望政府出現預算赤字，因為他們會動用多餘的
積蓄。但是，我們也希望這些赤字能夠提高生產力，從長遠著眼，用於增加投資，並強化
經濟。」
他認為，拜登計劃中將取消對公司提供的減稅措施，以可能帶來更多收益的支出計劃取而
代之。
傑森弗曼（Jason Furman）曾任白宮國家經濟委員會主席。他在刊登於華爾街日報的評論
中寫道：「從長遠看，提議中的增稅將有助於用於支付支持經濟增長的重要措施，並確保
其得到更廣泛的分享。」他還認為，對基礎設施和清潔能源的投資將促進生產力的增長。
商界對拜登「左傾」政策感到擔憂
但也有經濟學家對拜登的經濟政策提出批評。華盛頓自由派智庫圖研究所（Cato
Institute）公眾理解經濟學項目主任瑞安·伯恩（Ryan Bourne）對美國之音說，拜登的
增稅方案將會影響到美國中產階級的收入。
伯恩說：「與普遍看法相反，幾年前通過的稅收改革法案實際上確實削減了所得稅。其中
一些所得稅規定將於2025年到期。但是，如果拜登撤銷所有這些減稅措施，那麼這將意味
著現在大多數美國人都要多繳稅款。」
在日前舉行的副總統參選人辯論會上，拜登的副總統競選搭檔、加州聯邦參議員卡馬拉·
哈里斯（Kamala Harris）談到拜登稅改計劃時說，拜登政府執政第一天，就會撤銷特朗
普的減稅計劃。哈里斯的這句話被廣泛提及，也反映出拜登經濟政策所引發的疑慮。美國
商界領袖擔心，拜登的「左傾」經濟政策可能對商業形成不利影響。
華盛頓保守派智庫傳統基金會（Heritage Foundation）的財政條例研究員喬爾·格里菲
斯（Joel Griffith）說，拜登和哈里斯根本無法在就任第一天就廢除稅改法案，因為增
稅首先需要國會採取行動。
不過，格里菲斯說，哈里森怎樣說並不重要，真正讓他擔心的是增稅的後果。他說，在「
減稅和就業法案」之前，美國的公司稅加上州稅後，在發達國家中是最高的，減稅後才基
本與其他有競爭力的國家持平。
格里菲斯對美國之音說：「這是個大問題。我們知道他們打算提高那些稅。他們在這方面
已經有非常明確的表述，估計應該會延續10多年。也就是說在未來10年裡，大約增加3萬
億美元的稅收。那是拜登政府的打算。」
加圖研究所的經濟學家伯恩說，根據預算專家對拜登的支出項目所做的估算，若拜登勝選
，他會在較短時間內推出新的財政刺激措施，其規模會超出特朗普總統的刺激方案。
伯恩說：「也就是在我們現在所看到的基礎上再加上3萬億美元。從這方面可以做出合理
推斷，拜登在接下來的10年裡將在聯邦政府的開支之外，增加8萬億到11萬億美元的開支
，相當於年GDP的4%到5%。」
拜登政府或加大對市場干預
拜登在民調上一路領先特朗普總統，他的政策觀念也越來越引發關注，首當其衝就是他在
經濟方面的政策取向。除了上述開支，伯恩認為拜登在薪資和勞工等問題上的政策，相當
於政府加大了對市場的干預。
伯恩說，拜登希望將聯邦最低時薪定在至少15美元，對面向就業不足者的失業保險提供新
的聯邦補貼，並且擴大今年早些時候對失業者提供的每週600美元的失業保險。在伯恩看
來，這些都是侵犯美國勞動力市場的行為。
加圖研究所是自由經濟學派（Libertarian）智庫，該學派倡導限制政府在內政外交事務
中的作用，在稅收政策上，認為應該減稅甚至廢除稅賦。
伯恩說：「我認為，他是在提議大幅增加政府活動的規模和範圍。」伯恩的批評，反映出
批評者對拜登經濟政策的疑慮。《經濟學人》的一篇分析報導提及美國商界領袖間悄然蔓
延著的憂慮情緒，實際上就是對拜登政府左傾化的恐懼。
不過，也有許多經濟學者仍將拜登視作溫和派，他們看到，拜登實際上並沒有迎合民主黨
內更為左傾的經濟政策觀念。《經濟學人》上述報導稱，拜登拒絕了黨內左傾的烏托邦理
念，其稅賦和支出提議尚屬合理。
另外一方面，經濟學家認為，疫情之前，特朗普在經濟政策上可圈可點。《經濟學人》提
到，他敦促美聯儲放寬政策，其任內美國小商業信心達到近30年來最高水平，收入最低的
四分之一勞工一年內薪水上漲了4.6%，是2008年來最快漲幅。鑑於美國選民最關心的是經
濟議題，如果沒有新冠病毒疫情打擊，特朗普應當能夠順利勝選連任。一場疫情令全球經
濟陷入衰退。美國至今仍有成百上千萬的失業者。
美國和世界各國一樣，為對抗新冠病毒疫情，預算赤字達到歷史新高。彭博社的分析援引
的數據顯示，目前美國的預算赤字規模已經接近今年GDP的16%，為二戰以來最高。該分析
認為，考慮到拜登整體經濟政策，加上新一輪抗疫救助計劃，將使2021年的預算維持在與
今年相近的水平。
經濟學家共識：經濟復甦有賴支出
越來越多的經濟學家形成的共識是，美國需要繼續花銷，以促成經濟的複蘇。近期金融市
場表現出的主要擔憂是，政治人物可能會像2008年應對金融危機那樣，過早收緊支出，導
致復甦拖延。
拜登過往在預算平衡方面屬於強硬派，曾投票支持要求預算保持平衡的憲法修正案，並表
現出削減社會安全開支的意願，而照當前拜登競選團隊的說法，其團隊從長遠看致力於健
全的公共財政，但也承認當前急需政府支出。
傳統基金會的財政條例研究員格里菲斯認為，長期以來的結構性預算赤字令人擔憂。他認
為兩黨都沒有明確提出在控制預算方面將拿出什麼良方。
格里菲斯說：「這對兩黨都應該引起關注，因為我們知道這種類型的債務負擔。我們現在
的債務和GDP比例已經超過 100%。我們知道，從長遠看，那樣會拖累經濟增長，並且還會
在未來引發其他後果，尤其是我們的美元會喪失國際儲備貨幣的地位。」
儘管拜登在過往的預算平衡問題上有明確的姿態，格里菲斯仍然對他的支出計劃提出批評
，主要是針對他在基礎設施的開支方面未能善加利用私營部門，並批評其預算計劃中針對
可再生能源的強制性要求。
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拜登佛州拉票 斥特朗普當長者消耗品
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【明報專訊】
繼美國總統特朗普周一（12日）到游離州佛羅里達州出席競選集會後，民主黨總統候選人
拜登周二（13日）亦出訪該州，主力搶攻老人票，在演說中抨擊特朗普在疫情中把人民當
成「消耗品（expendable）」。
拜登周二在佛州一家社區中心發表講話，他對現場的年長選民說，特朗普毫不在乎新冠疫
情對高風險人士構成的威脅，並批評對方處理疫情的方法有錯：「對特朗普來說，你們可
被犧牲，你們可被遺忘，你們實際上什麼都不是，他就是這樣看待長者、這樣看待你們。
」拜登演說時全程戴口罩，與特朗普的作風大相逕庭。特朗普2016年大選拿下佛州，但目
前民調顯示拜登在該州領先。
兩州啟提前投票 選民踴躍
另外，在喬治亞州和得州，提前投票經已展開，選民踴躍投票，得州票站外大排長龍。在
得州人口最多的哈里斯縣（Harris County），當地選務官員表示，選民在提前投票首日
投出6.8萬張選票，刷新紀錄。至於喬治亞州，有選民在周一首天提前投票日就花約5小時
排隊才完成投票。喬治亞州州務卿辦公室數據顯示，當日錄得超過12.8萬人投票，打破上
屆紀錄。
（衛報、中央社）
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