標題: 緬甸大選11月登場》翁山蘇姬堅持「投票比防疫重要」，公衛專家警告：不可大意
，死神近在咫尺
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李忠謙 2020-10-19 20:20
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緬甸國務資政、實質領導人翁山蘇姬。（AP）
舉世矚目的美國總統大選將在下個月登場，雖然不像美國那樣受到關注，東南亞的緬甸11
月也要舉行選舉，包括中央的上議院、下議院還有地方議會，除了軍方保留席次之外，都
要進行改選。不過緬甸目前每天新增一千多名新冠確診病患，公共衛生系統正處在崩潰邊
緣，專家警告如果沒有做好防疫準備，「死亡將近在咫尺」。不過翁山蘇姬堅持「不改投
票日」，強調舉辦選舉比防疫還要重要，《外交家》批評翁山蘇姬「根本是在賭博」，「
人權觀察」則說緬甸的選舉有根本上的缺陷，翁山蘇姬更將持續將羅興亞人等少數民族排
除在選舉之外。
根據約翰霍普金斯大學的統計資料，截至10月19日，緬甸累計36025人確診、880人死亡。
在全球已有4000萬人確診的今天，緬甸的疫情並不讓人感覺特別嚴重。但與泰國的3691人
、中國的90974人相比，緬甸確實感染情況嚴重。尤其緬甸在今年8月16日全國僅有374確
診，但確診病例短短2個月就膨脹了十倍之多，可見緬甸疫情有多嚴重。《外交家》（Di-
plomat）稱，緬甸的第二波疫情讓已經封城的仰光變成了「鬼城」，經濟活動大受影響。
雖然緬甸疫情拉警報，多達24日反對黨要求推遲選舉，但全國民主聯盟政府卻不打算改變
今年11月8日的選舉日。中央選舉委員會只是加強了對競選集會與造勢大會的限制，卻反
對任何對於推遲選舉的公開討論，因此緬甸對於選舉改期完全沒有備案。《外交家》稱，
雖然許多選民關心健康更甚於選舉，但對翁山蘇姬的數百萬支持者來說，讓「蘇媽媽」（
Mother Suu，翁山蘇姬支持者對她的暱稱）贏得選舉更為重要。無論病毒傳播的風險有多
大，他們都必須在選舉那天出現在投票站。
仰光第一醫學大學校長、仰光區疾病控制和治療委員會副主席周威松（音譯，Zaw Wai
Soe）教授 警告，緬甸的感染率過去幾週不斷上升，但為何會出現第二波疫情目前還不清
楚。只能確定緬甸的檢測陽性比例在東南亞排名第一，在印太地區則是僅次於尼泊爾，緬
甸的公共衛生系統已經難以負荷。據《緬甸時報》報導，在全國民主聯盟的一場線上會議
中，翁山蘇姬強調「繼續進行選舉的決心不可動搖」。她甚至告訴她的支持者，對於緬甸
的未來而言，「選舉比打擊新冠病毒更為重要」。
《外交家》指出，因為新冠疫情嚴重，選舉被迫改期的國家包括澳洲、加拿大、法國、德
國、印度、義大利、羅馬尼亞、斯里蘭卡、還有瑞士跟英國。當然，也有國家堅持在原來
選舉日舉行投票，像是南韓4月15日的國會大選，就證明了只要有周全的計劃、嚴格的預
防措施、並且對所有選民進行體溫測量、對選務人員提供防護設備、甚至在醫院外為感染
者設立投票區，防疫與選舉並不衝突。問題是，緬甸沒有南韓那樣的充足公衛預算，也沒
辦法對國民進行全面檢測，但緬甸卻依舊堅持照常舉行選舉。
緬甸只是將投票所的數量從4萬個增加為5萬個，希望藉此保持社交距離、並且要求選民在
投票前洗手、提供選務人員個人防護裝備。但這樣能防範疫情擴散到什麼地步，實在讓人
擔心。《外交家》指出，斯里蘭卡的社會經濟條件與緬甸非常接近，但斯里蘭卡原訂4月
25日舉行的國會大選就兩度推遲，最後終於在8月5日順利舉辦。有公衛專家建議，如果新
冠疫情在未來幾個星期變得更加無法收拾，政府應該推遲投票四到八週。
全國民主聯盟表示，在不確定未來局勢如何發展的情況下推遲選舉，只會導致更多的問題
，包括在當前公衛和經濟的政治危機。觀察人士認為，全國民主聯盟擔心緬甸脆弱的民主
狀況，如果出現任何推遲選舉的狀況，都是對親軍方勢力的天賜良機。尤其2008年的憲法
要求新政府要在2021年的2月就職，因此任何將就職日期推遲到2月以後的決定，可能都會
引發政治動盪與憲政危機。不過「人權觀察」（Human Rights Watch）指出，在「投票是
否延期」之外，緬甸選舉還有更多本質上的問題。
「人權觀察」亞洲區主任布萊德‧亞當斯（Brad Adams）表示，這雖然是2015年以來緬甸
第二場大選，也確實是緬甸民主的一個里程碑。但無論投票人龍排得有多長，這場選舉都
有本質上的缺陷。亞當斯說，這些缺陷包括了對公民身份的歧視、禁止羅興亞人參加選舉
（無論是參選還是投票）、為軍隊保留的四分之一席位、對異議者的刑事起訴、政黨利用
官媒的機會不平等、缺乏獨立的選委會與爭議解決機制。
亞當斯批評，令人震驚的是，翁山蘇姬決心舉行一場選舉沒有羅興亞人的選舉，此舉讓羅
興亞人對她的期盼再度落空。亞當斯說，緬甸即將登場的選舉，並非一場國際公認的自由
公正選舉。除了羅興亞人與部分少數民族仍處於遭到種族隔離的地位，緬甸也顯然缺乏言
論自由、結社自由、集會自由、新聞自由，候選人與選民也都需要一個沒有暴力威脅的選
舉環境，無記名投票權與不受歧視的自由在緬甸也做得不夠好。
《外交家》預估，如果不推遲選舉，幾乎可以肯定全國民主聯盟將成為這場大選的贏家，
但席次能否過半可能不如五年前那麼樂觀。緬甸塔昂政治研究所（Tagaung Institute
of Political Studies）的研究員葉妙賢（音譯，Ye Myo Hein）認為，代表特定少數民
族的小黨派可能在偏遠地區拿下更多席次，親軍方的聯邦鞏固與發展黨（Union Solida-
rity Development Party）與其他吸引多數族群的新政黨，可能在緬甸的心臟地帶攻城掠
地。因為他們對緬甸經濟成長的速度感到不滿，對翁山蘇姬的親中態度也有疑慮。《外交
家》指出，11月8日大選的最重要問題是，如果大多數人都認為這不是一場公平自由的選
舉、加上疫情使得投票率驟降，全國民主聯盟政府除了可能需要與其他政黨組成聯合政府
，其執政的正當性也會大為削弱，這對選後需要繼續對抗新冠疫情的緬甸來說，並不是一
件好事。
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