標題: 普京瓦爾代國際會議釋出信號：安全為核　重東守西
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撰文：葉侃
一年一度的瓦爾代國際會議近期在俄南部城市索契召開，雖然受疫情影響而參會人數有限
，但其所具有的國際影響力並未因此而大打折扣。其中，總統普京（Vladimir Putin）的
大會演講更是備受矚目——尤其是其中所反映出的有關俄羅斯地緣戰略走向的重要訊息。
以防務安全為核心競爭力
普京在演講中格外強調俄羅斯作為世界安全擔保者（guardian power）的作用，這既反映
出普京治下的俄羅斯近年來日漸（自普京第三任期以來）明晰的地緣戰略內核所在，也從
另一個側面反映出俄羅斯因其綜合國力的短板而導致的無奈。
事實上，在度過了混亂無序、黯淡無光的葉利欽（Boris Yeltsin）時代之後，普京在前
兩個任期之內——外加梅德韋傑夫（Demitry Medvedev）的四年過渡期，一直試圖在發展
科技產業、提升經濟活力上有所作為。在對外戰略上，俄羅斯則主推「和平主義」，並最
大限度地限縮對自身優勢明顯的軍事權力之運用。由於種種客觀條件所限，上述努力大都
無功而返。
更為嚴峻的是，在推行上述「改善經濟，限縮軍事」的戰略期間，俄羅斯的地緣空間屢遭
西方陣營蠶食——典型者如格魯吉亞與利比亞，而彼時的克里姆林宮在應對上卻顯得頗為
窘迫與無力。
其中的根本原因在於，將並非自身競爭優勢所在領域作為核心目標的戰略，使俄羅斯處於
一個頗為尷尬的「被動接受者」地位，進而自我切斷了在地緣空間上主動進取的任何機會
。為此，普京從第三任期開始重拾以軍事硬權力為核心的地緣戰略，以軍事安全合作為主
要抓手，在各個重點地緣方向上梯次出擊。
在烏克蘭，莫斯科方面通過對東烏自治政府的全面軍事安全援助，成功地將後者置於自身
的絕對控制之下，從而成為牽制基輔方面的一枚重要棋子。
在中東，俄羅斯通過精準有效的軍事安全援助，在敘利亞和利比亞內戰中都佔得先機，且
取得了預期的戰略效果。
在遠東，俄羅斯與中國的軍事安全合作近年來也進行得有聲有色。更有甚者，普京在本次
主題演講中表示「不排除未來成立俄中軍事同盟」的意向。
在歐洲大陸，莫斯科方面通過常規力量、核力量雙重威懾的方式，讓歐盟方面在處理涉及
前者戰略紅線的相關問題時頗為謹慎忌憚。可以說，到目前為止，上述「安全為核」的地
緣戰略確實為俄羅斯帶來了不少實質性的收益。
但從另一個側面來看，多年以來對軍事安全競爭力的過分偏重與投入，正在透支俄羅斯的
長遠競爭力建設。
重東守西：梯次配置地緣優先級
本次演講中，普京突出強調了亞洲在國際事務中的重要作用。普京指：「當今世界，沒有
亞洲國家的參與，根本無法解決全球性問題」。
其中，對華關係部分更是佔據重中之重，普京在演講中數次從不同角度切入對華關係的闡
述：不僅提到有關軍事安全戰略層面的合作——比如幫助中國建造導彈防禦系統以及建立
軍事同盟的可能性等。
而且在經濟合作上也頗有亮點——公開提出了將歐亞經濟聯盟與中國「一帶一路」倡議相
結合的意見。
兩相結合，這樣的表態或許反映出，俄中雙方的戰略合作關係將在不久的將來達到新的高
度——甚至不排除雙方建立準戰略同盟的可能性。
相比之下，作為俄羅斯雙頭鷹外交的另一極——西方陣營，在演講中所佔的分量明顯不足
，且普京在闡述時多將其作為論述其他議題時的背景條件。
即便偶有直接涉及時，也多是以批判性的態度出現。比如在闡述自己的全球治理理念時，
普京就以相當嚴厲的措辭批判了美國的霸權心態與單邊主義思維。
而對於另一地緣強權歐盟，普京似乎採取了冷處理的方式。全篇演講中，僅有一處提及德
國的超級大國地位，且還是與中國同台出現的。
聯繫到近期俄歐雙方圍繞撲朔迷離的俄國異見份子納瓦爾尼（Alexei Navalny）中毒事件
發生的種種齟齬，以及俄氣集團近來披露的對歐能源關係之前景的分析報——該報認
為歐盟的油氣市場已呈飽和之勢，普京的處理方式或許意味着，對歐關係在俄羅斯地緣戰
略中的所處地位將出現相對下降之勢。
對於地處東西方之間的廣大歐亞腹地，普京的演講中也透露出明顯的優先級排序。對敘利
亞，普京明顯表現出志在必得之勢。而對於距離俄羅斯腹心更遠的地緣熱點波斯灣地區，
普京則表現出強烈的邀請諸強權共同介入的意願。
「波斯灣地區需要從零開始建立一個安全合作組織，俄中歐美均應參與」，顯然波斯灣地
區在俄羅斯的地緣戰略中屬於「需要利益均沽，而無需絕對掌控」的半邊緣地帶，類似的
表態在涉及利比亞時也可看到。
最為值得的變動出現在普京針對納卡衝突的發言中，他罕見地公開表示希望美國協助俄羅
斯進行相關調解。這預示着俄羅斯在近年頻繁的地緣戰略出擊之後，已然出現疲態，從而
極不情願地在傳統的內部邊疆地帶（Near Abroad）為外部強權的介入打開一道口子。
總而言之，在可見的將來，俄羅斯在雙頭鷹的西面戰略方向（即與歐美陣營的關係上）將
以防守為主。主要目標是在平等尊重的基礎上與西方陣營保持有效溝通，避免雙方之間出
現危險的戰略誤判。
此外，維持常規的經貿往來水平。與此同時，將戰略經營的重點轉向遠東，其中對華關係
是重中之重。
而在其間的廣大歐亞腹地，則以地緣影響力為標準，從獨聯體地區、東地中海、泛中東地
區分別劃分優先級。在綜合國力允許的範圍內，確保在不同層級內都能取得合理的預期戰
略效果。
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