標題:安倍的印太戰略（二）：相比歐巴馬的不情不願，川普政權讓安倍知道抗中的時機到了
新聞來源: https://is.gd/H59L6H
我們想讓你知道的是
金融海嘯後十年，全球沉迷於中國市場提煉出的經濟麻藥，反中戰略家只能扮演孤獨的先
知。但就在金融海嘯五年後，大約與第二次安倍內閣同期，全球反中派意見漸漸抬頭。
2016年開票之前，安倍心底知道，美國政治影響極大，但絕不能動搖日本前進的方向。為
了開闢日本的道路，他已經等待了十年。時機來臨之前，他先從經濟社會面著手，從國內
打造日本再興的環境。
2007年第一次安倍內閣總辭，日印之間的關係來不及建立，澳洲更是迅速遠離日本。安倍
稚嫩的印太構想只能暫時封沉，疏美親中的鳩山內閣上台。澳洲新上任的陸克文總理，走
上全面擁抱中國的路線。這不是陸克文總理一人之舉，當時似乎只有中國市場可以拯救各
國經濟，放諸各國無不走上親中道路。
台灣在2008年因為中國崛起（加上內部黨國體制的反撲）而選出看似清新實則親中的馬英
九總統；同年美國也選出看似清新實則親中的歐巴馬。金融海嘯後，台灣、美國與中國經
濟都鎖得更深，這種下了往後的惡果。
金融海嘯劇烈沖洗各國政治，不只各國加速親中，中國內部評估自身能否稱霸／美國是否
衰退，也肇始於金融海嘯。兩位「馬總統」的外交風格都號稱「無為」，但在第二任後期
皆以「外交休克」的爛攤子廣為人知。
馬政府時代台灣對中政策的腐爛，此處不再贅言；歐巴馬政府的外交路線，主要掌握在副
總統拜登手中。作為台美人重要政治領袖的蔡同榮，曾經接觸當選前的拜登參議員，深深
領教過拜登堅持的「對中戰略模糊」。
金融海嘯後十年，全球沉迷於中國市場提煉出的經濟麻藥，反中戰略家只能扮演孤獨的先
知。但就在金融海嘯五年後，大約與第二次安倍內閣同期，全球反中派意見漸漸抬頭。除
了第二次安倍政權（2012－2020），印度莫迪總理（2014－）、澳洲滕博爾－莫里森政權
（2015－2018－）、台灣蔡英文政權（2016－）等，各國反中領袖上台執政。
現在拼圖剩下美國，2016年11月美國總統大選剛結束，安倍首相便火速飛往美國拜訪尚未
就任的川普。透過此私人外交管道，以及後續日美之間的交流，安倍首相得以巧妙利用川
普政權對中國不公平貿易的怒意火苗，將美國戰略外交智庫的「中國威脅」論與日本在
2016年公佈的「自由和開放的印度太平洋戰略」結合在一起。
2014年第二次安倍內閣，已經促成日美印三國的馬拉巴爾海上聯合演習，澳洲政黨輪替後
也終於加入。但相比歐巴馬政權對於抗中的不情不願，川普政權的出現，讓安倍首相知道
時機來臨了，他要將當年束之高閣的匣子取出，好好拂去那顆鑽石上的灰塵。
1971年，美國青年Michael Pillsbury到台灣唸書，取了「白邦瑞」這個中文名字。白邦
瑞當時已經有聯合國工作經驗，他被美國情報部門吸收，為國家安全顧問季辛吉打聽聯合
國蘇聯官員的意見。白邦瑞離開聯合國後到台灣學中文，回國後在蘭德公司擔任分析師、
接著在美國政府擔任對中交往的許多要職。
1972年尼克森訪問中華人民共和國，東京受此刺激，決定先一步與北京重建外交關係。年
輕的白邦瑞在這大背景下，回國後陸續發表研究，鼓勵美中建立情報與軍事關係。循著季
辛吉聯中制蘇路線，美中兩國於1979年正式建交。
此後三十年，美國大力扶植中國的經濟，並以經濟掩護兩國的軍事、情報合作。季辛吉是
交往政策的總規劃師，白邦瑞是建設中國的大工頭。美國的對華秘密援助，為蘇聯崩潰添
了不少稻草。但熟識中共軍政高層的白邦瑞，在金融海嘯後漸漸發現不對勁，促使他於
2015年2月出版《2049百年馬拉松：中國稱霸全球的祕密戰略》。
像白邦瑞這樣的國安官員，是美國對中交往政策的重要執行者，金融海嘯後「美國衰退」
論帶來的檢討之一，就是這類反省意見開始帶動美國的戰略轉向。白邦瑞在戰略上的專業
分析，與納瓦羅、班農等川普心腹謀士對中國不公平貿易的論述相合。打著「Make
America Great Again」口號上台的川普政權，意味著霸主美國認識到全球秩序的缺陷，
秩序重整很快就會發生。
安倍首相2016年飛往美國見川普之前，一定耳聞過這位新總統當選人不按牌理出牌的風格
。在2016年前後全球媒體都以「狂人」形容川普，但安倍知道，不受傳統束縛的新領袖，
意味著機會，共和黨智庫的論述，更為安倍的遊說提供美式思想土壤。安倍首相不只是最
先祝賀川普的國家領袖，川普政權上路後，安倍政權展現極熱情的親美態度，兩國甚至可
說是形影不離。
但想說服美國對付中國，日本不能動口不動手。安倍政權為此展現了絕對的誠意。2016年
3月，安倍政權強力通過《新安保法》，象徵集體自衛權的解禁，為此下滑了10%支持度。
接下來任期中，安倍首相傾力想變更憲法解釋，可惜直到2020第二次安倍內閣結束都未成
功。
慶幸的是，在第二次安倍政權結束之時，首相璀璨的鑽石已經改寫了國際秩序。不過這場
改變並非一朝一夕，世人起先毫不理解這場變局，直至今日，國際秩序都還在劇烈的變化
之中。
川普初上任的2017年，世人還未能意識到改變的發生。這一年中，川普總統陸續拜訪了世
界各國盟友，白宮與國務院的專家都在思考，如何進一步修改歐巴馬的「重返亞洲」政策
。但他們眼前有更迫切的挑戰：ISIS與朝鮮核子問題。
在當時還不被廣泛稱為「印太地區」的印度洋、太平洋各國來說，區域最重要的安全議題
平台，必屬「香格里拉安全對話」（或稱亞洲安全峰會）。由於對日韓貿易與印度洋龐大
的穆斯林人口，ISIS與朝鮮理所當然是2017年6月香格里拉對話的主要話題。
會議舉辦當下，沒人知道印太將有變局，但兩週後印中就在洞朗地區發生軍事對峙。
洞朗對峙雷聲大雨點小，被世人譏笑為「互丟石頭的軍隊」，但洞朗對峙後印度迅速換上
新的政務次長Vijay Keshav Gokhale（顧凱傑）。顧凱傑次長是親中路線的政務官，他上
任後為了安撫中國，曾發函印度官員表示不鼓勵參加達賴喇嘛相關活動。
中國是區域大國，沒人能得罪——是嗎？
洞朗對峙從6月中僵持到8月底結束。表面上印度任命顧凱傑次長對中綏靖，外交部長
Sushma Swaraj（或譯斯瓦拉傑、斯瓦拉吉）卻指派剛從華盛頓返國的外交官
Gourangalal Das（達斯，台灣官方譯名戴國瀾）成立印度外交部內部智庫「當代中國研
究中心」（Centre for Contemporary Chinese Studies）。
莫迪總理2017年6月訪問美國，就是當時駐華盛頓的達斯促成。印度知道自己需要多作準
備，讓達斯返國成立智庫還有另一個任務：他必須緊密拉攏同盟。最重要的同盟，當然是
美國，但印度沒有忘記安倍首相十年前動人的演講，印度人明白安倍首相那顆鑽石的價值
。
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