標題: 中國持續施壓 澳大利亞首次上告WTO
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中國持續用經濟手段懲罰澳大利亞，讓其他國家對開始警惕過去澳大利亞過度倚賴中國市
場獲利的經濟模式。
（德國之聲中文網）
澳大利亞週三(12月16日)表示，將要求世界貿易組織(WTO)調查中國對進口大麥施加的關
稅。
這是澳大利亞首次向WTO提出申訴，但澳大利亞貿易部長伯明翰 (Simon Birmingham)警告
，隨著中澳關係繼續惡化，其他部門可能會採取進一步行動。
他說，北京對來自澳大利亞的大麥徵收80%的關稅「缺乏依據，沒有事實和證據支撐」。
伯明翰表示：「我們非常有信心，根據我們整理出來的證據、數據和分析，澳大利亞的理
由非常充分。」
澳大利亞榖物生產業協會支持政府上告WTO的決定，並稱中國的關稅可能會在未來5年帶給
榖物業19億美元的損失。
但是就算澳大利亞這麼做，解決爭端也可能需要數年時間，這期間澳大利亞恐怕面臨中國
對此進行報復性索賠，導致惡化雙邊關係進一步惡化。
中國認為，這些榖物是在澳大利亞政府補貼下生產的，並且以低於成本的價格出售，所以
要徵收反傾銷稅。
在最近的一場旱災之前，澳大利亞每年對中國大麥出口額約為10億美元，最主要的是用於
製造啤酒。
法新社報導， 專家表示，中國大麥自產量只有20%左右，因為擔心過度依賴進口，北京自
2018年以來一直在考慮限制澳大利亞大麥進口。
澳中關係正處於1989年天安門事件以來的最低谷，北京對澳大利亞產品推出了一系列經濟
制裁。
雖然中國政府稱每起糾紛都只是技術問題，但澳方認為，這些制裁是中國為了報復澳大利
亞在今年初呼籲調查新冠病毒起源，並且壓制澳大利亞針對中國在澳洲與亞太地區擴張影
響力的反擊能力。
澳大利亞總理莫裡森(Scott Morrison)表示，北京尚未證實環球時報近日關於澳大利亞煤
炭遭到正式封殺一事的報導是否為真。澳大利亞價值數十億美元的煤炭出口目前正受到非
正式禁令的影響。
莫裡森表示，如果報導為真，北京顯然違反了世貿組織的規則以及雙方的自由貿易協定。
中國外交部15日表示，對澳大利亞採取的任何貿易措施都「符合中國法律法規和國際慣例
，也是對中國國內產業和消費者負責任的行為」。
外交部發言人汪文彬說:「近期我們屢屢聽到澳方以所謂『受害者』自居，不斷對中方進
行影射、指責，這完全是混淆視聽、倒打一耙。中方對此絕不接受。」
鄒宗翰、張慈 (法新社等)
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澳大利亞向世貿起訴中國，分析：意在表明不屈服北京壓力
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2020年12月16日21:48 木風、黎堡
華盛頓—
澳大利亞週三（12月16日）就中國向澳大利亞出口到中國的大麥徵收高額關稅的決定向世
界貿易組織提出正式上訴。
澳大利亞貿易部長西蒙・伯明翰（Simon Birmingham）對媒體表示，北京在5月對澳大利
亞大麥徵收高達80%的反傾銷、反補貼關稅，實際上造成這項貿易的中斷。澳方別無選擇
。伯明翰認為，澳大利亞在這個案子上有著充分的理由。
路透社說，世貿組織的一名官員證實，該組織已經收到了澳大利亞的諮詢請求，並在世貿
組織有關仲裁委員會成立之前，按照程序，中國和澳大利亞將開始為期60天的正式諮詢期
。路透社認為，澳大利亞此舉可能會導致澳中已經相當緊張的關係進一步惡化。
在過去的幾個月裡，中國對澳大利亞採取了多種貿易制裁行動，波及到大麥、葡萄酒、海
鮮、銅、煤炭、木材、教育、旅遊等等。兩國政府之間的正式溝通渠道幾乎全部中斷。
中國是澳大利亞最大的貿易夥伴，去年兩國的雙向貿易額達到1700億美元。此輪兩國關係
惡化始於2018年澳大利亞出於國家安全原因禁止中國網絡設備製造商華為公司參與澳大利
亞的5G網絡建設。最讓北京感到惱火的是澳大利亞總理莫里森在今年四月呼籲國際社會對
最早在中國爆發的新冠病毒源頭展開獨立調查。
北京在疫情初期隱瞞真相應對失誤，引起國際社會的普遍譴責。觀察人士指出，為了逃避
國際追責，中共領導層急切要尋找辦法在病毒源頭問題上甩鍋他國。莫里森在這個時候把
追責矛頭指向中國，觸發了北京全面施壓堪培拉的決心。
伯明翰否認堪培拉對澳大利亞的大麥生產者提供任何補貼，並批評中國的做法沒有任何事
實或證據支撐。國際社會普遍認為，中方的行動純粹是政治報復。
中國外交部發言人汪文斌在周三記者會上的表態也間接承認，中國之所以打壓澳大利亞，
真正的意圖是要迫使堪培拉改變其對中國的不友好態度。
汪文斌說，中方已多次闡明立場，澳洲應認真對待中方關切，採取實際行動，糾正中國企
業的歧視性做法。
汪文斌在周二的記者會上明確提出了三項讓中方非常不滿的事情：一是，從2018年以來，
十多個中方赴澳投資項目都被澳方「以莫須有的所謂國家安全理由拒絕。」二是，禁止華
為參與澳大利亞的5G項目。三是澳大利亞對中國發起的雙反（反傾銷、反補貼）調查多達
106起，而中國對澳大利亞進行的雙反調查只有四次。
按照世貿組織程序，涉案雙方在諮詢期中如果沒有進展，世貿組織將成立由三名專家組成
的專家組對案子展開調查。這個過程可能會持續數年。即便是專家組作出裁決，被告方也
有權上訴。
因此，分析人士說，澳大利亞政府向世貿組織起訴中國具有的政治意義大於實際的經濟意
義，它只是向中國和世界表明，澳大利亞不會屈服於中國的打壓。
伯明翰星期三在宣布澳方上訴世貿組織決定的時候也承認，此舉並非「完美方式，而且耗
時較長，但這是澳大利亞此時此刻能選擇的正確途徑」。
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鐵礦石會成為澳大利亞反制中國的「殺手鐧」嗎？
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作者：海陽
鐵礦石可能成為澳大利亞在貿易戰中反制中國的「殺手鐧」。這一關係中國經濟增長命脈
的原材料突然價格飆升，再次引起兩國輿論的關注。
（德國之聲中文網）
澳大利亞和中國之間的貿易爭端還看不到盡頭。無論是加征高額關稅還是直接祭出禁令，
包括大麥、葡萄酒、龍蝦、牛肉等在內的一系列澳大利亞產品都受到了中國的打擊。
本週最新的進展是，中國官媒《環球時報》刊登英文文章稱，中國政府已經下令禁止進口
澳大利亞煤炭。澳大利亞總理莫裡森表示，沒有收到中國的通報，還在進一步確認消息是
否屬實。
澳大利亞政府多次表示，儘管多個聯邦部長希望能夠和中國領導人進行溝通，但是他們打
去中國的電話都石沉大海。而中國方面則堅稱兩國之間的溝通沒有障礙，而且針對澳大利
亞商品採取的措施符合中國法律。
在一系列貿易制裁和唇槍舌戰之後，澳大利亞終於把中國告上了世界貿易組織——聯邦貿
易部長西蒙‧伯明翰（Simon Birmingham）把中國向澳大利亞大麥徵收80%關稅的事情交
由世貿組織仲裁。
這只是澳大利亞正式做出的第一個反擊動作，而這個過程可能會耗時數年。此外世貿組織
的仲裁是否能夠得到執行或者起到什麼作用也是未知數。
澳大利亞還有什麼手段能夠反擊中國呢？
澳大利亞前資源部長馬特‧卡納萬（Matt Canavan）建議，作為對中國制裁的反制措施，
應該向本國產的鐵礦石加征稅費，以此提高中國進口鐵礦石的價格，而且隨著每次中國的
制裁新動作，這一稅費都會有所增加。
現任資源部長基斯‧皮特（Keith Pitt）沒有采納前任的建議。
他在接受澳大利亞廣播公司的採訪時說：「後座議員有權表達自己的意見。我們在基於規
則的貿易體系下工作，澳大利亞會信守自己的承諾。」
鐵礦石可能是澳大利亞唯一的殺手鐧
和其他產品不同，澳大利亞的鐵礦石對於中國有重要意義。無論是大麥、葡萄酒還是牛肉
和煤炭，中國都能選擇澳大利亞以外的產品供應地。例如最近中國就開始向蒙古、印度尼
西亞和俄羅斯等國進口煤炭，且不設通關限制。
澳大利亞出口到中國的鐵礦石很難被其他國家取代。
目前澳大利亞是中國鐵礦石第一供應國，按照澳大利亞西太平洋銀行的統計，澳大利亞鐵
礦石佔中國總進口量的60%，遠遠超過排名第二的巴西（20%）。
此外澳大利亞出產的鐵礦石品質高，而且與中國之間的貿易實現了人民幣計價。
新冠疫情期間，中國為刺激經濟而提出的基礎設施建設計劃需要澳大利亞的鐵礦石作為原
料，這也使得鐵礦石成為為數不多的可以和中國談判的籌碼之一。
中國在目前疫情還在肆虐的時候出現經濟強勢反彈，增加了鐵礦石的需求，澳大利亞統計
局對媒體表示，對華出口鐵礦石帶動了澳大利亞整體出口，上個月出口增加6%，達305億
澳元。
澳統計局國際統計數據部門主管布蘭科‧維塔斯（Branko Vitas）說：「出口增加的主要
推動力是金屬礦石出口增加了8.33億澳元(7%)，其中大部分是運往我們最大貿易夥伴中國
的鐵礦石。」
鐵礦石價格飆升，坊間猜測為澳中角力
隨鐵礦石出口量一起增長的還有它的價格。中國官方新華社報導稱，大連商品交易所的鐵
礦石期貨價格飆升近10%，創下歷史新高，歷史上首次突破每噸152.95美元的關口。中國
鋼鐵工業協會召開了鐵礦石市場座談會，與會企業認為鐵礦石價格上漲已偏離供需基本面
，出現了資本炒作的跡象，呼籲國家市場監督總局和證監會介入調查。
儘管中國坊間猜測是澳大利亞方面哄抬價格彌補貿易戰中其他產品遭受的損失，但是中國
官媒和澳大利亞公立媒體都認為供應偏緊和市場需求的因素造成了價格波動。
懷疑鐵礦石成為兩國貿易摩擦的武器並非毫無理由。而且澳中兩國在鐵礦產業還曾有過一
段公案。
澳大利亞出口中國的鐵礦石產自西澳洲。2008年全球金融危機的時候，中國鋁業公司希望
能夠從苦苦掙扎的力拓集團手中拿下西澳洲皮爾巴拉鐵礦。
如果成功收購，中國鋁業在力拓集團的控股份額會從9.3%增加到18.5%，而且能夠一舉控
制澳大利亞的鐵礦石產業，繼而掌握全球鐵礦石定價權。但是這一協議遭到了力拓股東和
坎培拉的政治家們的反對。另一礦業巨頭必和必拓橫插一腳，提出把自己公司和力拓在皮
爾巴拉的業務合並，導致中鋁出局。
中國則很快爆出了一起經濟間諜案。力拓集團駐上海辦事處首席代表胡士泰還有其他幾人
因涉嫌在進出口鐵礦石貿易談判期間，通過拉攏、收買中國內部人員為境外刺探和竊取中
國國家機密，被上海市國家安全局刑事拘留。之後上海市檢察機關以涉嫌侵犯商業秘密罪
、非國家工作人員受賄罪進行逮捕。胡士泰直到2018年才刑滿釋放。
無論鐵礦石是否會成為中國制裁的下一個目標還是變成澳大利亞反擊的武器，經濟分析家
都對相關產業發出了警訊。
《南華早報》報導顯示，中國冶金工業規劃研究院李新創院長認為最近鐵礦石價格異常，
他說：「在這麼短的時間內怎麼漲得這麼快？它產生了巨大的泡沫，極大地威脅了我們的
工業安全。」
而在澳大利亞，專家們則在呼籲尋找中國之外的替代市場。澳大利亞廣播公司商業事務編
輯伊恩‧維仁德（Ian Verrender）撰文稱，不要過度依賴單一市場，一旦經濟或者政治
崩潰，就可能面對潛在的危險，現在是時候尋找中國以外的市場，實施替代計劃。
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