標題: 拜登新政府》彌補未提名首位女性國防部長　五角大廈二把手由女性出任
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簡恒宇 2020-12-31 20:00
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拜登新政府：希克斯（左）有望成為美國史上首位女性國防部副部長。（翻攝拜登團隊官
網）
曾任主管政策的美國國防部次長傅洛諾伊，原被看好成為美國史上首位女性國防部長，但
將於2021年1月21日就職的準總統拜登，最後選擇提名退役陸軍四星上將奧斯丁主掌五角
大廈，不過拜登30日宣布，歐巴馬時期的國防部政策首席副次長希克斯出任國防部副部長
，若獲得聯邦參議院批准，她就是第1位擔任此職的女性。
將成首位女性副防長
年近50歲的希克斯（Kathleen Hicks）是拜登團隊的國防部交接小組成員，擁有麻省理工
學院（MIT）政治博士學位的她，2009年被時任美國總統歐巴馬（Barack Obama）任命為
主管戰略、計畫、部隊的國防部副次長（deputy under secretary），2012年升為主管政
策的首席副次長（principal deputy under secretary），該職為主管政策的國防部次長
（under secretary）首席幕僚。
雖然希克斯與傅洛諾伊（Michele Flournoy）曾在國防部共事，但當希克斯當上主管政策
的首席副次長時，傅洛諾伊已卸下政策次長職務，理由是她想回歸生活，並協助歐巴馬拚
連任。政策次長等同是國防部長及副部長（deputy secretary of defense）首席幕僚，
也是國防部的第3號人物，傅洛諾伊當時是首位出任此職的女性，也是目前國防部職位最
高的女性。
彌補未提名傅洛諾伊缺憾
倘若希克斯的任命案獲得聯邦參議院通過，她就寫下美國歷史新頁，成為國防部首位女性
副部長，並刷新傅洛諾伊的紀錄，成為國防部職位最高的女性，不過美國政治網媒《
Politico》指出，拜登提名希克斯，具有向國安團隊高階女性幕僚遞出橄欖枝的意思，因
為她們先前希望拜登能提名傅洛諾伊出任國防部長，最後卻是奧斯丁（Lloyd Austin）出
線。
希克斯擔任政策首席副次長時，負責2010年的《四年期國防總檢討報告》（Quadrennial
Defense Review，QDR）、2012年的《國防戰略指導報告》（Defense Strategic Guidan-
ce），前者側重恐怖組織的非正規作戰，後者聚焦中國在亞太地區針對美國的「反介入／
區域拒止」（Anti-Access/Area Denial，A2/AD）戰力。拜登也提名歐巴馬時期的國防官
員卡爾（Colin Kahl）為國防部政策次長。
穩固文官體制 補足反制中國缺口
卡爾曾在國防部任職，主管中東事務，任內負責對抗伊朗、限縮伊拉克影響力，以及強化
與以色列的關係；拜登當副總統期間，他曾是拜登的國安顧問，2020年11月加入拜登團隊
國安會交接小組。「希克斯和卡爾擁有豐富經歷和危機判斷能力」，拜登稱，「這些是我
們面對連續性挑戰的必要能力，他們是我、副總統當選人、國防部長被提名人及全體公務
員和軍隊的可信賴夥伴」。
《Politico》引述消息稱，希克斯被提名出任國防部副部長，不僅是她熟悉體制運作，「
也是打破玻璃天花板的選擇，高層性別多元相當重要」，而選用希克斯也顯示，拜登想要
有強健的文官體制監管軍隊，因為川普首任國防部長馬提斯（Jim Mattis）已是退役將領
，部分專家擔心，再由同為退役將領的奧斯丁當國防部長，該部的文官體制恐怕會被磨損。
由於希克斯曾協助執行歐巴馬時期的「重返亞洲」（pivot to Asia）策略，且經常撰寫
關於中國崛起的報告，《Politico》指出，希克斯能填補奧斯丁缺乏反制中國的經驗。對
於拜登的國防部第2、3把手人選，奧斯丁30日發布聲明表示，希克斯和卡爾「與我共有強
烈信念，我們需要強化國防部文官及軍事將領的聲音，確保我們能為美國人民負責任」。
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