標題: 《海警法》允動武 華稱「保持克制使用」 首通報執行方針 日防相：絕不容侵犯
主權
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日本首相菅義偉（右）日前出席與美澳印「四方安全對話」時表達對中國《海警法》的關
切，又稱反對中國單方面改變東海、南海局勢現狀的企圖。（路透社）
【明報專訊】
中國今年初頒布實施《海警法》，其中授權海警可對在中國海域從事非法行為的外國船舶
動用武力，引起日本強烈反對。近日有日本政府消息人士透露，中國2月下旬曾告知日方
，中方對在釣魚島附近活動的日方船舶「克制使用武器」，但強調會繼續阻止日方船舶進
入釣島周邊海域。日方反稱無法接受中國海警船駛入其領海。
共同社引述多名消息人士報道，中國政府曾於2月下旬通過外交渠道與日方溝通，重申釣
魚島是中國固有領土。中方稱，海警局是鑑於日方漁船是否駛入中國領海，而決定是否採
取追蹤，並表示對應對措施十分克制，包括不會強制驅逐日本海上保安廳巡邏船及漁船，
或使用噴水槍等武器。中方同時強調，不要幻想中方會停止海警船駛入釣魚島周邊海域及
其外側毗連區。
報道指出，這是自中國《海警法》實施以來，該法的執行方針首次曝光。報道並引述分析
指，鑑於日本、美國對《海警法》反應強烈，中國向日本透露該法執行方針，可能是意在
避免出現偶發衝突而令事態惡化。日本海上保安廳長官奧島高弘上月在記者會上稱，針對
中國實施《海警法》，日本不排除在釣島周邊使用武力。
實施以來華14海警船進周邊海域
前述報道還稱，日本反駁中方，稱不存在應當解決的主權問題，堅持對釣魚島擁有主權，
強烈譴責中方駛入其「領海」的活動。據日本海上保安廳統計，自《海警法》於2月1日正
式實施至上周五（12日），中方海警船共有6天駛入釣魚島周邊海域，總數達14艘。在中
方海警每一次行動後，日本都通過外交渠道向中方提出抗議。
日本防衛相岸信夫前天（13日）再次在加拿大舉辦的線上「關於安全保障和防衛的渥太華
會議」提到海警法，稱中國海警在釣魚島海域的活動不僅「加強了與軍方的協作」，還「
侵犯日本主權，這是絕不容許的。」他並稱，從國際法看，《海警法》部分規定「不合規
矩」。
日相：加劇東海南海緊張局勢
《海警法》規定，對於侵犯中國國家主權及管轄權的外國組織和個人，海警機構可以採取
包括使用武器在內的一切必要措施。在該法頒布之初，共同社報道，日本首相菅義偉當時
曾在國會表示，「完全無法接受中方通過該法加劇在東海和南海緊張局勢的情况。」
中國外交部去年底曾表示，制定《海警法》旨在明訂海警機構的職能定位、權限措施和保
障監督，確保海警維權執法、對外合作有法可依，有助於中國海警更好履行職責和國際條
約項下義務。
國務委員兼外交部長王毅在早前全國兩會上回應有關問題時又稱，《海警法》只是一項「
例行國內立法」，不針對特定國家，完全符合國際法和國際實踐。他說，「友好協商處理
海上爭議，不使用武力或以武力相威脅，這是中國政府的一貫立場，也是中方同周邊鄰國
之間的長期共識。」
美國安顧問：中美會晤將提「尖閣群島」
美國、日本、澳洲、印度領導人上周五晚舉行「四方安全對話」（QUAD）視像會議，日本
首相菅義偉提出對中國《海警法》的關切。同日，美國白宮國家安全顧問蘇利文表示，美
方將在中美兩國高層會晤中提及釣魚島（日稱尖閣群島）問題。
共同社報道，日本政府前天（13日）發布消息稱，在前述會議上，菅義偉還針對中國擴大
在東海、南海的軍力，表示「強烈反對單方面改變現狀的嘗試。」
該會議之後，蘇利文（Jake Sullivan）在白宮記者會通報有關情况時表示，將於本周四
（18日）在阿拉斯加州安克雷奇舉行的中美外交高層會晤中，美方將就包括「中國對『尖
閣群島』 （Senkaku Islands）周邊的騷擾」等問題向中方表達關切。蘇利文稱，前述4
國領導人還討論了「關鍵的區域問題」，包括在南海、東海的航行自由等。
美日防長1月底曾首次通話，確認釣魚島適用《美日安保條約》。但2月底，美國防部發言
人又稱，美方在釣魚島主權歸屬問題持中立立場。
外交部：不要搞封閉排他「小圈子」
中國外交部發言人趙立堅上周五在記者會回應美日澳印舉行四方對話一事稱，國家間的交
往合作應有助於增進地區國家間的相互理解與信任，而不應針對第三方或損害第三方利益
；「希望有關國家秉持開放、包容、共贏理念，不要搞封閉排他的『小圈子』 」。
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美日2＋2會談 將點名譴責北京
https://www.chinatimes.com/newspapers/20210315000394-260102
中國時報／施施
美國國務卿布林肯和國防部長奧斯汀將於16日與日本外相茂木敏充及防衛大臣岸信夫舉行
「2＋2」會談。日本媒體報導，雙方會後將發表成果文件，點名批評中國企圖改變東海、
南海現狀以及近日實施《海警法》。另外，日本首相菅義偉預計4月9日訪美，這將是拜登
就職以來首次與外國領袖面對面會談。
《讀賣新聞》14日報導，美日外交和國防首長將於2＋2會談後發布文件譴責北京。兩國可
能提及「尖閣諸島」（即釣魚台列嶼）問題，表明將「密切關注」中國海警船侵入日本領
海，並重申尖閣諸島適用《美日安保條約》第5條規定。
中國《海警法》於2月1日正式實施至今，中方頻繁出動海警船前往釣魚台周邊海域，中日
釣島主權爭議也愈演愈烈。日本政府消息人士13日稱，中方於2月下旬透過外交管道重申
釣島是中國固有領土，同時告知日方，針對在附近活動的日本海上保安廳巡邏船及日本漁
船，北京已「保持克制」，未使用武力強制驅逐。這是《海警法》生效以來，中方首次說
明該法的執行方針。
日本共同社報導，中方強調不要幻想中國會停止派遣海警局公務船駛入釣島周邊領海，以
及在領海外側毗連區內接近、尾隨日本漁船的做法。日方則稱，「堅決無法接受（中方船
隻）駛入領海，且（釣島）不存在待解決的主權問題」。
《海警法》授權中國海警在聲稱擁有主權的海域內對外國船隻動用致命武力。日本海上保
安廳長官奧島高弘上月表示，針對中方開始實施《海警法》，日本不排除在尖閣諸島周邊
領海使用武力。有分析認為，中方向日本透露海警法執行方針，可能意在避免擦槍走火，
激化雙方對立。
《讀賣新聞》14日還報導，首相菅義偉預定4月8日出發訪美，9日前往白宮與拜登會面，
10日返國。預料菅義偉與拜登將商討如何強化同盟關係，兩人也將就新冠疫情、氣候變遷
等議題交換意見。
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