標題: 一篇看懂20年阿富汗戰爭：美國戰勝了嗎？美軍離開之後，神學士將重掌權力？
新聞來源: (須有正確連結)
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蔡娪嫣 2021-04-15 18:10
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美國宣布將從阿富汗撤軍，終結20年阿富汗戰爭。4月14日，美國總統拜登抵達阿靈頓國
家公墓。 （AP）
2001年9月11日，以賓拉登為首的恐怖組織「基地」使美國本土遭受最嚴重恐怖攻擊，4架
民航班機被挾持，其中2架衝撞紐約世貿大樓「雙子星」，1架班機衝撞五角大廈，第4架
客機則墜毀賓州荒野，總共造成近3000人罹難。
同年10月，美國時任總統小布希（George W. Bush）宣布與北約（NATO）盟友一同展開「
持久自由行動」（Operation Enduring Freedom），對窩藏賓拉登（Osama bin Laden）
的阿富汗神學士（Taliban）政權展開反恐戰爭。10月11日，小布希充滿自信地表示：「
這場戰爭將持續到把基地（Al Qaeda）組織繩之以法為止，我們會勝利的。」
阿富汗戰爭一打就是20年，為美國史上最漫長的戰爭。雖然成功擊殺九一一攻擊主謀賓拉
登，但幾乎毀掉阿富汗，奪走4萬多人的無辜生命，使百萬人流離失所，美軍損失2300多
名將士，花費超過2兆美元（約新台幣56.7兆元）公帑。
美國總統拜登（Joe Biden）14日對全美國人發表演說，將在今年9月11日之前從阿富汗撤
出所有美軍，終止這場戰爭。這是前幾位美國總統的夢想之一，拜登強調美國迄今已沒有
在阿富汗駐軍的正當理由，但他承諾美國將繼續在阿富汗開展外交和人道工作，並支持喀
布爾政府。
拜登在演說表示：「我現在是第4位負責駐阿富汗美軍問題的美國總統，兩位共和黨總統
、兩位民主黨總統，我不會把這個責任交給第5位總統，是時候結束美國最長的戰爭，是
時候讓我們的軍隊回家了。」
撤軍決定獲得了民主黨全力支持，參議院多數黨領袖舒默（Chuck Schumer）在美國有線
電視新聞網（CNN）節目上表示：「我認為拜登總統已經提出了謹慎周全的計劃。總統不
希望戰爭永無止境，美國人民也是如此。」民主黨參議員華倫（Elizabeth Warren）表示
贊同：「年復一年，以往軍事統帥向國會和美國人民聲稱，我們在阿富汗的困境終將好轉
，但最終我們只是處於一個惡性循環。」
與十多年前相比，美國今日距離贏得這場戰爭並沒有更近一步。「在華盛頓，終止一場戰
爭比發動一場戰爭更難，」美國智庫昆西國家事務研究所（Quincy Institute for
Responsible Statecraft）執行長隆佩（Lora Lumpe）指出，「拜登此一決定，證明了即
使是在極其困難的情況下，他也有能力做出正確的選擇。白宮應當為擺脫這場長達20年的
戰爭而受到讚許。」
因反共合作　為反恐結仇
美國與神學士的恩怨歷史始於1980年代。當時蘇聯入侵阿富汗，各個阿富汗伊斯蘭聖戰組
織奮起，在美國、沙烏地阿拉伯等國家提供武器支持下，擊退蘇聯的侵犯。其中一個便是
發源於南部重鎮堪達哈（Kandahar）的遜尼派伊斯蘭原教旨主義武裝組織──神學士。
1989年蘇聯軍隊撤離，武裝組織內戰不斷，聲勢最浩大的神學士作戰雷厲風行，1995年9
月控制了阿富汗首都與近90％國土。
神學士最高領導人歐瑪爾（Mullah Mohammed Omar）組建了他理想的伊斯蘭社會，強烈排
斥異端，全國禁絕電影、音樂等一切公眾娛樂活動，唱歌、寫詩、聽音樂都是非法行為。
此外女性受到極大壓迫，女校全部關門，使她們無法接受教育，幾乎被排除於公共生活之
外。
九一一事件之後，美國無法忍受神學士政權掩飾「基地」的恐怖活動，2001年11月揮軍攻
陷阿富汗首都喀布爾。發起戰爭的時任美國總統小布希認為，進攻阿富汗的行動旨在防止
激進組織將該國作為恐怖主義行動基地，並且攻擊神學士政權的軍事能力。「持久自由行
動」帶來一場持久的戰爭，神學士頑抗不降、阿富汗政府軍力羸弱且治理能力欠佳，都讓
美國與國際盟軍疲於奔命。
等到美軍離開之後
現今駐阿富汗美軍尚有約3500人（編制2500人），北約部隊約7000人，屆時將會幾乎撤離
，僅留下少數部隊保護美國外交官。華府將繼續促成阿富汗政府與神學士之間的和平協議
，9月可能也將是和平談判的最後期限。阿富汗當局擔憂美軍一走，其政權將被神學士推
翻，美國情報機構評估：「如果聯軍撤出軍隊支援，神學士很可能在戰場上攻城掠地，而
阿富汗政府將難以牽制神學士。」
CNN指出，雖然喀布爾和大多數主要城市的中心處於阿富汗政府的控制之下，但阿富汗廣
大的農村地區卻受到神學士相關武裝組織的統治，這些地區的婦女幾乎無法外出。一位居
民表示：「等到神學士重掌權力，我們要違背他們的意願是不可能的。」
美國戰勝了嗎？
與其說是戰勝恐怖組織，不如說基本上達成了當年的目標。美國介入阿富汗的目標不是解
放被神學士壓迫的人民，或打倒該政權，只是希望阿富汗不再成為「基地」等恐怖組織的
溫床。
但是，每位美國總統在阿富汗試圖實現的目標與戰略都不太一致，《華盛頓郵報》2019年
發表的美國政府2015年內部資料《阿富汗文件》（Afghanistan Papers）顯示，美國高級
官員普遍認為無法取勝，而對公眾隱瞞了判斷行動是否成功的客觀指標。
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拜登敲定9/11前撤軍 阿富汗政局及人權堪憂
https://www.cna.com.tw/news/firstnews/202104150235.aspx
（中央社華盛頓14日綜合外電報導）
美國總統拜登宣布於今年911恐攻20週年前撤回所有駐阿富汗美軍，北約盟軍也比照美軍
時程撤離。外界已開始憂心阿富汗政府能否頂住塔利班進逼及當地婦女與少數族裔日後命
運。
照會歐巴馬小布希 拜登不願爛攤再留下任
「紐約時報」披露，白宮官員表示，拜登宣布此事之前，已與前總統歐巴馬談過這個決定
；拜登也說他已知會近20年前下令美軍揮師阿富汗的前總統小布希。拜登提到，他已是第
4位要處理駐阿富汗美軍議題的美國總統，「我不會再把責任丟給第5位」。
拜登是第一位對五角大廈建議「有條件撤軍」打回票的美國總統。阿富汗戰爭不僅是美國
史上耗時最久的戰爭，也是花費最高的戰事之一，耗資超過2兆美元，近2400名美軍服役
人員陣亡、超過2萬人受傷。
武裝組織「塔利班」（Taliban）於1996年到2001年在阿富汗掌權期間，成為世界上最苛
刻、最崇尚神權政治的政權之一，雖於2001年因美國帶頭發動反恐戰爭而遭推翻，但多年
來鮮有公開姿態與作為顯示他們有所改變。
在美國20年來保護傘下崛起的都市中產階級，很害怕塔利班統治的噩夢重演。
憂心恐怖分子3年內捲土重來
2019年底，伊斯蘭國（IS）分支於阿富汗東部的據點被擊敗，但更小、更飄忽不定的團體
仍持續於首都喀布爾等地活動，伺機在接下來幾個月壯大。
美國有關單位先前表明，他們不認為蓋達（Al Qaeda）或其他阿富汗恐怖團體能對美國構
成立即威脅。但美國國會委託的「阿富汗研究小組」（Afghan Study Group）今年稍早表
示，撤軍「可能導致恐怖分子於1年半到3年內再度威脅到美國本土」。
阿富汗婦女與少數族裔
現在的塔利班雖數度表達尊重女性，卻不易令人信服。塔利班談判時也曾表明支持女性權
益，但前提是要符合嚴格的伊斯蘭法律。
非營利組織「人權觀察」（Human Rights Watch）表示，現在的塔利班官員讓女性所受的
苛待變本加厲，塔利班的法院會以「道德犯罪」施加鞭刑，男女都逃不過。
今日，阿富汗的學生裡，女性約占40%，但這樣的光景恐難在塔利班掌權下持續。塔利班
官員實際上反對女性受教育，僅有少數例外；在塔利班與阿富汗政府就學校教育達成協議
的地區，塔利班經常禁止女生學習英語或社會科學，改以宗教課程替代。
阿富汗以遜尼派穆斯林為主，當年塔利班掌權時，曾發生哈扎拉族（Hazara）等什葉派少
數族裔遭全面迫害甚至屠殺情事，如今塔利班設路障逮人時，仍特別刁難哈扎拉族，也會
在臨時監獄裡迫害他們，完全看不出日後若重新掌權會保障少數族裔權益。
阿富汗政府恐撐不了幾年
塔利班對於與美國以外的對象談判，向來態度不明。他們視目前的喀布爾政府為美國傀儡
，毫不遮掩蔑視之意，也從未承諾會與目前的政府共享權力，遑論選舉；喀布爾政府則再
三表示，塔利班的真正意圖是等美軍離開後以武力奪權，已有血腥結局的心理準備。
塔利班自認已戰勝阿富汗政府軍，這種想法並非無稽。阿富汗政府軍與警察已棄守數十個
檢查哨，其餘哨所也已被武力奪占，西方國家與阿富汗安全官員認為，安全部隊的折損率
恐讓政府軍無法久撐。
塔利班近期占領數處軍事基地和前哨站，若塔利班決定在未來幾個月發動攻擊，以阿富汗
政府軍士氣之低、傷亡率之高、薪餉之不確定性，加上害怕最為仰賴的美軍空中支援不再
，政府軍警可能很快就會潰敗。美國軍方與情報官員已表示，阿富汗政府頂多只能撐幾年
。
下一個越南？
紐時分析，喀布爾等都會區多年來改變甚大，塔利班已不太可能像1996年那樣攻陷並逕行
實施伊斯蘭酋長國的律法，他們如今似乎也坦承須仰賴國際承認與援助，才能有效治理國
家。但分析師指出，塔利班要想重新掌權，確有找出政治解決方案的迫切性。
「華盛頓郵報」專欄作家、美國智庫「外交關係協會」（CFR）國安高級研究員布特（
Max Boot）撰文表示，美國前總統尼克森1973年單方面與北越達成和平協議，繼而撤軍，
結果導致南越政權於1975年4月30日垮台，拜登當時已是聯邦參議員。
布特寫道，在阿富汗尚無和平的今日，拜登讓美軍撤出阿富汗的決定，恐怕只會重蹈當年
覆轍。
（譯者：陳亦偉；核稿：曾依璇）
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