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美日共同領導人聲明："美日全球夥伴關係邁向新時代"
2021 年 4 月 16日
約瑟夫·拜登總統榮幸地歡迎菅義偉首相首次訪問外國領導人。今天，美國和日本重新建
立了一個聯盟，該聯盟已成為印度-太平洋區域和全世界和平與安全的基石。海洋將我們
各國隔開，但對普世價值和共同原則的承諾，包括自由、民主、人權、法治、國際法、多
邊主義以及自由和公平的經濟秩序，使我們團結起來。我們共同承諾表明，自由和民主的
國家共同努力，能夠應對COVID-19和氣候變化帶來的全球威脅，同時抵制對自由和開放的
基於規則的國際秩序的挑戰。通過美日友好的新時代，我們每個民主國家都將變得更加強
大。
我們的歷史夥伴關係對於我們兩國人民的安全與繁榮至關重要。聯盟在衝突之後建立起來
，已成為我們每個國家的基石。世界已經發生了許多次變化：我們的關係拉得更緊密了我
們的民主政體蓬勃發展，我們的經濟蓬勃發展，我們已成為創新的領導者。我們的文化和
人民關係日益加深，我們在多邊機構、擴大全球商業和投資以及促進印度-太平洋區域的
和平、安全與繁榮方面共同領導。為了慶祝我們長期和密切的關係，拜登總統和菅總理
重新承諾建立一個不可磨滅的聯盟，致力於以規則為基礎的辦法，建立在普遍價值觀和共
同原則基礎上的區域和全球秩序，並與所有贊同這些目標的人合作。美國和日本將在新時
代重塑這些承諾。
聯盟：建立一個自由和開放的印度-太平洋
美日同盟是堅定不移的，我們比以往任何時候都更準備應對區域挑戰。我們的聯盟在致力
於普遍價值和共同原則以及促進包容性經濟繁榮的基礎上，提出了建立一個自由和開放的
印度-太平洋的共同願景。我們尊重主權和領土完整，致力於和平解決爭端和反對脅迫。
我們促進海事領域的共同準則，包括《聯合國海洋法公約》所載的航行和飛越自由。
拜登總統和菅總理承諾進一步加強美日同盟關係，以擴大這一願景，並完全贊同2021年
3月美日安全協商委員會聯合聲明。日本決心加強自己的國防能力，以進一步加強同盟和
區域安全。美國重申堅定不移地支援日本根據《美日相互合作與安全條約》進行防衛，並
利用其包括核在內的各種能力。它還重申，《條約》第五條適用於尖閣列島。我們共同反
對任何企圖破壞日本對尖閣列島的管理的單方面行動。美國和日本承諾根據日益嚴峻的安
全環境加強威懾和應對能力，深化包括網路和空間在內的所有領域的防務合作，並加強擴
大威懾。我們還強調了加強雙邊網路安全和資訊安全的重要性，這是加強防務合作的基礎
組成部分，也是維護我們的技術優勢的重要性。我們仍然致力於執行目前關於美軍調整的
安排，包括在河野洋平建造普天間替換設施，作為避免繼續使用普天間海軍陸戰隊空軍基
地、馬吉島野戰航母著陸練習設施以及美國海軍陸戰隊部隊從沖繩遷往關島的唯一解決辦
法。我們決心及時締結一項有意義的多年東道國支助協定，以確保駐日美軍的穩定和可持
續駐駐。
拜登總統和菅總理就中國的行動對印度-太平洋地區和世界和平與繁榮的影響交換了意
見，並對大陸違反國際規則秩序的活動，包括使用經濟和其他形式的脅迫，表示關切。我
們將繼續在普世價值和共同原則的基礎上相互合作。我們還認識到威懾對維持該區域和平
與穩定的重要性。我們反對任何單方面改變東海現狀的企圖。我們重申反對中國在南中國
海的非法海洋主張和活動，並重申我們強烈共同利益，即根據《聯合國海洋法公約》，在
國際法的管轄下，擁有自由和開放的南中國海，並保障航行和飛越自由。我們強調台海和
平穩定的重要性，鼓勵和平解決兩岸問題。我們對香港和新疆維吾爾自治區的人權狀況表
示嚴重關切。美國和日本認識到與中國進行坦誠對話的重要性，重申有意直接分享關切，
並承認有必要在共同關心的領域與中國合作。
美國和日本重申致力於北韓完全無核化，敦促北韓遵守聯合國安理會決議規定的義務，並
呼籲國際社會全面執行。我們打算加強威懾力量，以維持該地區的和平與穩定，並將與其
他國家一道，共同應對與北朝鮮核計劃和導彈計劃有關的危險，包括擴散風險。拜登總統
重申美國致力於立即解決綁架問題。
我們將繼續與盟國和夥伴合作，包括通過從未如此強大的四國與澳大利亞和印度合作，建
設我們都尋求的自由、開放、無障礙、多樣化和繁榮的印度-太平洋。我們支援東盟在印
太平洋地區的統一和中心作用，以及東盟關於印度-太平洋的看法。我們還同意，與大韓
民國開展三邊合作對於我們共同的安全與繁榮至關重要。我們堅決譴責緬甸軍隊和員警對
平民犯下的暴力行為，並承諾繼續採取行動，敦促立即停止暴力，釋放被拘留者，並迅速
恢復民主。
新時代的聯盟
拜登總統和菅總理認識到，我們共同的安全與繁榮需要新的21世紀合作形式啟動新的競
爭力和復原力夥伴關係.我們的夥伴關係將確保我們領導可持續、包容、健康、綠色的全
球經濟復甦。它還將在開放和民主原則的指導下，在透明的貿易規則和條例以及高勞工和
環境標準的支援下，實現經濟增長，並與低碳未來保持一致。為了實現這些目標，夥伴關
係將側重於 i） 競爭力和創新、ii） COVID-19 應對、全球衛生和健康安全，以及 iii
） 氣候變化、清潔能源以及綠色增長和復甦。
美國和日本認識到，數字經濟和新興技術具有改變社會和帶來巨大經濟機會的潛力。我們
將通過深化在生命科學和生物技術、人工智慧、量子資訊科學和民用空間的研究和技術開
發方面的合作，單獨和共同提高我們各國的競爭力。拜登總統和菅總理重申了他們對第
五代（5G）無線網路安全和開放的承諾，並一致同意依靠值得信賴的供應商非常重要。美
國和日本將通過我們加強的全球數位互聯夥伴關係與其他國家進行接觸，以促進投資，並
提供培訓和能力建設，以促進充滿活力的數字經濟。我們還將在敏感供應鏈（包括半導體
）上開展合作，推廣和保護對我們的安全和繁榮至關重要的關鍵技術。
美國和日本致力於保持和進一步加強我們強大的雙邊貿易關係，同時促進共同利益，包括
數位貿易合作、制定支援氣候變化目標的貿易政策、世界貿易組織（世貿組織）改革以及
促進印度-太平洋地區的包容性增長。我們將繼續在雙邊以及七國集團和世貿組織內部共
同努力，解決使用非市場和其他不公平貿易做法的問題，包括侵犯智慧財產權、強迫技術
轉讓、產能過剩問題以及利用扭曲貿易的工業補貼。我們重申，我們致力於在印太平洋區
域實現繁榮和維持經濟秩序，同時與其他志同道合的夥伴進行接觸。
認識到氣候危機是對世界的生存威脅，我們認識到，我們各國必須在領導全球努力應對這
場危機方面發揮關鍵作用。美國和日本承諾到2030年採取果斷的氣候行動，這兩個國家都
致力於將全球氣溫上升限制在1.5攝氏度和2050年溫室氣體排放凈零的目標。拜登總統和
菅總理認識到了這一責任啟動美日氣候夥伴關係.這種夥伴關係有三大支柱：第一，《
巴黎協定》的執行和2030年目標的實現/國家確定的捐款：第二，《巴黎協定》的執行和
2030年目標的實現。二是清潔能源技術開發、部署和創新：第三，努力支援其他國家的脫
碳，特別是在印度-太平洋地區。
COVID-19向我們的國家和世界表明，我們沒有為生物災難做好準備。為此，美國和日本還
將加強合作，促進衛生安全，應對未來的公共衛生危機，建設全球衛生。在2021年3月12
日舉行的第一次四國領導人峰會上，我們成立了四方疫苗專家組，旨在擴大印度-太平洋
地區安全有效的COVID-19疫苗製造、採購和交付，以補充多邊努力。在我們應對COVID-19
時，我們還必須為下一次大流行做好準備，加強全球衛生安全以及全球衛生方面的雙邊公
共和私人合作。我們將共同努力改革世界衛生組織，通過早期有效的預防、發現和應對潛
在衛生緊急情況，加強其預防大流行病的能力，並增加其透明度，確保它不受不當影響。
我們還將支援對COVID-19疫情的起源進行透明和獨立的評估和分析，不受干擾和不當影響
，並調查今後來源不明的疫情。我們決心採取果斷行動，説明印度-太平洋地區建立更好
的區域大流行準備，並將共同努力和多邊努力，建立所有國家預防、發現和應對傳染病疫
情的能力，包括通過《全球衛生安全議程》等現有倡議，以及就衛生安全籌資機制、區域
激增能力進行協調的新夥伴關係，並觸發快速回應。此外，當我們展望一個更健康、更具
彈性的未來時，我們將加強對COVAX的支援。我們還將在全球COVID-19疫苗供應和製造需
求方面進行合作，以結束這一流行病。
在地緣政治發生巨大變化的時候，這些新的夥伴關係將利用我們在科學、創新、技術和衛
生領域的領導地位。它們將使我們能夠更好地在印太平洋地區重建，使該區域走向一個更
具復原力和活力的未來。
期待
我們今天提出的指控相當可觀，但我們以決心和團結面對這些指控。我們將一起確保我們
的安全關係是牢固的，儘管我們的區域願景面臨挑戰：在經歷了一年的全球悲痛和困難之
後，我們的夥伴關係促進了可持續的全球經濟復甦;我們與全世界志同道合的夥伴合作，
領導一個以規則為基礎的國際秩序，儘管其自由和開放面臨挑戰。人與人的關係是我們友
誼的基石，正是通過曼斯菲爾德獎學金計劃等倡議，我們將繼續在我們兩個社會之間架起
橋樑，使我們的聯盟能夠維持到未來。拜登總統支持菅總理今年夏天為舉辦一屆安全可
靠的奧運會和殘奧會所作的努力。兩位領導人都對美國和日本運動員表示自豪，他們為本
屆奧運會進行了訓練，並將以奧林匹克精神的最佳傳統參加比賽。我國各級政府將繼續舉
行會議，包括協調和執行我們實現自由和開放的印度-太平洋政策。最重要的是，我們重
申對堅定聯盟理念的投資——知道我們的夥伴關係將使我們兩國人民在未來幾十年的安全
與繁榮成為可能。