標題: 美日峰會聲明强調台海穩定 倡和平解決
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關切香港新疆人權 華外交部抨擊
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日本防衛相岸信夫昨到沖繩與那國島視察陸上自衛隊時說：「台灣位於距離與那國不遠的
對岸。期待當事方之間和平解決（台灣問題）。」（網上圖片）
【明報專訊】
美國總統拜登和日本首相菅義偉上周五（16日）在白宮舉行峰會，中國成首要議題。會後
聯合聲明提到，美日「強調台灣海峽和平穩定之重要，鼓勵和平解決兩岸問題」，是逾半
世紀以來首見美日峰會聲明提及台灣，聲明又指兩國「同樣深切關注香港及新疆的人權狀
况」。外交部斥美日聯合聲明粗暴干涉中國內政，嚴重違反國際關係基本準則。中方對此
強烈不滿、堅決反對，已通過外交渠道向美日表明嚴正立場。
今次是拜登上任後首度跟外國領袖面對面會談，突顯日本在華府外交上的重要地位。近期
中國在南海接近台灣的軍事行動，以及在東海有主權爭議的釣魚島（日稱尖閣諸島）的行
動惹美日關注。菅義偉在會後與拜登會見傳媒，稱兩人已就中國議題和印太地區的「嚴峻
安全環境」認真討論，反對「任何以武力或威逼手段改變東海和南海現狀、或恐嚇其他國
家的企圖」。拜登指兩人重申對美日同盟的堅定支持，承諾共同應對來自中國的挑戰及東
海、南海和朝鮮等議題，確保「自由與開放的印太地區」的未來。
對華建交後首見 「日最堅定對台評論」
繼美日上月在「2+2」會談強調「台灣海峽和平穩定之重要」，今次峰會聯合聲明除了重
申這點，還補上一句「鼓勵和平解決兩岸問題」。菅義偉回應提問時指，台海和釣島一帶
局勢確實緊張，但會優先尋求和平解決方案。美日峰會聲明對上一次提及台灣是1969年，
時任日揆佐藤榮作指「維護台灣地區的和平與安全對日本安全極其重要」。
小布殊時代曾任白宮國安會亞洲事務資深主任的格林（Michael Green）形容，今次是美
日1970年代分別跟中國建交以來日方領袖對台灣最堅定的評論，菅義偉反對單方面改變現
狀的言論，亦對照美國自小布殊政府以來對台灣的措辭。
日媒：日要求加「和平解決」 華府不滿
惟日本電視台引述消息稱，「鼓勵和平解決兩岸問題」是按日本政府要求增加，反映日方
處理台灣問題的標準觀點，有外務省高層解釋此舉是傳遞日本政府「姿態未有改變」的信
息，但有華府消息人士表達不滿，希望日方認同更強力的表述，亦有人質疑日本對台海爆
發衝突的危機感不足。日方高官則指雙方已就台灣議題坦誠交換看法，但拒絕交代細節。
喬治華盛頓大學政治學家望月（Mike Mochizuki）認為，即使日本對中國有所憂慮，但亦
不希望中美競爭加劇到增加軍事衝突風險的地步，或解釋日方為何在披露有關台灣的討論
上較冷淡。
華駐日大使：日應避捲入大國對抗
聯合聲明亦提到美日深切關注香港及新疆的人權狀况。菅義偉隨後在華府智庫演講時稱，
有關主權的事項，民主、人權、法治等普世價值，日本不會讓步，對於新疆和香港等的人
權狀况，日本也會發聲，但強調需與北京建立穩定且建設性的關係。《朝日新聞》評論指
，拜登政府選擇菅義偉為首個會談對象，反映將日本放在牽制中國最前線並予以期待，但
中國是日本最大貿易伙伴，日本尚未跟隨歐美就新疆問題對中國實施制裁，政商界均有聲
音盼與中國維持合作關係，日本如何展示對人權問題的「行動和結果」將是一大課題。
中國外交部發言人說，台灣和釣魚島是中國領土，涉港、涉疆事務屬中國內政，美日聯合
聲明粗暴干涉中國內政，違反國際關係基本準則。中方對此「強烈不滿、堅決反對」，已
通過外交渠道向美、日表明嚴正立場。中國駐美大使館發表聲明，斥美日相關言論完全超
出正常發展雙邊關係的範疇，損害地區國家相互理解與信任以至亞太和平穩定。中國駐日
大使館亦稱，近期日方接連在涉華問題採取「消極舉動」，嚴重損害雙方政治互信，警告
日方「避免捲入大國對抗的漩渦」。台灣總統府發言人則稱，欣見美日對台海和平穩定的
重視，相信有助印太區域和平穩定，亦期盼北京當局共同為台海及區域間的安全與福祉作
出正面貢獻。
（綜合報道）
峰會聯合聲明重點
中國大陸
蘊認與北京坦誠對話的重要性，重申兩國有意直接表達關注事項，並認知需要在具有共同
利益的領域與北京合作
台灣
強調台灣海峽和平穩定之重要，鼓勵和平解決兩岸問題
香港與新疆問題
美日同樣深切關注香港及新疆的人權狀况
東海和南海
反對任何單方面改變東海現狀的企圖；重申反對「中國在南海的非法海洋主張和活動」，
南海應在國際法下讓船隻與飛機航行權受保障
北韓
重申實現朝鮮完全無核化的承諾，加強威懾力以維護地區和平穩定；拜登重申美方對解決
北韓綁架日本人問題的承諾
科技合作
推出「美日競爭力與彈性伙伴關係」，包括美國和日本分別投資25億和20億美元（約194
億和155億港元），發展5G以至6G技術；在半導體等敏感物資的供應鏈上合作
氣候變化
發起「美日氣候伙伴關係」，三大支柱為實現《巴黎協定》氣候的2030年目標、研發和應
用變化潔淨能源技術，以及支援印太地區以至其他國家的低碳轉型進程
疫情
加強合作以促進衛生安全和應對未來公共衛生危機等，例如疫情「四方安全對話」（QUAD
）峰會後擴大印太疫苗生產和採購；另合作推動世衛改革等
（綜合報道）
對華態度趨强硬 菅義偉圖挽民望
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美國總統拜登（右）與日本首相菅義偉（左）上周五會面後，一起前往白宮玫瑰園舉行聯
合記者會。（法新社）
日本向來避免在外交層面觸及台海問題，但繼美日上月「2+2」會談聲明強調「台灣海峽
和平穩定之重要」後，今次美日峰會聲明再次提到台海字眼，專家相信東京固然是受華府
壓力影響，但菅義偉本人同意此舉亦可能考慮到有助阻止國內支持度進一步下滑。
峰會前夕，《金融時報》引述日方消息人士，表示日本政府內部對會後聲明應否提及台海
存在分歧，但聲明最終仍有提及。日本早稻田大學國際教養學部副教授張望估計，這應是
美方對日方的要求，美方意圖進一步利用美日同盟威懾中國，但他強調日本作為美日同盟
的前沿國家和靠近中國的東亞島國，安全考量和經濟利益對其同等重要，估計未來會意圖
拿捏箇中平衡。
台灣問題積極 畢傑志：欲脫安倍陰影
但日方也有對華態度轉趨強硬的誘因。張望指出，釣魚島和中國《海警法》的問題令國內
對華輿論和對華威脅認知自去年以來不斷惡化，菅義偉目前採取相對較強硬的對華政策，
跟其政府抗疫不力而低迷的國內支持率有關，「（菅政府）意圖通過外交成績來防止內閣
支持率進一步下滑」。
曾任嶺南大學政治學系系主任的日本事務專家畢傑志（Brian Bridges）稱，低民望的菅
義偉欲擺脫其前任安倍晉三的陰影，但如果只重申同盟強度也許不夠新鮮，故在台灣問題
上更為積極主動——尤其是中方本身更積極派出船艦和軍機到台海之際，此舉會是菅義偉
「展示對地區安全作出個人貢獻的好方法」。
張望：正討論倘台海爆戰事角色
日本傳媒曾引消息，指美日防長會談時討論到一旦北京攻台，日美將「緊密合作」，日本
防衛省則在研究如何動用《安保法》支援美軍應對台灣危機。《產經新聞》前日報道再稱
，日本政府內部有人提案，海上自衛隊艦艇將來可通過台灣海峽，與以美國為主的國家一
同對中國施壓——報道提到日方迄今擔憂中國海軍或中國海警船會在釣魚島海域加強挑釁
，因此未曾容許海上自衛隊通過台海。
對此張望認為，日本在台海有事時直接捲入戰事的可能性不大，但根據1997年和2015年的
新《日美防衛合作指針》，自衛隊有義務對美軍實施後方支援和基地提供。他形容日本外
交界內部目前對台灣局勢頗有危機感，正在討論萬一日本捲入中美在台海的戰事，是否需
要啟動正式的防衛出動措施，及需要對美軍支援到何種程度。
明報記者
拜登菅義偉言談甚歡 沒空吃漢堡包
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美國總統拜登（左一）和日本首相菅義偉（右一）上周五在白宮會面，兩人先進行一對一
會談，菅義偉事後稱因為忙於談論家庭和人生經歷，所以最後沒時間享用漢堡包。（網上
圖片）
拜登與菅義偉上周五雖然首次面對面會談，但兩人表現得頗為熟絡，親切地以「Yoshi（
義）」和「Joe（喬）」稱呼對方，在「一對一」會談期間，更因言談甚歡，連美方準備
的漢堡包也沒時間吃。
記者會互呼名字
會面在白宮舉行。兩人先在傳譯員陪同下以「一對一」形式會談20分鐘，拜登以漢堡包款
待對方，菅義偉其後向傳媒稱，由於他們當時顧着談論彼此的家人和生活經驗，他最終沒
有吃到。接着二人進入55分鐘小組會議，之後再擴大會談，美國國務卿布林肯、財長耶倫
、國防部長奧斯汀和國家安全顧問蘇利文等加入。峰會後，拜登和菅義偉在玫瑰園舉行聯
合記者會，兩人更親䁥地稱呼對方，拜登說：「Yoshi（義），你將來可能會常常見到我
。」菅義偉亦直呼對方的名字「Joe（喬）」。《朝日新聞》報道，兩人今年1月通電話時
，已同意以名字稱呼對方。
因應新型冠狀病毒疫情，今次峰會嚴控進場人數、不辦正式的午餐會或晚宴，會談場地所
有人都要佩載口罩，因防疫考慮，拜登和菅義偉也沒有握手。
（日經亞洲、朝日新聞、中央社）
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日本聯美抗中邁出一大步
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作者：安德烈
美國總統拜登在白宮迎接了他上任後的第一位外國領導人—日本首相菅義偉，事後發表的
美日聯合聲明載明台灣問題，據指這是日本自1969年日美領袖會談共同文件、1972年跟中
國建交後，時隔半世紀再度於日美共同文件上載明台灣。
自從阿拉斯加美中對話前夕美方與日本舉行2+2會談，日本對中國的態度變得公開強硬，
這次白宮會晤後發表的聯合聲明指出：“日美兩國強調台灣海峽和平與安定重要性的同時
，推動和平解決兩岸問題”，其實前半部分已出現在2+2聯合聲明中，這次新增了“推動
和平解決兩岸問題”。
就在日本首相菅義偉與拜登發表聯合聲明的同時，日本防衛大臣岸信夫17日視察極西島時
再次提到台灣。他說，台灣安定很重要。對此，日本媒體的解讀是，在日美聯合聲明共同
載明台灣的當日，岸信夫此行頗有強調自衛隊存在及意圖牽制中國的味道。而且，岸信夫
把台灣安定提到這樣一個高度：「對日本安全保障來說也好，對更加安定的國際社會來說
也好，台灣的安定很重要。」
日本當局近來一改對華謹言慎行的態度，對中國的人權問題、在南海東海的擴張採取公開
嚴厲的批評態度，在台灣問題上也立場清晰起來。從這次的日美聯合聲明看，菅義偉下定
了決心，在台灣問題上申明日方立場。日方對遭致中方的反彈早有準備，中央社引述日本
外務省官員說，日美領袖會談聯合聲明勢必招致中國反彈，但無論如何接下來都很棘手，
一旦台灣發生事態，日本政府或自衛隊要如何行動，都必須進行檢討。
這其實意味着，在中國步步緊逼台灣的形勢下，日本必須做好有一天必須應急的準備，日
本的盟國美國一直希望日本這樣做，很難再想像日本會置身事外。
中國外交部17日立即反駁，稱「台灣、釣魚島都是中國領土。涉港、涉疆事務純屬中國內
政……美日聯合聲明粗暴干涉中國內政……中國對此強烈不滿，堅決反對。」中國駐日使
館更指責美日聯合聲明「侵犯中方領土主權」，已提出嚴正交涉。中國駐美使館譴責美日
聯合聲明完全超出正常發展雙邊關係範疇，損害第三方利益等等。
北京國際關係學院副教授節大磊認為，本來近年來中日關係逐漸改善，但3月的美日外長
、防長2+2觸及台海、香港、新疆、西藏等議題，已令中國不滿。如今，日本又宣布將排
放福島核廢水入海，美日峰會更聚焦應對中國，聯合聲明甚至是52年來首提台灣，勢必令
北京不滿。他的結論是：“中日關係感覺正往惡化的進程中“。
台灣中山大學中國與亞太區域研究所教授郭育仁則認為，美日共同聲明屬於硬性文件，具
有強制力，這意味着美日已將安全防護範圍擴至台海。他認為，這一聲明將帶給北京相當
大的刺激，加以中國有處罰弱者的慣性，勢必對台祭出激烈回應，台灣需繃緊神經。
總之，美日聯合聲明展現強烈牽制中國，不僅時隔半世紀在聯合文件中載明台灣，而且重
申對香港、新疆維吾爾人權的嚴重憂慮。雙方在表明堅定不移推動“自由且開放的印太地
區」的同時，堅決反對任何有意在南海和東海片面改變現狀的嘗試。
菅義偉隨後在美國智庫國際戰略研究中心發表演說表示，有關主權的事項、民主、人權、
法治等普世價值，日本不會讓步。有關新疆維吾爾自治區、香港等的人權狀況，日本會發
聲，會與國際社會合作，要求中國有具體的改善行動。
菅義偉在演說中多次提到拜登政府主導的、以民主為主軸的「價值觀外交」。他說，「民
主、自由、人權、法治，是連繫我們同盟的共同價值。」
儘管東京在某些涉中問題上仍比較謹慎，比如在維吾爾人遭迫害一事上，日本尚未加入到
美方主導的對中制裁行動。但是，曾擔任小布什政府亞太事務顧問的邁克爾·格林（
Michael J. Green）認為，日本在公開表述的語氣上是有一點區別，但總體上與美國大方
向一致。
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被美牽著走 日媒：對中戰略準備不足
https://udn.com/news/story/122124/5395792
聯合報 本報記者雷光涵
對於將「台灣」寫進美日領袖會談聯合聲明，日本媒體說，日本抵抗到最一刻。有日本官
員認為，這份聲明勢必招來中國的經濟報復，憂心「尖閣諸島」（我稱：釣魚台列嶼）周
邊情勢升高，或在中國境內的日本人有被逮捕成「人質」的風險。
美日領袖會談事後聯合聲明提到：「強調台灣海峽和平穩定的重要性，並鼓勵和平解決兩
岸議題。」這是相隔五十二年來，美日首腦再次將台灣寫進聯合聲明。十七日清晨日本主
流媒體的網路新聞，皆以「明確寫入台灣」為頭條要聞。
安倍政府時代曾兼任國家安全保障局長的兼原信克指出，這場峰會，美國要的是日本「拿
出誠意來」，對日本釋出的訊息是：台海議題「（也）是你的問題」。若台灣海峽情勢緊
迫，美國從本土馳援不及，須得到同盟國日本的支援。
今年三月美、日國防部長與外交部長的「二加二」會談後，已公開點名批判中國不守國際
秩序，確認台灣海峽和平安定的重要性。但日本官員告訴日媒，「首腦聲明的份量不同」
，對觸及台灣問題十分不安。聲明拍板前，日本還在抵抗，最後被美國強勢主導。
日媒指出，兩國在整體結論上調性一致，各別議題則有明顯的「溫度落差」，立場不同，
比如台灣議題。美方對這次的成果「不算滿意」，認為日本缺乏台海情勢的危機感，應在
聲明裡更強調台灣問題。
美國官員告訴日媒，日本政府顧慮對中國的經濟依存很狡猾，「有點不平等」。但從日本
的角度，美國有經濟實力觸怒中國，日本的經濟結構不同，這對日本又何嘗是公平的要求
。有日官員嘆，「日本在實質上已被捲入美中競爭」。
兼原信克指出，中國是日本重要的鄰國，菅義偉一定想避免做出具體承諾，以建立與拜登
的情誼優先。但是印太在未來二、三十年都將是外交熱區，「日本再怎麼閃避，總有一天
要給出答案」。
政治評論員田崎史郎說，日本在書面聲明及記者會的發言是展示「共同抗中」的立場，重
點是「兩人在私下會晤的時候，說出了什麼真心話」。田崎認為，日本政府不該只是聽美
國的指示，要從自身國家利益來對應。
朝日新聞指出，菅義偉自認搶到「訪美第一棒」是外交勝利，不過在對中策略上讓人有準
備不足的感覺。聲明提及台灣，勢必引燃中方的反彈，對抗可能的軍事威脅、經濟報復，
菅政府似乎沒有跨部會擬好戰略。其實現在對美、對中，日本的戰略價值都提高了。
日本外務省有官員說，「在拜登外交啟動前，日本應該搶先擬定對中戰略，主導對美、對
中的外交」。很可惜這四個月以來，菅義偉都是被動而為。
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