標題: 歐委會：歐盟暫停敲定歐中投資協議
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作者：法廣
歐盟委員會副主席杜姆布羅夫斯基斯周二表示，歐盟與中國之間的政治環境「不利於」批
准2020年底達成的歐中投資協議。歐盟已暫停敲定歐中投資協定的努力。
法新社消息，歐盟委員會副主席杜姆布羅夫斯基斯表示，「歐盟對中國實施制裁，而中國
對歐盟包括歐洲議會議員實施反制裁，很明顯，當前形勢不利於歐洲議會討論批准歐中投
資協議」。他說，「我們已經停止了歐盟委員會的政治外聯活動。」
歐委會副主席還表示：「我們不能忽視歐盟與中國之間更廣泛關係的背景。」
在經歷了多年僵局之後，歐盟委員會於2020年底與北京達成歐中投資協議。但歐盟此後對
中國實施制裁，指控中國在新疆地區侵犯人權，這是自六四事件以來歐盟首次對華實施制
裁。作為報復，北京對歐洲議會議員以及學者和德國智囊機構MERICS實施了反制裁。
歐盟與中國達成的歐中投資協議還需歐洲議會和歐盟27個成員國批准。
歐委會副主席認為，要批准協定將視乎歐中關係如何發展。
歐盟委員會周三將提議，對受到國家支持壓制歐洲企業的外國公司展開調查，此舉被視為
特別針對北京採取的立法行動。
另外，中歐關係日益緊張，歐盟預計在本周公布的工業行動計畫中，在原材料、半導體、
電池、雲計算等6個戰略領域，減少對中國及其他外國供應商的依賴。
據《路透社》獲得的一份草案，由於新冠病毒大流行暴露了歐洲供應鏈的脆弱性，歐盟委
員會決定針對6個戰略領域進行審查，包括原材料、半導體、電池、氫能以及雲計算等先
進技術。
這份長達19頁的文件指出，歐盟將儘可能依靠不同的貿易夥伴實現供需多樣化，但也會在
必要時進行儲備和自主行動。而該份文件也披露另一個減少進口依賴的戰略，即歐盟國家
將在雲計算、氫能、低碳工業、製藥和先進半導體等「歐洲共同利益重要項目」（IPCEI
）擴大投資，包括允許歐盟各國政府根據較為寬鬆的國家援助規則注入資金，以及允許企
業從上游設計到下游生產共同合作。
文件還指出，歐盟還需要帶頭制定電池、氫能、海上風電、安全化學品、網絡安全和太空
數據的標準，以確保歐盟工業具競爭力及彈性。
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歐盟將立法 防堵中資併購和參與招標
https://www.cna.com.tw/news/aopl/202105050012.aspx
（中央社記者林育立柏林4日專電）
歐盟即將提出新法，防堵中資併購歐洲企業和參與招標，反制中國的國家資本主義，未來
這部法案將與各國審查外資併購的機制相輔相成。
「南德日報」（Suddeutsche Zeitung）報導，歐盟執委會5日將建議立法，阻止獲政府補
貼的外國企業併購歐盟企業、或參與歐盟的公開招標。儘管條文沒有直接點名中國，只在
註腳和說明提到中國，不過顯然是針對中資企業而來。
近年來，愈來愈多歐盟國家擔心中資企業在官方主導下，利用政府提供的優厚補貼併購歐
洲的尖端科技和打擊歐洲的競爭者，最著名的例子是中國家電大廠美的集團2016年併購德
國機器人大廠庫卡（Kuka）引發的技術外流疑慮。
根據該報取得的規章草案，歐盟執委會在立法理由指出，外國企業獲政府補貼併購歐盟企
業或破壞公平競爭的例子愈來愈多，有扭曲市場的風險，德國反壟斷委員會（The
Monopolies Commission）去年7月發布的一份報告也要求歐洲制定嚴格規範，反制中國的
「國家資本主義」。
歐盟的27個會員國當中，目前有18國透過國內法限制外資併購能源、高科技等產業，歐盟
這部新法針對的是外國政府的補貼，將與各國的審查機制相輔相成。
不過，按照歐盟立法程序，執委會提出法案後，還需經歐洲議會和部長會議批准，幾年後
才會實施。
歐盟近來為強調自主性，站出來捍衛自身利益的動作愈來愈大。主管競爭的歐盟執委維斯
塔哲（Margrethe Vestager）推動此案的時間點，歐盟與中國的關係正好出現惡化跡象，
雙方由於新疆維吾爾少數民族受迫害問題互相制裁。
（編輯：高照芬）
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歐盟：歐中投資協定視情勢變化 技術準備未喊停
https://www.cna.com.tw/news/aopl/202105050279.aspx
（中央社記者唐佩君布魯塞爾5日專電）
歐洲聯盟官員昨天表示，爭取批准歐中全面投資協定行動「已中止」引發關注。歐盟今天
說明批准過程取決歐中情勢變化，但目前未停止法律審查及文字翻譯等技術準備工作。
歐盟執委會副主席杜姆布羅夫斯基斯（Valdis Dombrovskis）5月4日在訪問中告訴法新社
：「我們目前在某種意義上已中止歐盟執委會的政治接觸活動。」
杜姆布羅夫斯基斯說「顯而易見的，歐盟與中國互相制裁，包括中國制裁歐洲議會議員，
目前的情況不利於批准這項協定。」
歐盟是否中止推動歐中全面投資協定（EU-China Comprehensive Agreement on Invest-
ment）引發關注。負責業務的歐盟貿易總署發言人費瑞（Miriam Garcia Ferrer）今天以
電子郵件回覆中央社記者時說明，歐中全面投資協定在獲得採納及批准之前，目前需要進
行法律審查和文件翻譯。
費瑞指出，歐中投資協定的批准過程離不開更廣泛的歐中關係發展。當前中國針對歐洲議
會議員和對議會的委員會報復制裁令人無法接受及感到遺憾。
她強調，歐中投資協定批准的前景將取決歐中情勢的進展。
歐盟執委會在2020年12月與中國完成這項投資談判，接下來工作包括技術以及政治層面，
前者即歐盟貿易總署提到的對協定文本進行法律審查及將文件翻譯成20 餘種成員國的語
言等工作。
一旦完成技術層面工作，歐盟執委會再將協定提交給歐盟27成員國及歐洲議會批准。
因與中國關係發生摩擦下，如同杜姆布羅夫斯基斯對媒體所言，目前歐盟在某種意義上是
暫停政治層面的宣傳活動，但歐盟內部對協定的技術層面準備工作並未喊停。
今年3月歐洲聯盟（EU）以新疆維吾爾少數民族受迫害為由，制裁4名中國官員，中國隨即
對歐洲議會議員以及多國學者和研究機構實施報復性制裁，引爆歐洲議會強烈反彈，表示
洽簽協定的前提是中國需解除對歐洲議會議員的制裁。
德國為首的歐洲國家對與中國締結投資協定持高度興趣，強調協定能使歐盟企業在中國更
受益，包括有更明確的市場準入條件，且若中國違反承諾，協定還允許訴諸爭端解決機制
，此外，歐盟說也與中國在開放更多以及新興行業的共識下進行談判。
（編輯：韋樞）
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印度和歐盟將簽署連通性協議 雙邊貿易談判擬將重啟
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作者：弗林
自布魯塞爾方面消息，歐盟委員會主席馮德萊恩(Ursula von der Leyen) 5月3日與印度
總理莫迪(Narendra Modi)進行了通話，雙方就協助印度應對新冠疫情進行交談，並為即
將於8日舉行的歐盟－印度在線峰會交換意見。據消息人士介紹，歐盟和印度屆時將簽署
一份涉及雙方在運輸、能源、數字領域和民眾接觸的多方面連通性協議。此外，雙方還有
意重啟自2013年停滯不前的《歐盟－印度廣泛貿易和投資協定》。
據《印度斯坦時報》周一報導，莫迪將在周五的線上峰會期間與馮德萊恩和歐洲理事會主
席米歇爾(Charles Michel)舉行會談，雙方屆時將簽署一份提升相互連通性的協議。根據
歐盟外交人士的消息指，該協議將會給印度和歐盟創造資產和建立能力，以及通過雙方對
第三國進行聯合投資，將印度和歐盟在運輸、能源、數字領域和民眾之間的接觸聯繫起來
。該協議將不僅建立在基於規則的國際秩序之上，而且還涉及私營部門，以在印太地區創
造資產，並不會給第三國帶來債務負擔。
該歐盟外交官說，「這是印度和歐盟對中國『一帶一路』倡議的回應，因為連通夥伴關係
將考慮環境和可持續發展以及完全透明的過程……這類似於印度和日本在斯里蘭卡港口項
目中的招標。」馮德萊恩當天在推特上寫道，「加強我們在貿易、數字、氣候變化和多邊
主義方面的戰略關係的勢頭明顯。我對加強印歐貿易和投資關係的前景感到鼓舞。這將為
我們的企業和公民帶來巨大的潛力。」本次的印度－歐盟峰會是在歐盟方面剛剛公布其印
太合作戰略後舉行的。
儘管許多專家質疑歐盟的印太政策只提到一次印度，但歐盟外交官在其簡報中明確表示，
印度與美國和日本一樣是其政策的核心。一位駐歐洲的大使說，「如果衡量標準是點名提
到一個國家，那麼美國甚至（在該戰略中）沒有被點名一次。隨着中歐全面投資協定被擱
置，歐盟觀望的方面很明顯。」另據英國《金融時報》報導，印度和歐盟計畫重啟長期遭
到停滯的《歐盟－印度廣泛貿易和投資協定》談判，以尋求深化雙方的經濟關係，並應對
中國的崛起。 據悉，印歐可能最快於周六宣布重啟2013年因就汽車零部件關稅規則和專
業勞工自由流動權存在分歧而暫停的談判。
報導稱，印度和歐盟作為世界兩大經濟體恢復雙邊貿易談判已經成為了在疫情中的優先事
項。此舉除了是要增強貿易合作和帶動經濟增長外，應對疫情帶來的經濟破壞和中國的國
家資本主義模式也是主要誘因。一位印度政府官員介紹說，如若雙方間沒有在最後一刻出
現障礙或遭到歐盟成員國地抵制，重啟談判將在周六於波爾圖舉行的歐盟-印度線上峰會
結束時宣布。他說，「存在着樂觀情緒，但這並不是一個已完成的交易。」在歐盟有意重
啟與印度的貿易談判同時，英國也在尋求與新德里達成自己的貿易協議。
儘管歐盟和印度在2007年至2013年期間進行了大量的工作，但雙方之前試圖達成一項協定
的努力還是失敗了。存在的問題包括印度不願意放寬對歐盟律師的准入，不願意進一步向
歐洲汽車零部件開放市場。歐盟不願意為印度專業勞工在歐洲工作提供更慷慨的權利，這
讓新德里感到沮喪。官員們認為，現在達成協議的前景比10年前更加有利，因為印度正在
尋求應對中國在該地區日益增長的經濟實力的方法。新德里去年決定不加入包括中國和日
本在內的其他15個國家的《區域全面經濟夥伴關係協定》。
「這將是一個遊戲規則的改變」，一名歐委會高級官員說。「我們看到了地緣政治的轉變
，」他補充說，現在會談背後有更多的「政治動力」。該官員表示，會談的進展將取決於
印度方面在市場准入方面的建立信任措施，包括放寬歐洲專業人士訪問印度產廠的行動權
利。歐委會前貿易總幹事奧沙利文（David O’Sullivan）評價說，「我希望如果他們重
新啟動，有理由感到樂觀，我們可以再擠出一點時間來完成交易」。他補充說，「這將向
國際社會和印太戰略發出一個積極的信號。」
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