標題: 軍警民的三方互殺：哥倫比亞反稅改的「殺戮7日」軍隊鎮壓
新聞來源: (須有正確連結)
https://global.udn.com/global_vision/story/8662/5434865
【2021.05.05 哥倫比亞】
「歡迎來到新自由主義的『國定殺戮日』...」高經濟成長率與高犯罪率並行的南美大國
哥倫比亞，自4月28日開始甫因全國性的「反稅改大抗爭」而陷入嚴重動亂。為了阻止國
家主權信用評等遭到國際信評機構降級，哥倫比亞的右翼總統杜克（Ivan Duque Marque
）日前向國會提出了爭議重大的「全民增稅改革案」，但因疫情感染嚴重而民不聊生的哥
倫比亞民眾卻極力反彈，於各都會區爆發的大規模示威抗爭，亦迅速失控演變成警民廝殺
的死亡衝突。儘管杜克總統已於上周末撤回稅改草案，但中央政府卻同步派出正規軍隊，
以「維安」名義登入各城街頭實彈鎮壓——截至4日深夜為止，哥倫比亞的7日街頭廝殺已
確認至少20死，同時還有87名示威者被軍隊帶走失蹤，甚至連國防部長本人都表示「完全
不知這87人被帶去了哪裡」。
哥倫比亞的稅改風暴，始於今年春季，是總統杜克為了改革政府財政平衡，而主導的「全
國大增稅」。杜克表示，受到疫情嚴重衝擊的哥倫比亞，2020年的國家經濟衰退了6.8%、
創下了歷史性的最大跌幅；原本相對平衡的政府負債，也上攀到了GDP的60%（較疫前負債
增加了33%）。因此自年初開始，國際信評機構就不斷釋出預警，認為哥倫比亞的債務平
衡「正在快速惡化」，如果無法即時改革或衝刺經濟，哥倫比亞的主權信用評比很可能會
於近期遭到「降評」，主權債券也將從正向展望，被打為「垃圾債券」。
在疫情海嘯之前，哥倫比亞的經濟一向在拉丁美洲被視為「開放穩定」，儘管國內長年遭
遇毒品戰爭、左右翼內戰與高犯罪率等問題，但哥國經濟始終都能維持穩健的經濟數據，
政府債務從1930年之後就不曾違約，國家信評等級也在2011年後一直維持著正向的可靠投
資等級。因此擔心信評遭到降級，恐引發國內金融危機、加劇經濟蕭條的總統杜克，這才
會強力推動這份被稱為「不改不行」的加稅改革案。
杜克的加稅改革，於是字面意義上並不是真的「增稅」，而是大幅取消原本的「稅徵減免
」，像是原本被凍結徵收的消費增值稅（VAT）。根據中央政府的改革派說法，遭遇疫情
衝擊的哥倫比亞債務正在直線爆炸，如果不認真改革，未來10年內國家債務比就將超過
GPD的108%，接著哥倫比亞就要和周遭鄰國一樣陷入永無止盡的撙節－破產惡性循環。因
此從現在開始推動改革、擴大稅收基數，就能即刻為政府帶來每年41億美金的「救命稅金
」。
然而杜克的稅改政策卻遭到基層民意的激烈反抗——這一方面是因為哥倫比亞的疫情嚴重
，全國將近6%人口感染COVID-19，累積超過7萬5,000人死亡，至今舉國仍遭遇著「第三波
疫情衝擊」，自4月5日後每日新增確診都在1萬人以上，因此此刻追徵VAT所引發的民生物
價飆漲壓力，無疑是對底層人民受苦的又一重擊。
與此同時，部分經濟學者與投資專家也認為，哥倫比亞目前的「降級危機」，主要仍是因
為疫情衝擊使然，在疫情爆發之前，哥倫比亞的經濟自由度與財政穩定，仍都算是拉美國
家的前段班。況且，但就算主權信評真被被降級城「垃圾債券」，外資撤離的短期損失也
只有15億美金，因此有沒有必要在基層民生最痛苦、最感壓力的低谷時刻增稅改革？也讓
一向風格強硬的杜克，被輿論譴責為趁火打劫的「劫貧濟富」。
杜克的改革案是在年初提出、3月份明朗，全案也於4月送入國會表決，預計最快6月份就
該通過上路——誰知加稅的消息傳出後，哥倫比亞民間群情激憤，全國十多萬名示威者也
在4月28日集結上街，並在各地都會區與警察鎮壓部隊爆發了極其嚴重的死亡衝突。
一開始，杜克總統還非常強硬，除了堅持「不改革不行」之外，還譴責街頭的示威群眾很
可能是受毒梟黑幫、左翼游擊隊的惡意煽動，因此杜克遂下令中央軍隊出動「協助警察全
力鎮壓」。
然而杜克的強硬態度並無助於化解民怨，原本情緒就已十分高亢的警民衝突，更直接升級
成「警民互殺」的暴力燒殺事件——武裝鎮暴部隊在橡膠子彈與催淚瓦斯之外，也開始「
實彈清場」；而街上殺紅眼的示威者，也同樣出手殺死了至少1名警察，並開始各種針對
大眾運輸工具、學校、政府單位與一般商家的打燒劫掠。
全境失序的怒火氣氛，很快地結合各種累積民怨，竄燒成難以控制的「反杜克暴動」。於
是，在各方壓力之下，總統杜克才於5月1日宣布「暫時撤回稅改案」，並讓主導經濟改革
的財政部長「引咎辭職」。但街頭警民的流血廝殺並不見緩和，杜克總統亦不願對街頭示
威者服軟，而自4月30日——也就是確認凍結稅改的讓步前夜——調動軍隊上街「武裝鎮
壓」。
截至5月4日深夜為止，哥倫比亞官設獨立的人權委員會，已確認7天內全國上下已有20人
——包括1名警察與19名平民——死於街頭警民衝突。而在軍隊上街協助鎮壓之後，各地
已確認至少87人被軍隊擄走「下落不明」，但對此國防部長則表示：「不清楚...沒聽說
有誰抱怨或通知這所謂87名失蹤者的事。」
哥倫比亞軍方表示，為了阻止「毒梟與恐怖份子（這裡指控的是左翼游擊隊FARC的激進殘
黨）趁亂造反」，陸軍方面已從4月30日起，派出重裝甲的戰車與近千名武裝士兵，前進
本波衝突的「無政府暴動軸心」、東部大城卡利（Cali）。
根據《BBC西班牙語頻道》的前線採訪目擊，卡利是本次反政府抗爭中，死亡數字最高、
犯罪與鎮壓激烈程度最為血腥的失控熱區——在衝突的一個星期來，除了日間的街頭鎮壓
的警民對抗外，卡利城內也出現了大規模的夜間掠劫犯罪，以打帶跑的方式燒殺擄掠。
在這樣的夜間巷戰中，有不少來路不明的「反政府人士」會沿街犯罪；但同時，也有另一
批「親政府」的武裝自衛隊，開始封鎖街區、設置武裝檢查哨，並沿著各區街道與「夜間
外來者」爆發槍戰。
除了不同派系的巷戰外，機動鎮暴部隊也在軍隊的掩護下，搭著黑鷹直升機低空朝住宅區
射擊震撼彈與催淚彈，一般平民分不清楚立場也開始籌組武裝自衛隊，從家中陽台往外面
朝陌生人射擊——一時間，整座城市就陷入了敵我不明、但隨時可能喪命的殺戮陷阱。
眼見卡利的狀況越演越烈，哥倫比亞政府與軍方也逐漸失去了耐性，除了警察的鎮壓強度
逐日加強之外，軍方也派出陸軍總司令薩帕泰羅上將（Eduardo Zapateiro），直接進入
卡利壓陣指揮，並公開強調軍隊已進入主動作戰狀態：「我們將從暴徒手中『光復』這座
城市。」
薩帕泰羅上將的發言，也象徵著軍方介入鎮壓的全面開展——自5月4日晚間起，武裝直升
機開始不斷於卡利低空盤旋，軍隊與警察的特種部隊也深入街區前線「徹夜駁火突襲」；
與此同時，在同樣示威中的波哥大與麥德林，陸軍也同樣朝市區街頭派出了大量士兵與戰
車——儘管兩都的反對派市長早已拒絕軍隊「馳援」，並表明市府不需要軍隊上街來刺激
衝突情緒，但軍方仍完全無視於麥德林與波哥大的抗議，強調軍方：「...只聽從總統杜
克的直接命令，上街的任務就是鎮壓、恢復社會秩序。」
哥倫比亞的失控狀況，很快地引發國際人權組織、官設人權委員會、內戰真相和解委員會
、甚至是歐盟與聯合國人權委員會的大力譴責，並呼籲哥倫比亞政府「不應該繼續派出武
裝軍隊、使用過當的鎮暴武力，以加劇哥倫比亞的血腥動亂」。
但對此，哥倫比亞政府與部分夾在「城市戰區」的平民則認為，像是卡利這種「失控城市
」早已不是為了稅改抗爭，而是毒梟集團趁亂起事，藉由全國動亂的掩護來擴張勢力、爭
搶地盤。因此在示威者、毒梟槍手、社區自衛隊、趁火打劫者、甚至是殺紅了眼的警察與
持殺人兵器上街頭的武裝軍隊...各方派系混戰成一團時，「用強力手段來恢復秩序，就
是杜克政府認知的『唯一解』。」
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哥倫比亞對示威民眾動武 國際社會同聲譴責
https://www.cna.com.tw/news/firstnews/202105050105.aspx
（中央社哥倫比亞卡利4日綜合外電報導）
聯合國形容，在哥倫比亞持續數日的反政府示威中，釀成多人喪命的悲劇，是該國維安人
員「過度使用武力」的結果，此事今天也遭國際社會責難。
法新社報導，官方資料顯示，哥倫比亞民眾在與維安部隊的衝突中，共有19人喪命、846
人受傷。在這樣的悲劇發生後，聯合國（UN）、美國、歐洲聯盟（EU）、人權組織同聲批
評此事。
哥倫比亞的人權監察組織，一個獨立於政府之外的國家機構，稱有89人列為「失蹤」。
數以萬計的哥倫比亞人4月28日開始走上街頭抗議，一開始是反對政府新提出的稅制改革
，後來更演變成是對總統杜克（Ivan Duque）政府的示威。
抗議民眾今天在全國幾個地方堵住道路，同時也在哥倫比亞首都波哥大（Bogota）和該國
西部的卡利（Cali）展開新的示威抗議。
卡利是哥倫比亞的第3大城市，也是受到這波動盪影響最嚴重的地方。4月30日起，當地便
出現軍人獲令上街巡邏的情況。
哥倫比亞國防部在全國各地部署4萬7500名軍警，而光是在卡利就有700名軍人、500名鎮
暴警察，並派有1800名其他類型的警察和兩架直升機在當地。
針對一起昨晚發生在卡利，警方對示威民眾「開火」，據報造成多人傷亡的事件，聯合國
人權事務高級專員公署（Office of the UN High Commissioner for Human Rights,
OHCHR）今天表示「極為震驚」。
（譯者：李晉緯；核稿：張曉雯）
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