標題: 籲停火未停向以國售武 拜登捱轟 包括炸巴人精準制導武器 惹美民主黨人不滿
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【明報專訊】
以色列與巴勒斯坦武裝組織哈馬斯衝突持續，美國總統拜登周一（17日）向以色列總理內
塔尼亞胡首次表明支持以巴停火，但《華盛頓郵報》報道，以軍和哈馬斯交火前一周，拜
登政府正式知會國會計劃向以色列出售價值7.35億美元（約57億港元）的精準制導武器。
以巴衝突爆發後，這筆軍售惹眾議院民主黨人關注，尤其是公開質疑華府對內塔尼亞胡政
府支持的進步派，亦有人提出可藉軍售增加促成停火的影響力。
白宮周一發聲明稱，拜登當晚與內塔尼亞胡通話，敦促以方盡一切努力保護平民，並表明
支持以巴停火，美國正為此與埃及等國家合作。惟《華郵》引述消息報道，拜登政府在5
月5日通知國會計劃向以色列出售精準制導武器。當時以軍和哈馬斯尚未開始交火，後者
在5月10日起以東耶路撒冷的巴人與以警衝突為由，向以色列發射火箭炮。隨着以巴局勢
惡化，眾議院外交事務委員會主席米克斯（Gregory Meeks）周一晚與黨內眾議員召開緊
急會議。消息人士稱，這筆軍售大多是可將啞彈改裝為精準制導導彈的「聯合直接攻擊彈
藥」（JDAM）。以色列過去向美國購入大量這套工具，並一直強調今次對加沙的空襲經過
精準制導，以避免平民死傷。軍售亦包括GBU-39小直徑炸彈，以方也有用來對付巴人。
民主黨人促藉軍售向以施壓
親以色列向來是美國兩黨共識，但新一代民主黨眾議員開始質疑華府支持內塔尼亞胡政府
的立場，並關注在缺乏審查下繼續向以色列售武，亦有人提出可用此作為籌碼，增加達成
停火的影響力。民主黨穆斯林眾議員、外交事務委員會成員奧馬爾（Ilhan Omar）指出，
在暴力和對平民的攻擊加劇之際，若拜登政府仍在沒附加條件下向以色列提供武器，等同
對局勢升級開綠燈，亦有損促成停火的努力。
華府就軍售正式通知國會後，議員有15天時間提出反對的共同決議，但有議員幕僚稱，這
類共同決議須獲委員會考慮10天，技術上已不夠時間。國會從未成功用共同決議阻止軍售
，前年雖曾三度通過決議，試圖阻止向沙特阿拉伯和阿聯酋售武，但都遭時任總統特朗普
否決。兩院各有過半議員支持亦即通過共同決議，但要推翻總統否決權需三分之二支持。
以巴衝突前軍售 共和黨護航難煞停
以軍上周六炸毁美聯社和半島電視台辦公室所在的加沙傳媒大樓後，有支持以色列的民主
黨人罕有批判以方，如參議院外交關係委員會主席梅嫩德斯（Bob Menendez）稱，對以軍
行動導致加沙平民喪生和針對國際傳媒大樓深感不安。國務卿布林肯周一稱已要求以方提
供哈馬斯在該建築運作的證據，但他個人尚未看到任何證據，他昨日表示，美國已收到以
色列炸外媒大樓的進一步資料，但他拒絕作出評論。共和黨內支持以色列的立場相對一致
，反對軍售的可能性不太，參院外交關係委員會最高級共和黨人里施（Jim Risch）稱，
美國「絕對應盡全力支持盟友以色列，應對危害其安全的恐怖主義活動」。
以巴交火已在加沙造成213死，以色列昨有兩名泰國籍工人在南部遭火箭炮擊中喪生，死
亡人數增至12人。美國周一第三度阻撓聯合國安理會就以巴衝突發表聲明，以國防長甘茨
（Benny Gantz）感謝華府的行動。內塔尼亞胡與拜登通話前，表明以方會繼續打擊哈馬
斯等「恐怖主義目標」，以恢復以色列公民的和平和安全。
（華盛頓郵報、獨立報、法新社）
哈馬斯攻勢超預期 分析：伊朗助「自家製炮」
今次以巴衝突中，令人意外的是來自加沙的火箭炮數量之密集，令以色列引以為傲的「鐵
穹」（Iron Dome）防空系統也猝不及防，初期不時傳出「漏網」消息，火箭炮射程之遠
亦令以國輿論甚至軍方對哈馬斯的製造和發射技術感到驚訝。但「鐵穹」的強大攔截力仍
是戰事關鍵，分析指出，它為以色列暫時不尋求和平解決衝突提供了自由度。
一周射2000火箭炮 射程及特拉維夫
近期每日從加沙發射的火箭炮數量是前所未見的，一周發射了逾2000枚，甚至可射向較北
部的特拉維夫和耶路撒冷，專家認為這反映哈馬斯不止有能力補充武器庫，還能加強其性
能。
以色列情報機關估計，哈馬斯為首的巴人武裝組織在加沙有3萬個火箭炮和迫擊炮發射器
，其射程不一，也缺乏制導系統。埃及近年封鎖和摧毁連接加沙的地道，嚴重打擊哈馬斯
的中長程火箭，迫使他們轉為求助伊朗分享科技來「自家研發」。《紐約時報》引述加沙
一名軍事專家稱：「許多武器如今是在加沙製作，利用伊朗提供的技術。」
「鐵穹」護國土 減以國停手意欲
不過綜觀而言，能射穿以色列「鐵穹」系統的加沙火箭炮仍是有限——以方宣稱成功攔截
近1000枚火箭炮（不少火箭炮發射失敗或無威脅毋須攔截）。「鐵穹」是以色列國防企業
在美國有份資助和協助下開發，專門針對巴人向以色列發射的簡陋及短程導彈，2011年起
投入應用，以軍聲稱成功攔截率達九成。
英國智庫皇家聯合研究所（RUSI）學者布朗克（Justin Bronk）解釋，「鐵穹」攔截能力
主要依賴其複雜雷達系統快速判斷哪些火箭會擊中建築物密集地區或空曠地方，但他強調
系統從來不被打算用於「全面防禦」。布朗克稱，奧巴馬政府時代資助「鐵穹」開發，除
了表達對以色列的支持，也為了以此避免衝突升級，但後一個目標能否達成頗有疑問。歐
洲對外關係委員會（ECFR）學者弗蘭克（Ulrike Franke）提醒，鐵穹提供的保護令以色
列在策略上有更大自由度，但同時令政府「有不試圖尋求和平解決方法的自由度——因它
可忍受至少一段時間的襲擊。」
（紐約時報、金融時報）
與以建交阿拉伯國沉默 埃及欲再當和事老
去年在美國特朗普政府斡旋下達成的「亞伯拉罕協議」，讓以色列與阿聯酋、巴林、蘇丹
和摩洛哥4個阿拉伯國家的關係走向正常化。今次以巴衝突發生後，這些與以色列建交的
阿拉伯國家對衝突保持沉默，讓阿拉伯國家首次在以巴問題上出現明顯分歧。另一方面，
埃及期望再次充當以巴調解者角色，助其恢復地區影響力。
阿拉伯國家如阿聯酋與巴林在這一輪以巴衝突後，並沒有像以往般表態反對以色列做法，
只發聲明呼籲雙方停火，與國內民眾同情巴人聲音形成強烈對比。英國《衛報》指出，以
巴衝突發生以來，阿聯酋、沙特和巴林等國的報章幾乎沒有關於衝突的報道。
逆民意面臨國內反彈
阿拉伯-英國諒解理事會（Caabu）主任多伊爾（Chris Doyle）點名批評阿聯酋的沉默，
種種迹象顯示阿聯酋領導層正釋出一個信號，即他們不會犧牲與以色列已建立的關係，因
為這對該國的未來計劃具有價值，包括反擊伊朗、土耳其及穆斯林兄弟會。有分析認為，
這些政府選擇站在民意的對立面，將要面對己國民眾不滿聲音驟起的壓力。
以往多次在以巴問題上充當和事老角色的埃及，尋求再次調解以巴衝突。總統塞西上周指
示當局開放加沙與埃及之間的拉法（Rafah）邊防站，允許受傷加沙民眾入境求醫和接受
援助。2014年以色列和哈馬斯的戰鬥，就是在埃及調停下達成停火協議。法新社引述埃及
最高反恐理事會成員奧卡沙（Khaled Okasha）稱，該國一支情報代表團已身處以巴地區
數日尋求斡旋停火，他對達成突破感到樂觀。法國總統馬克龍周一（17日）在巴黎與塞西
會面時，亦稱法國支持埃及的外交斡旋。
（衛報、法新社、金融時報）
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聯合國敦促向加沙提供更多援助「加強調解努力」以結束以色列－巴勒斯坦暴力升級
https://news.un.org/zh/story/2021/05/1084362
2021 年 5 月 18 日
和平與安全
聯合國負責政治和建設和平事務的副秘書長迪卡洛（Rosemary DiCarlo）今天在聯合國巴
勒斯坦問題論壇舉行的在線會議上發表講話指出，國際社會必須「盡一切可能」緩解加沙
和以色列的暴力升級，並呼籲衝突所有各方准許「加強調解的努力」，以幫助遏制加沙地
帶日益嚴重的人道危機。
迪卡洛指出，目前，聯合國一直「積極」參與調解行動。衝突涉及哈馬斯極端組織和以色
列安全部隊，迄今已導致200名以色列和巴勒斯坦平民死亡，包括兒童，這是一種「悲慘
的提示」，即國際社會需要找到方案永遠制止巴以沖突。
迪卡洛說：「在缺乏這樣的方案的情況下，我們必然會目睹更多的緊張局勢和令人絕望的
事件。這很不幸。雙方人民應有的處境遠非如此。」
她指出，以色列內部的社區暴力也是「前所未有的」，局勢持續升級將給該地區所有人帶
來「毀滅性後果」。
迪卡洛指出，如果已持續9天的暴力升級繼續下去，「人道需求必定會大大增加，特別是
在局勢已十分絕望的加沙地區」。
傷亡人數上升
聯合國人道協調廳今天早些時候表示，自與以色列的暴力衝突上周升級以來，目前加沙和
西岸已有220多人死亡，聯合國人道機構呼籲在被佔領的巴勒斯坦領土獲得更廣泛的准入
，以結束衝突。
聯合國人道協調廳新聞發言人萊克(Jens Laerke) 今天在日內瓦的記者會上指出，「直到
17日中午，在加沙地帶，巴勒斯坦人的死亡人數達到了200人。在西岸，這一數字為20人
。在西岸和加沙地帶，共有6000多人受傷。以色列的傷亡人數也令人悲痛，截至17日，死
亡人數已達10人，近800人受傷……因為巴勒斯坦人從人口稠密的平民社區向以色列平民
集中地區發動了火箭彈襲擊。」
萊克表示，近6萬人也不得不離開或逃離位於加沙的家，目前有4.7萬人在近東巴勒斯坦難
民救濟和工程處開設的學校中避難。
世界糧食計劃署今天也警告稱，這場危機已使加沙約16萬人陷入糧食不安全的狀況。
房屋被拆除
根據巴勒斯坦公共工程和住房部的數據，截至17日，加沙地帶已有132座建築物被摧毀，
包括621個住宅和商業房屋。萊克指出，另外316個房屋單元受到嚴重破壞，無法居住。
世界衛生組織指出，醫療從業人員和醫療機構也處於危險之中。加沙地帶的19個醫療機構
遭到破壞；在西岸，有41名醫療從業者受傷，21輛醫療車輛被損壞。由於道路和基礎設施
遭到嚴重破壞，前往醫院救治變得非常困難。
藥品短缺
世衛組織發言人瑪格麗特·哈里斯（Margaret Harris）指出，加沙地帶嚴重缺乏藥品和
物資，這些物品的供應量不足一個月。然而，人們幾乎無法通過保持社交距離的方法來避
免感染新冠病毒。
此外，聯合國機構對加沙居民不斷惡化的處境表示擔憂，由於電線和供電網絡的損壞，加
沙居民每天只有六至八個小時的供電。這擾亂了醫療保健和其他基本服務的提供，包括供
水、個人衛生和環境衛生服務。
歡迎開放過境點
人道協調廳歡迎通往加沙的凱雷姆沙洛姆（Kerem Shalom）過境點今天暫時重新開放，以
提供基本的人道主義物資。
人道協調廳在17日的一份聲明中指出，8天前，這一位於加沙南部的過境點被關閉，加沙
北部的埃雷茲（Erez）過境點也被關閉。
萊克說：「我們非常歡迎以色列當局在危機爆發後的第9天開放了凱雷姆沙洛姆過境點以
提供基本的人道主義用品。至關重要的是，埃雷茲過境點也必須開放，以供關鍵的人道主
義工作人員進出。」
他說：「在未來的日子裡，進出加沙的人道准入必須得到維持，並採取適當措施以確保人
員在加沙地區的安全流動。」
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