標題: 廢死運動一大進展！美國聯邦政府暫停對46名死囚執行死刑
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閻紀宇 2021-07-02 16:30
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美國司法部長嘉蘭德（Merrick Garland）（AP）
美國司法部長嘉蘭德1日宣布，即日起暫停對聯邦罪犯執行死刑，聯邦政府將全面檢討現
行執行死刑的程序。由於現任總統拜登反對執行死刑，執政的民主黨「廢死」聲浪高漲，
因此這項「暫停執行死刑」決策可望長久施行。不過美國司法制度是聯邦／州雙軌制，各
州仍將自行決定是否執行死刑；此外，聯邦檢察官仍可對重罪犯求處死刑。
嘉蘭德（Merrick Garland）表示：「司法部必須確保聯邦刑事司法體系不僅為每一個人
提供憲法與美國法律賦予的權利，而且以公平、人道的方式對待每一個人。就死刑案件而
言，這項義務尤其重要。」
美國聯邦政府曾經在2003年至2020年間暫停執行死刑，但前任總統川普（Donald Trump）
是死刑的狂熱支持者，2019年下令恢復執行，從2020年7月到2021年1月處決了13名聯邦死
囚，創下120年來的新紀錄。
全美5分之3的行政區已實質廢死
全世界絕大多數先進國家都已廢除死刑，美國曾在1972年全面廢除死刑，1976年之後改由
各州自行決定，目前27個州、美屬薩摩亞（American Samoa）以及聯邦政府與軍方仍有法
定死刑。但27個「死刑州」之中有6州長期暫停執行；美國軍方自1961年之後也不曾處決
死囚。換言之，目前全美5分之3的行政區已實質廢死。
目前聯邦與各州執行死刑──毒劑注射（lethal injection）──最大爭議點在於使用的
藥劑是否符合人道原則。先前各州多半使用3種藥劑的組合，但屢次造成死亡過程緩慢、
痛苦的案例，藥廠也拒絕再為政府供應「殺人藥劑」。歐巴馬（Barack Obama）政府2014
年下令檢討，川普政府2019年決定改用「戊巴比妥」（pentobarbital），並開放電刑與
槍決等選項，拜登（Joe Biden）政府如今則要重新檢討。
拜登今是昨非，承諾立法廢死
拜登擔任聯邦參議員時期是死刑的支持者，1994年主導國會通過《暴力犯罪控制與法律執
行法》（VCCLEA），不僅大幅擴張美國監獄體系，而且將60項聯邦罪名的最重量刑提高為
死刑。由於美國社會種族不平等情況嚴重，因此這項司法「改革」讓黑人社群大受衝擊。
時至今日，從聯邦到各州的死囚，黑人的比例遠超過其佔全國人口比例。目前待處決的聯
邦死囚仍有46人，包括20名白人、18名黑人、7名拉美裔、1名亞裔。
拜登後來坦承自己當年推動嚴刑峻法做過了頭，並且承諾會透過立法來廢除死刑。他在1
月20日上任之後，民權組織與民主黨內的進步派一直督促他兌現廢死承諾。
美國社會支持死刑比例大幅下降
另一方面，美國社會支持死刑的比例從1990年代後期開始大幅下降。根據普優研究中心（
Pew Research Center）本月初發布的民調，60%的美國民眾支持死刑，39%主張廢除；78%
擔心無罪者仍有可能遭處決；56%相信黑人比白人更容易被判死刑；63%認為死刑無法嚇阻
人們犯下重罪。
根據死刑資訊中心（DPIC）統計，今年上半年美國處決5名死囚（3人為聯邦死囚），4人
被判處死刑；兩項數據都是歷史新低。美國廢死運動領導人佛瑞曼（Ruth Friedman）說
：「聯邦死刑體系，從辯護律師到檢察官，一直都有種族偏差、武斷任意、過度擴張、嚴
重犯錯的問題，已經惡化到無法修復的地步。」
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