標題:昔日被美國推翻的塔利班，如何在20年之內重新掌握阿富汗？
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我們想讓你知道的是
阿富汗戰爭後，由美國扶持的民主政權頒布新憲法、給予女人和少數民族平等權利。但新
政府未能掌控局面、有效實施統治，給了塔利班休養生息、再次崛起的契機。
編譯：王國仲
在美國加速大規模撤兵、脫離阿富汗長達20年的戰爭與紛擾同時，長期被世界各國視為激
進恐怖組織的塔利班，也以摧枯拉朽之姿，占領包括首都喀布爾的多數重要行政區，阿富
汗總統甘尼（Ashraf Ghani）也倉皇出逃。
阿富汗國防軍已全面潰敗、放棄抵抗。面對來勢洶洶的塔利班戰士，許多政府部隊選擇直
接投降，讓塔利班幾乎兵不血刃就順利奪下城鎮、取得掌控權。根據《BBC》報導，阿富
汗全國近400個行政區中，已有345個落入塔利班手中，且數字仍在迅速攀升。
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對抗共產勢力起家，激進手段與作風未獲國際認同
塔利班（Taliban）在普什圖語（阿富汗語）中是「學生」之意，因此也常被譯作「神學
士」。他們約在90年代初期成立，和其他反抗軍一同對抗蘇聯共產勢力。蘇聯在1989年撤
出後，反抗軍各派則為爭奪統治權爆發激烈內戰。塔利班（據稱獲沙烏地阿拉伯經濟援助
，以宣揚遜尼教派）脫穎而出、接連取勝，並在1996年攻下首都喀布爾，取得阿富汗統治
權。
由於塔利班曾承諾維持和平、秩序與國家安全並實施法治，他們在對連年內戰、血腥衝突
感到厭倦的民眾眼中猶如救星，亦普遍獲得支持。塔利班在執政初期也確實取得一定成功
——嚴格懲治貪污、恪守法治，其控制區域內的社會相對穩定，經濟活動也逐漸重啟。
不過，塔利班同時帶來極其嚴格的伊斯蘭律法——包括公開處決殺人犯和通姦者、斬斷小
偷手腳、10歲以上女童不得接受教育、除了醫生以外的女性皆不得工作，而這些還只是其
中的一部分。此外，塔利班規定男人必須蓄鬍、女人則得隨時穿著全罩式罩袍；電視、音
樂和電影遭到全面查禁，連體育運動都必須在監管下才能進行。違反規定者可能面臨牢獄
之災，甚至在大庭廣眾之下遭到宗教警察毆打。
塔利班對抗政敵、剷除異己的手段也極其激進。取得政權後，他們將蘇聯扶植的傀儡總統
納吉布拉（Mohammad Najibullah）從聯合國駐喀布爾辦事處中拖出、將其閹割後綁在卡
車上遊街直至死亡，更將屍首吊在交通信號上示眾。
儘管塔利班在1996年至2001年間實質統治阿富汗，但由於此類血腥殘酷、侵犯基本人權的
事件層出不窮，他們僅獲得巴基斯坦、沙烏地阿拉伯與阿拉伯聯合大公國的國際承認。
破壞文化遺產、窩藏賓拉登引發批評，政權遭聯合部隊迅速推翻
2001年初，塔利班不顧聯合國教科文組織、歐盟與多個非政府組織強烈抗議，以「禁止偶
像崇拜」為由，用炸藥、戰車與火砲摧毀重要文化遺產、世界上高度最高的立佛像——巴
米揚大佛，引發各國批評。
《阿富汗史》：長途跋涉的僧人見到巴米揚大佛，必會感到難以言表的精神慰藉
2001年9月11日，震驚全球的911事件發生。塔利班屢次為主謀賓拉登（Osama bin Laden
）與其所屬的蓋達組織提供庇護、拒絕美國提出的引渡要求，更稱和非穆斯林領導者對話
是一種「侮辱」。
在國際輿論支持下，2001年10月，以美國為首的聯軍部隊進攻阿富汗，是為阿富汗戰爭。
他們挾強大武力與制空優勢，不到2個月便攻下喀布爾，塔利班政權宣告垮台。
不過，時任塔利班領導人的歐瑪（Mullah Mohammad Omar，後於2013年因肺結核去世）、
多位資深領袖與賓拉登本人（直至2011才被美方擊斃）皆成功逃脫，據傳躲藏於巴基斯坦
各城市（巴基斯坦否認），持續指揮塔利班行動。而美國從此也步上蘇聯後塵，在「帝國
墳場」陷入長達20年的泥淖。
新政權無力改善民生，塔利班捲土重來
阿富汗戰爭後，由美國扶持的民主政權頒布新憲法、給予女人和少數民族平等權利。但新
政府未能掌控局面、有效實施統治，給了塔利班休養生息、再次崛起的契機。
他們化整為零，在各地進行爆炸、綁架等恐怖行動，持續擴大勢力範圍與影響力，還甚至
在2012年攻擊北約國際安全援助部隊駐紮的舒拉巴克空軍基地（Camp Shorabak），成功
破壞9架美軍飛行器。
2011年開始，美國（阿富汗政府）與塔利班便開始共商和平解決之道，塔利班更在2013年
於卡達設立辦事處，希望雙方能有更實質的互動與討論。不過，在彼此缺乏互信情況下，
協商仍停滯不前。
隨著塔利班聲勢持續壯大（如在2015年占領戰略要地昆都士〔Kunduz〕），美國國內要求
撤軍的聲浪也日益增長，時任美國總統的川普（Donald Trump）在2018年首度不經阿富汗
政府，正式與塔利班進行面對面磋商。
2020年2月，雙方終於達成共識，在塔利班停止攻擊美方設施、相關人士，並承諾與蓋達
組織、伊斯蘭國等其他恐怖份子脫鉤等前提下，美方將逐步撤出阿富汗軍隊，並不再干涉
當地事務。
儘管美國將此談判視為和平進程的重大成功，阿富汗當地的血腥恐怖事件仍屢見不鮮。塔
利班的確在某種程度上信守承諾，不對美方設施出手，但他們卻將目標轉向政治家、記者
甚至平民，暗殺、綁架事件持續發生，反而造成更大的社會恐慌。
在拜登（Joe Biden）決定加速撤軍進程後，情況更是雪上加霜。毫無後顧之憂的塔利班
部隊節節進逼；頓失依靠、不知如何是好的政府軍則氣脫委頓、軍心大挫。2021年7月上
旬，政府軍仍掌握141個行政區，90個由塔利班佔領；一個月後，政府軍僅保有12個行政
區，345個已落入塔利班手中。
2021年8月15日，首都喀布爾陷落，阿富汗總統甘尼出逃至他國（據稱為烏茲別克、阿曼
或塔吉克）並發文承認塔利班勝利：「塔利班用劍和槍贏得了勝利。現在他們必須負責保
護阿富汗同胞的尊嚴、財富與自尊。」
塔利班發言人夏亨（Suhail Shaheen）表示，阿富汗政權將和平轉移。他亦宣稱塔利班不
打算壟斷權力，而是希望依伊斯蘭律法，建立真正的國家：「只要戴上罩袍，女人可以受
教育、工作，甚至參與政治。」他也向極度恐慌、欲逃離阿富汗的民眾喊話，表示塔利班
是「人民與國家的公僕」，民眾的財產和性命都將安全無虞。
不過，根據過去統治經驗，塔利班發言的可信度似乎有待商榷。無論如何，阿富汗政府垮
台、美軍幾近完全撤出，坐擁8萬5000名戰鬥部隊、聲勢如日中天的塔利班，正處在有史
以來最強大的巔峰。阿富汗人民、社會的未來何去何從，皆掌握在塔利班領導者的起心動
念之間。
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