標題:重掌政權的塔利班將如何書寫阿富汗”歷史新篇章“？
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2021年8月31日，美軍如期撤離阿富汗，重掌政權的塔利班將如何書寫“歷史新篇章”。
Aamir QURESHI AFP
美國在阿富汗長達20年的軍事存在8月30日畫上了句號。重新控制了全國絕大部分地區的
塔利班民兵歡呼勝利，慶祝歷史翻開新的一頁。不過，重回政權的塔利班如何書寫這篇歷
史新頁，還要面對諸多挑戰。美軍撤離也意味著中亞地區地緣政治版圖重組。但中國是否
真是這次美軍倉促撤出的贏家也有待觀察。
如果說時隔20年塔利班可以為輕鬆重新掌握政權呼呼的話，下一步如何坐穩江山則還有太
多的未知數。
新政權首先要面對的一個挑戰是如何贏得國民的信任。應該說，奉行伊斯蘭原教旨主義的
塔利班民兵1996年至2001年執掌政權時，嚴格執行伊斯蘭大法，推行猶如中世紀時代的社
會控制模式，阿富汗人對此仍然記憶猶新。半個月來，塔利班雖然努力塑造一種溫和形象
，諸如宣佈全國大赦、不追究舊朝官員、不禁止女性就學、就業，甚至承諾有意與曾經反
對塔利班的領袖人物接觸，組建一個有包容性的政府，等等，但所有這些言說顯然尚沒能
取信於大眾。伴隨美軍撤離，大批阿富汗人不顧一切前往機場，希望離開的場景，凸顯所
謂“人民的選擇”說並不被所有阿富汗人認同。許多阿富汗人對新政權仍然充滿懷疑和恐
懼。美國和西方也許未能在阿富汗建立一個穩定、現代、民主的政體，但這20年畢竟給阿
富汗社會帶來了一定的改變。塔利班也許會因應新形勢，調整一些立場，但從未宣佈放棄
或改變作為該團體基因的伊斯蘭原教旨主義。
塔利班要想穩固政權，不僅需要爭取民眾信任，更需要在多民族構成、部落與族群紐帶色
彩濃重的複雜社會關係中，把握局勢，避免不同族群間的內戰。塔利班民兵雖然來自阿富
汗多數族群普什圖族，但普什圖族人以及其他族群也不都認同塔利班的原教旨意識形態。
新政權需要面對的另一個難題將是如何避免發生經濟危機和人道危機。聯合國此前也已經
提醒各方，警惕冬季來臨時阿富汗出現人道危機。要知道，阿富汗是全球最貧窮國家之一
。20年來嚴重依賴國際援助。2020年時，國際援助在國民生產總值中所佔比例超過40%。
而伴隨美國撤離，大部分國際援助項目目前都已經暫停。阿富汗中央銀行的大部分款項又
都在國外。美國方面已經表示，塔利班將無法獲得美國掌控的款項。誰來填補這個巨大的
資金缺口？就塔利班而言，塔利班的資金主要來自毒品走私等非法活動。而這筆據聯合國
估計可能每年有3億到15億美元的款項遠不足以支撐國家的運作。
在此背景下，爭取國際社會的承認也就格外重要。塔利班連日來不斷傳達立場溫和的信號
，既是想安撫民心，也是希望能爭取國際社會信任。伴隨美軍撤離，西方國家紛紛撤走外
交代表機構。中國雖然在塔利班尚未進入首都之前，就已經高調迎接塔利班代表團，但到
目前為止，中國也還沒有正式承認塔利班政權。
事實上，伴隨美軍撤離，塔利班上台，中亞地區地緣政治版圖正重新洗牌。連日來美軍撤
離如敗走麥城一般的景象令不少評論認為拜登正給中國送上一份大禮。的確，美軍陷身阿
富汗的20年間，中國進軍中亞的努力，藉助上海合作組織構建與發展，可以說取得了相當
的進展。但斷定美軍撤離意味著西方國家徹底放棄阿富汗恐怕也還為時過早。20年前，西
方國家對執行伊斯蘭原教旨主義的塔利班政權避而遠之，20年後，如果說幾天前的七國峰
會針對塔利班迅速攻佔喀布爾宣示了一種強硬立場的話，美歐各國對是否拒絕與塔利班對
話，開始有了不同的思考。不僅是因為阿富汗可能出現人道危機以及可能由此而來的難民
危機，也是因為擔心地處中亞樞紐的阿富汗會否重新成為各種伊斯蘭激進勢力的集結地。
20年前美國之所以在9-11後聯合西方盟友發起阿富汗戰爭，正是因為塔利班政權與製造了
9-11恐怖襲擊行動的蓋達基地組織有著千絲萬縷的聯繫，基地組織更在阿富汗有訓練基地
。如今基地組織雖然實力大幅削弱，但仍然在活動。而8月26日，美軍撤離行動中，喀布
爾機場造成上百人喪生的自殺式襲擊事件也凸顯，比塔利班更加激進的團體伊斯蘭國武裝
的威脅不可小覷。美軍撤離留下的真空會令各路激進團體感覺看到了機會。恐怖活動威脅
是新政權需要面對的又一個重要挑戰，也是美歐國家不會完全放棄阿富汗的重要理由。而
對於無論是中國，還是俄羅斯，抑或與塔利班關係曖昧的巴基斯坦等周邊鄰國來說，塔利
班政權下的阿富汗能否穩定也都至關重要。
美軍撤離後的中亞地區地緣政治版圖重組還只是剛剛開始。
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