標題:本國法大於歐盟法？波蘭挑戰歐盟
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波蘭總理馬特烏斯·莫拉維茨基於 2021 年 10 月 6 日抵達斯洛文尼亞克拉尼的布爾多
會議中心參加歐盟峰會。 AP - Petr David Josek
親近右翼民族主義執政黨波蘭法律正義黨的波蘭憲法法庭最新有關波蘭法優於歐盟法的
歷史性判決，給歐盟帶來了從未有過的挑戰。無論波蘭反對黨、波蘭法官協會以及歐盟機
構，實際上早就對此有所擔心。
這一裁決是自2016年以來歐盟與波蘭民粹政府衝突進入到一個新階段的標誌，無論這個政
府針對司法獨立，法治國家基礎的改革，歐盟與波蘭存在著嚴重分歧。歐盟法院不斷作出
不利與華沙的裁決，現在，華沙當局通過憲法法庭的裁決，向歐盟發出明確信號，在某些
情況下，歐盟最高法律機構即歐盟法院的裁決對波蘭沒有約束力，且歐盟條約部分內容違
反波蘭憲法，對眾多的法律專家而言，波蘭此舉形同在歐盟立法體系打開了一個缺口。
歐盟委員會主席馮德萊恩迅速反駁，強調歐盟條約非常明確，歐洲法院的裁決對所有成員
國都具有約束力，歐盟法律優先於成員國法律，這是所有歐盟成員國加入歐盟時簽署的協
定的一部分。她重申歐盟是一個價值觀和法治的共同體，歐盟會確保波蘭公民的權利得到
保護，並確保波蘭公民像聯盟的所有公民一樣享受歐盟成員國賦予的福利。
法國世界報發表題為“波蘭，加入歐盟意味著......”的社評，形容波蘭此舉猶如暗空中
炸響的一聲悶雷，雷雨終於在歐盟與波蘭關係越來越緊張之際爆發了。社評指出，波蘭憲
法法庭有關歐盟法院相對於成員國的某些法律不具約束力的裁決，是對歐盟基礎運作的正
面攻擊，標誌著布魯塞爾與華沙五年來在有關法治系統的對峙上危險地升級。
波蘭憲法法庭認為歐盟某些法律與波蘭憲法不兼容，裁定“歐盟法院對波蘭法律系統的干
預企圖有損法治國家原則、波蘭憲法至上以及在融入歐盟進程中維護主權的原則”。世界
報認為這一裁決極具“政治性”，與2015年波蘭法律正義黨執政以來控制司法權的進程不
謀而合，波蘭政府深信該國多數法官反對政府，於是上台以來不斷地破壞司法獨立以及懲
罰敢於反抗的法官。
該報認為，這一事態帶來兩個挑戰，一個針對波蘭民主體制，另一個針對歐盟之所以聯合
在一起的價值觀。第一個只有波蘭公民自己解決，反對黨已呼籲在這個星期天示威遊行，
波蘭法律正義黨2015年勝選，2020連勝，但是目前面臨著波蘭部分民間社會的衝擊，以及
目前重返波蘭政壇的前總理，前歐盟執委會主席、成為反對派領袖的圖斯克的挑戰。不過
，雖然民調多次證明，百分之八十的波蘭人心繫歐盟，最新有關波蘭“司法脫歐”的內部
辯論顯示波蘭人對歐盟援助的重視超過對價值觀的重視。
對於歐盟，這也是一個關鍵時刻。多年來，匈牙利和波蘭民族主義領導人在法治的基本問
題上一直在挑戰歐盟，由於缺乏制裁違反民主規則的制度性工具，歐盟一直猶豫不決。現
在，歐盟有了真正施壓的手段