標題:中國電荒推升生產基地移往東南亞的力道
新聞來源: https://bit.ly/3jy3HMV
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中國遼寧沈陽一個工業園區裡的一家金屬熱處理工廠停工。（2021年9月30日）
台北 —
中國電力短缺波及多家工廠停產。紐約時報10月14日報道，中國世界製造業中心的地位備
受考驗。分析人士表示，中國過去作為世界工廠的優勢已不復存在，有越來越多的台廠或
外商將生產基地自中國遷出，這個趨勢在美中貿易戰開打後更為明顯。現在，中國無預警
限電將更推升製造業從中國移出的力道，可以預見，生產基地的轉移未來勢必成為一門“
顯學”，而東南亞國家可能成為下一波廠家們競逐的樂土。
中國廣東、江蘇與浙江等製造業大省遭工業限電，多家企業大受沖擊，而中國政府嚴格執
行“能耗雙控”政策是導致供電緊缺的原因之一。
摩根士丹利九月底的報告指出，中國的鋼鐵、鋁、水泥等產業受創嚴重，約7%鋁產能暫停
，29%的水泥產能受到影響。報告還說，紙業和玻璃業將是接下來面臨供應中斷的產業。
化工、染料、家具和豆粕生產商也都已經受沖擊。
根據台灣中央社報導，中國至少有15家企業在證交所公告中宣佈限電措施造成生產中斷，
同時有超過30家在台灣掛牌交易的企業也因為中國限電措施而必須暫停生產。
受到這波限電影響的台廠各有不同的因應措施，例如南電崑山廠啟用備用發電機，上銀蘇
州廠在限電停工期調班休假，還有不少企業每週“開一停六”、“開二停五”。
中國優勢喪失
台灣財訊雜志社長謝金河接受美國之音采訪時指出，隨著中國工資上漲和各種優惠漸漸喪
失，中國已不再是個卓越的生產基地。製造業最重要的就是穩定的供電，而這一次中國突
然拉閘限電，對製造業造成相當大的沖擊，也會推升製造業加速從中國移出的力道。
他說，自1990年代到現在，中國一直作為世界工廠，他當年去鴻海龍華廠參訪的時候，當
時的工資是一個月300到350元人民幣，但現在已經提升到5000到7000元人民幣。經過30年
的發展，中國的工資已大幅飆漲，勞力成本也大幅上升。
他還表示，1990年代台商去中國投資時，當時的土地幾乎是半買半送的“批租”方式，所
以台商可以享有很大、很便宜的土地優勢，但現在中國沒有便宜的土地，而且房價還貴得
驚人。
謝金河說：“所以如果從這些（生產要素）角度來看，中國作為世界工廠，逐漸會慢慢把
原來眾多在中國設廠的製造業逼著它們離開，這個時候也包括中國在淘汰低端產業，所以
在這種情況之下，未來製造業是全面性供應鏈移轉的一個走向，也就是說台商會不斷地去
尋找更廉價的生產基地。”
東南亞成首選
分析人士表示，東盟10國人口數總計6.2億（約佔全球人口8.6%），平均薪資約中國的1/3
，加上東盟國家已經是RCEP（區域全面經濟夥伴協定）成員，享有免關稅優惠，因此，不
論是從人口紅利、擴大內需還是分散風險的角度評估，東南亞都是台廠從中國移出後的首
選。
台灣東南亞與南亞協會理事長、淡江大學外交與國際關系學系榮譽教授林若雩接受美國之
音采訪時表示，中國優勢不再後，已有廠家陸續移出，2018年美中貿易戰開打後的趨勢更
為明顯，很多外國商社過去是美中兩邊下注，但現在不行了，變成要“選邊站”，必須要
選擇一個比較穩當可靠的生產基地，因此有些西方廠家或者日本、韓國的商社，或大的貿
易商、成衣廠、製鞋業等，都慢慢將生產基地移到東南亞，像是越南、柬埔寨、寮國、緬
甸等。
林若雩說：“現在中國限電，我不敢說這個生產基地的移轉會100%，但是你可以看到，就
是有一個很大的趨勢已經在那裡，它不是突然的，而是一種緩慢漸進的移動。中國大陸的
優勢不再，（廠家）已經從中國大陸慢慢移轉到東南亞。”
不過，由於中國這一波限電才剛開始一個月而已，台廠是否因此遷出尚不明顯，但林若雩
相信已有很多台商在默默籌劃遷廠。她認為，在不久的將來，生產基地轉移的效應將可明
顯看出。
遷出部分產能
亞洲台灣商會聯合總會名譽總會長賴維信接受美國之音采訪時表示，對台商來講，原料物
價上漲、工資提高、缺工，都還有辦法解決，但最怕的就是限電，而且中國的資訊不透明
，在中國投資必須要承擔很多的政治風險。
他說，大約在五、六年前就有很多台商嗅到在中國生產的成本越來越高，因此“超前部署
”，他們先到東南亞找一個點，接下來快速將部分產能遷出。他舉製鞋業為例，有些本來
銷售到全世界的鞋子，有70%的產能是從中國生產的，後來廠家將10%以上的產能遷到東南
亞，“這是一個很大的量，也在東南亞造成很大的震撼。”
《彭博》報導引述吉林省一份報告，說限電措施可能會持續到2022年3月，企業須隨時為
停電做好準備。也有分析人士認為，中國為了達到碳中和的目標，未來限電、缺電、漲價
問題恐怕會成為常態，提醒台商要特別注意。
也有不少評論警示，能源短缺和產業減產將加劇中國經濟下行的重大壓力。高盛預估有超
過4成產業活動受影響，預期中國今年的經濟成長率將從8.2％下調至7.8％。
中國媒體上海第一財經10月12日的調查報告也看淡中國經濟發展，稱有經濟學家預期中國
今年的經濟成長率將從8.72%下修至8.15%。
不過，生產基地的轉移絕非易事。林若雩說，有些在中國已經長期打下基礎的台商、或是
習慣當地生活的、或者建立相當好的人脈的，可能就不會那麼輕易的轉移生產基地。
一名在上海從事農場服務業的陳姓台商就是個例子。他告訴美國之音，他對中國的基礎建
設很有信心，認為限電並非長期性的問題，也不會是一個常態。他說，遷移工廠茲事體大
，他週遭的台商朋友們仍在觀望，尚沒有人因為這段期間的限電措施就計劃搬離中國。
中國供應鏈較為完整
亞洲台灣商會聯合總會名譽總會長賴維信表示，相較於東南亞，中國的製造業供應鏈較為
完整。他說，他剛剛將汽車零件工廠從中國搬到印尼時，幾乎要自己一手組建全部的供應
鏈。例如，通常一間做刀具加工的車床公司就只負責車床；利用壓力使金屬形變、沖壓成
各種所需結構的沖床公司就只負責沖床；專門做塑膠射出的公司就只做塑膠射出。
他說：“那我的工廠就需要全部都有，把應該10個工廠的那些設備集中在一個工廠做，等
於說我就只好整個供應鏈自己去創立，這是一個很大的問題。”
他還說，有時候為了一個紙箱就卡到整個生意都亂掉的地步，後來甚至連紙箱都要自己想
辦法的時候，真的是非常痛苦。但等到這些難關都突破後，就會創造出一個非常高、別人
無法跨越的門檻，此時，別人就很難來跟他競爭了，所以即使在疫情下，他公司的營業額
今年還是創下新高。
台灣財訊雜志社長謝金河表示，供應鏈出走中國，也是台商轉型的機會，過去依靠廉價勞
力的生產遷徙也需要做些改變，要發揮創造附加價值的能力，以創造高毛利的產業。
他表示，中國如果失去世界工廠地位，光靠內需，對中國經濟恐怕會帶來更巨大的影響。
但有些國家，像是越南，已經沉潛內斂了十幾年，它也知道未來供應鏈如果都聚集在越南
，它的發展和爆發力將會與日俱增。謝金河樂觀表示，東盟時代值得拭目以待。
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