標題:中國新規限制航運追蹤 美國供應鏈壓力加大
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消費者在伊利諾斯州弗農山莊的一家沃爾瑪商店購物（2021年5月23日）。
華盛頓 —
中國新的數據法導致航運數據分享受限，挫敗了全球緩解供應鏈受阻的努力。由於新冠疫
情後需求增加，而生產恢復緩慢，美國供應鏈的壓力不斷增大。
路透社近日援引知情人報道稱，中國新出台的數據隱私法阻礙了外國公司獲取與貨物數量
相關的數據信息，擾亂了已經擁擠不堪的全球海運。
報道稱，雖然在11月1日生效的中國《個人信息保護法》沒有關於運輸數據的具體准則，
但作為新法規的直接後果，中國一些供應商已停止向外國公司提供航運有關的數據信息。
這些數據信息被用於提高海運的能見度，對預測航運擁堵情況相當重要。中國擁有全球最
多的大型集裝箱港口，在貨物激增和集裝箱短缺導致港口中斷的背景下，追蹤中國貨物的
運輸計劃顯得更加重要。
美國聖路易斯華盛頓大學供應鏈創新中心主任庫韋利斯（Panos Kouvelis）告訴美國之音
，信息的缺乏令供應鏈堵塞問題雪上加霜，特別是西方將進入繁忙的聖誕假期，美國的供
應鏈面臨巨大挑戰。
庫韋利斯：“對於一個超載的航運和港口管理系統，透明度和數據分析在管理中至關重要
。特別是當系統處於‘瓶頸狀態’時，需要實時數據進行靈活處理。一個直接的觀察是，
由於缺乏跟蹤數據，很難估計港口的負荷，並很難在需要時有效地改變船隻航線。”
根據市場情報和評估供應商VesselsValue的數據，在10月28日至11月15日期間，中國水域
的航運數據水平估計下降了90%。
維吉尼亞大學達頓商學院副教授馬尼（Vidya Mani）表示，由於交貨期往往長達數周，當
無法追蹤航運信息時，商家傾向於訂購更多貨物，反過來加劇了航運堵塞和溢價，並推高
商品售價。
她告訴美國之音：“如果沒有可靠的跟蹤系統，我們將看到訂購和安全庫存政策的變化。
在短期內，我看到公司下了多個訂單，只是為了安全起見。我還看到航運和物流服務中出
現了一個差別費率系統，默認跟蹤信息是不可用的，必須付費購買。”
供應鏈困境
缺乏來自中國的航運信息並不是美國供應鏈面臨的唯一阻礙。中國的新冠疫情和中國國內
面臨的能源危機，都導致美國的供應鏈承壓。
在新冠疫情期間，美國消費者選擇盡量避免外出，對電影、餐館等消費支出減少，他們更
多地采購製成品來裝備在家工作的辦公室、整修房屋等，增加了對擁有相對成本優勢的中
國製造產品的需求。
然而，中國對新冠疫情採取“零容忍”政策，即一旦有新病例出現，就大規模地封鎖該區
域，不惜一切經濟代價關閉工廠和港口，致使商業生產的連續性和穩定性受到很大威脅。
美中貿易全國委員會發言人巴裡（Doug Barry）告訴美國之音：“許多成員的供應鏈都有
問題。在新冠期間，中國的許多工廠被關閉了，港口的運輸也被打亂。”該委員會是由
260多家在中國經商的美國企業發起的非盈利組織。
中國最近還面臨能源短缺問題，制約了工廠的生產能力。政府此前設定了價格上限，迫使
能源公司實行限量供給，東南沿海一些出口製造商被迫削減業務，或關閉工廠。
而且由於中國最近的電力短缺，柴油作為替代燃料的需求大漲，油價飆升。更多的大貨車
司機為了緩解盈利壓力，選擇減少運輸次數，物流業的交貨時間大幅延長。
巴裡說：“中國工廠的出廠價上漲了很多，增加了成本，在某些情況下降低了利潤。貨物
和中間零件的短缺是普遍現象，西方的許多消費者將對聖誕節的可選商品和價格上漲感到
失望。”
一些東南亞國家仍然處在疫情後經濟緩慢恢復階段，這也限制了美國對供應的選擇。在疫
情前，由於美中經貿摩擦和中國國內要素成本上升，很多勞動密集型產業轉移到了東南亞
國家。
庫韋利斯表示：“最近越南、馬來西亞和其他東南亞國家的（疫情）封鎖問題，促使一些
服裝和玩具製造商增加從中國采購的部分。”
何時緩解？
為了緩解供應鏈危機，美國總統拜登和企業、港口以及工會領導人上月宣佈了系列計劃，
要求美國最大的兩個港口洛杉磯港和長灘港開啟24/7的運營模式，並增加卡車運輸和鐵路
運輸能力。
不過，大部分專家預計，供應鏈的困境可能將延續到2022年。
美國卡車運輸協會的一份報告顯示，由於新冠影響了新司機培訓、現任司機退休和工作環
境不佳等影響，今年卡車司機的缺口將達到8萬名，創下歷史最高水平。
美國勞工部的報告則顯示，9月有接近記錄的1040萬個空缺職位。亞馬遜、沃爾瑪和塔吉
特等零售公司大幅提高薪酬招人，成本壓力不斷上升。
經濟學人智庫的國際商業和法規專家特瑞迪（Andrew Viteritti）預計，美國的供應鏈壓
力有望在明年年中得到緩解，供給和需求屆時將達到相對平衡，但這個時間線受到新冠疫
情發展的左右。
他對美國之音說：“隨著美國經濟繼續重新開放，美國消費者開始將其消費從商品轉向服
務。但如果我們看到明年美國或中國的新冠病例再次抬頭，或者美國消費者繼續猶豫不決
，不願恢復他們在病毒之前的消費習慣，這可能會推遲我們期望看到供需動態正常化的時
間。”
庫韋利斯也認為，大多數供應鏈中斷將在明年夏季得到恢復，但這取決於中國的能源危機
的是否能夠有效解決。
他說：“中國潛在的能源危機，特別是在真正寒冷的冬天，可能會導致工廠和港口進一步
臨時停電。這將推動另一波供應鏈的中斷。”
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