標題: 美國務卿發表印太策略重大演說：共同推進開放、繁榮與和平
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2021年12月14日 10:55 張蓉湘
雅加達 —
美國國務卿布林肯這個星期展開上任之後第一次對東南亞的出訪。布林肯於印尼當地時間
星期二（2021年12月14日）在雅加達闡述美國的印太策略，強化美國與印太地區的戰略夥
伴關係。這位美國首席外交官還說，美國決心確保在南中國海地區的航行自由與台灣海峽
的和平與穩定，而種種的外交措施，都是為了防止爆發衝突。
拜登政府正準備推動一個新的印太經濟框架，國務卿布林肯在雅加達的一場講話中強調，
美國致力於提升和印太地區的合作與夥伴關係。
布林肯說：“這不是一場以美國為中心的地區和以中國為中心的地區之間的較量。印太地
區是自主的地區。這是為了捍衛權利和協議。這些權利和協議為該地區打造了全球有目共
睹的最為和平和繁榮的時期。這也是為什麼從東北亞到東南亞，從湄公河到太平洋島嶼，
各方對北京咄咄逼人的行為存在諸多關切。這些行為包括將外海稱為己有，透過對國企補
貼而扭曲公開市場，針對政策不合己見的國家取消出口和商業合同，以及從事非法的、沒
有申報和不受監管的捕魚活動。印太地區的國家希望這些行為可以改變。”
布林肯星期一在與印尼總統佐科·維多多見面之後，星期二與印尼外長蕾特諾會晤，雙方
簽署了合作備忘錄。美國官員說，印尼是全球第三大民主國家，美國和印尼的戰略夥伴關
係，基於許多共享的核心價值。在布林肯訪問期間，美國與印尼官員討論如何強化雙邊合
作，共同因應對民主、人權的挑戰，以及氣候變化危機、與新冠病毒大流行病。
一些分析認為，東南亞成為美國和中國這兩個全球第一和第二大經濟體之間的一個戰略爭
奪地域。一些美國專家認為，美國需要提高戰略重視和經濟投入，來抗衡中國在東南亞地
區對國際秩序形成的挑戰。
布林肯說：“五年前，一家國際法庭作出一致的，具有法律約束力的裁決，以不合國際法
為由，堅決否決了（中國）對南中國海大片水域的非法聲索。美國和包括南中國海聲索國
在內的其他國家一道，將繼續對這類行為實施反制。這也是為什麼台灣海峽的和平與穩定
符合我們的長期利益，也符合我們的長期承諾。威脅正在演化，我們的安全策略也必須隨
之演化。我們將推動更為密切的民間安全合作，以對抗包括暴力極端主義、非法捕魚和人
口販運等一系列挑戰。我們還將採取一種戰略，尋求和盟友及夥伴更密切地交織包括外交
、軍事和情報在內等所有國家權力機能。”
布林肯在星期二的演講中直接提到中國在印太地區的經濟脅迫行為和在南中國海的脅迫行
為。他說：“我們正在與美國的盟友與合作夥伴合作，以確保該地區對所有人保持開放和
可達性。 我們決心確保在南中國海地區的航行自由， 這也是為什麼台灣海峽的和平與穩
定，對我們有著持久的利益…..我們所做的這一切不是為了引發衝突，而是為了防止衝突
。 外交將繼續成為我們履行這一責任的首要優先工具，以減少、管控並最終阻止亞太地
區發生衝突的可能性。“
中國外交部發言人汪文斌星期二在例行記者會上評論布林肯講話時說，美方一方面渲染“
中國威脅”，另一方面又稱無意與中國衝突，這種說法自相矛盾，與兩國元首會晤的精神
不符，也很難得到地區國家的認同。
美國總統拜登上個月（華盛頓時間11月15日）在與中國國家主席習近平視訊會晤中也直接
指出了北京一些不利於地區和平與穩定的行為，但希望與中方建立起避免發生衝突的護欄
。
在印尼的行程之後，布林肯將出訪馬來西亞與泰國。
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美國印尼外長雙邊會 同意建立2+2對話機制
https://www.rti.org.tw/news/view/id/2119481
新聞引據：中央社
撰稿編輯：新聞編輯
印尼外交部長勒特諾（Retno Marsudi）14日與來訪的美國國務卿布林肯（Antony
Blinken）舉行雙邊會議後指出，美國是印尼的安全夥伴，雙方將建立外交部長與國防部
長的「2+2對話」機制，強化安全領域的合作。
勒特諾與布林肯舉行雙邊會議，簽署擴大海事合作、教育的諒解備忘錄，也更新和平部隊
合作的諒解備忘錄。
勒特諾在會後記者會指出，美國是印尼在安全合作領域的重要夥伴，擴大海事合作諒解備
忘錄的內容涵括海洋資源、養護與漁業管理，以及海上安全和航行等議題。為強化合作，
雙方將建立外交部長與國防部長的「2+2對話」機制。
勒特諾指出，雙方也同意加強經濟合作，希望美國繼續讓印尼享有「普遍性優惠關稅制度
」（GSP）的待遇。印尼非常歡迎外資，包括醫療、數位經濟以及能源轉型方面的產業。
印尼也感謝美國協助推動永續發展、綠能經濟與性別平權。
勒特諾說，除了雙邊關係，他與布林肯也討論關於阿富汗、緬甸的區域情勢，以及兩國在
印太地區的合作。希望美國作為印尼的夥伴，具體推動落實「東協印太展望」（ASEAN
Outlook on the Indo-Pacific ）。
「東協印太展望」是東南亞國家協會（ASEAN）在2019年的東協峰會（ASEAN Summit）提
出的報告。
這份報告與美國推動自由、開放、以規範為基礎的印太地區相互呼應，期許達成和平、安
全、穩定、繁榮的前景。
布林肯指出，印尼是美國的策略夥伴，美國對雙邊關係發展有堅定承諾，並堅定致力於與
區域國家的往來。美國的印太政策的願景也反映在「東協印太展望」中。
他表示，這些協議將深化兩國關係。他特別提到擴大海事合作備忘錄，這個地區的海上商
業活動多，現在又面臨氣候危機威脅，海洋問題的合作特別關鍵。
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