標題: 伯恩斯任美駐華大使 分析：難有突破 外界關注會否北京冬奧前就任
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【明報專訊】
美國參議院通過確認資深外交官伯恩斯（Nicholas Burns），出任新一任美國駐華大使，
他將填補前任大使卸任後、遺下長達14個月的空缺，並且是26年來，首位以職業外交官背
景出任的駐華大使。他曾形容中國是「侵略者」，並主張美與盟友合作應對中國。
美國駐華大使一職，自前任大使布蘭斯塔德（Terry Branstad）去年10月離任後，懸空近
14個月，是中美關係史上首次。總統拜登在8月提名伯恩斯，不過共和黨參議員盧比奧，
以伯恩斯供職的機構與中國有商業往來、「不懂得中國共產黨的威脅」為由阻撓表決，直
至近期放行。
路透社報道，參議院在16日以75票贊成、18票反對，確認伯恩斯出任駐華大使。參議院外
交關係委員會主席梅嫩德斯（Bob Menendez）稱，中國現今正全面挑戰美國，在權力、政
治、外交、經濟、軍事甚至文化等幾乎所有層面破壞國際社會穩定，面對艱巨任務，伯恩
斯的經驗「至關重要」。
伯恩斯昨在twitter發帖稱感謝拜登，讓他有機會代表美國赴華，期望與大使館、領事館
出色的專家們一起工作。暫時未知伯恩斯何時前往中國，外界關注他會否在北京冬奧前就
任。
稱中國是美地緣政治最大考驗
65歲的伯恩斯，精通法文、阿拉伯語和希臘語，但不懂中文，現時是哈佛大學甘迺迪政府
學院國際關係學教授。此前從事外交工作27年，是蘇聯問題專家，在克林頓主政時期專責
俄羅斯、烏克蘭事務，之後出任過駐希臘及駐北約大使。在前總統小布殊主政年代，他擔
任負責政治事務的副國務卿，曾和中國政府一起處理過包括阿富汗、聯合國對伊朗及朝鮮
的制裁，和美國在印太區域的政策等議題；但沒有在華工作經驗。
伯恩斯與拜登、國務卿布林肯關係密切，2020年總統大選期間獲布林肯邀請，加入拜登的
外交政策團隊。對華態度方面，與拜登想法亦很類似（見配稿），伯恩斯10月出席提名聽
證會時，曾形容中國在與台灣丶越南丶日本和菲律賓的關係中一直是「侵略者」、中國是
美國21世紀最大地緣政治考驗；強調既要同中國積極競爭，亦會在符合利益時與中國合作
；當時被中國外交部批評，言論充滿冷戰零和思維。
專家：布林肯外交政策忠實執行人
美國駐華大使自1995年起，均由國會議員或州長等政客擔任。報道指出，拜登提名伯恩斯
這一專業外交官，而非讓政客出任，是看中其豐富的外交經驗，顯示拜登政府試圖構建兩
國外交互動的「新模式」，希望使用更清晰的外交信號傳遞信息、以專業化方式處理事件
。
中國社科院美國問題研究專家呂祥認為，伯恩斯與布林肯、總統國家安全事務助理沙利文
在一個圈子共事多年，而目前美國的安全與外交事務由布林肯掌管，話事權非常大，中國
恐怕不會特別期待伯恩斯有突破性行為，「他只會是布林肯外交政策的一個忠實執行人」
。
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美國新任駐華大使伯恩斯：期待着與使領館專業人士合作
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作者：弗林
美國國會參議院兩黨參議員經妥協後於12月16日以75票贊成、18票反對的結果，通過了拜
登總統提名的駐華大使人選尼古拉斯·伯恩斯（Nicholas Burns）的任命。伯恩斯17日通
過推特對拜登的提名表示感謝，並稱期待着與美國駐華使領館一流的職業專業人士合作。
伯恩斯自此成為了過去14個月以來第一位美國駐華大使。自特朗普政府時期任命的前任駐
華大使布蘭斯塔德（Terry Branstad）在2020年10月離任以來，該職位一直空缺。伯恩斯
今年8月份得到提名。儘管對他任命的確認聽證會在美國國會參議院外交委員會中順利進
行，但參議院全體會議的投票卻因兩黨爭執和立法分歧而推遲，其中包括在有關推動《防
止強迫維吾爾人勞動法》的立法進程。
最終，經過兩黨參議員地協商在周四一致投票通過了《防止強迫維吾爾人勞動法》的參議
院版本。作為交換，共同提交該法案的共和黨籍參議院魯比奧（Marco Rubio）對包括伯
恩斯在內的拜登政府提名的三名大使人選加以放行，使得參議院得以對他們的提名進行全
院投票確認。伯恩斯的提名獲得了來自兩黨的共同支持。
美國會參議院外交關係委員會主席、民主黨人梅嫩德斯（Bob Menendez）在投票前說，“
如果有一個地方我們需要一位大使，那就是中國。”梅嫩德斯說，“我們花了這麼多時間
，在委員會（和）會場上，聽到中國的挑戰，但我們沒有一個美國大使來幫助我們應對這
些挑戰。”民主黨籍參議員克里斯·墨菲（Chris Murphy）認為，美國需要伯恩斯在其崗
位上，以便有效地執行《防止強迫維吾爾人勞動法》。
墨菲說，“我想感謝參議員（魯比奧）與我合作，確保作為他的一致同意請求的一部分，
我們將能夠確保我們有適當執行這一政策的人員”。墨菲還呼籲參議院共和黨人對數十名
經拜登政府提名的美國國務院和國防部的人選停止程序擱置。
今年65歲的伯恩斯曾在美國外交部門服務長達27年，職業生涯橫跨從里根到小布什四任政
府，一度是國務院三號人物，具有豐富的職業外交經驗，在歐洲、俄羅斯、南亞和中東事
務上都有豐富的實際工作經驗。同時，他在擔任國務院政務次卿時也直接參與了對美國國
務院東亞局以及其他與中國有關事務的管理。
曾擔任哈佛大學肯尼迪學院教授的伯恩斯周五通過推特表示，“我感謝拜登總統給我這個
機會在中華人民共和國代表美國。我期待着與我們的大使館和領事館的一流職業專業人士
合作，他們正在為我們的國家做如此重要的工作。”
伯恩斯曾在他的提名確認聽證會上表示，“美國與中國的關係將是21世紀最大地緣政治考
驗，我們將在需要的時候與之競爭，激烈地競爭”。但他強調，中國“不是全能的”，美
國保持着“實質性的優勢”